Укрепляя взаимодействие

Бизнес–сообщество
и госструктуры вырабатывают оптимальные решения в интересах водного транспорта

Состоялось очередное общее собрание Ассоциации судоходных компаний – одного из крупнейших объединений предприятий водного транспорта. В обсуждении итогов работы АСК в минувшем году и задач на 2012 год приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, его заместитель Виктор Олерский, руководитель Росморречфлота Александр Давыденко.
Игорь Левитин отметил, что в 2011 году министерство и АСК взаимодействовали в плановом режиме, и разработка большинства намеченных нормативно–правовых документов успешно завершена. Состоялись и внеплановые встречи, которые были связаны прежде всего с гибелью теплохода «Булгария». По мнению министра, это было самое сложное и в моральном плане самое тяжелое событие в деятельности внутреннего водного транспорта.
Министр отметил, что ассоциация одной из первых приняла активное участие и в организации спасательной операции, и в корректировке нормативной базы с тем, чтобы предотвратить подобные трагедии. В целом предложения, поступившие от АСК, реализовались сегодня в конкретные законы и поправки к нормативным актам. В первом чтении в Госдуме прошел целый пакет документов по совершенствованию законодательства, в частности, внесению изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта. Предлагается новая административная конструкция построения безопасности на внутренних водных путях, и она на деле должна привести к тому, чтобы трагические события не повторились. Но, с другой стороны, подчеркнул Игорь Левитин, административная конструкция, которая сегодня предлагается, не должна стать дополнительным бременем для судоходных компаний, которые и так сталкиваются с такими неизбежными «сюрпризами», как сезонность работы, ледовые проводки и т. д.
По мнению министра, нормативно–правовое регулирование отрасли должно быть направлено в первую очередь на обеспечение безопасности. И результаты совместной работы бизнес–сообщества и госструктур должны быть доведены до общественности не после того, когда что–то уже решено, а на этапе разработки документов.
Президент АСК Алексей Клявин остановился на основных направлениях деятельности ассоциации, которые включают в себя создание положительной деловой репутации членов АСК и улучшение в целом имиджа водного транспорта как наиболее экологически безопасного вида перевозок. По инициативе и с участием АСК приняты важные нормативно–правовые акты, способствующие возрождению речного и морского транспорта, переключению на него грузопотока с других видов транспорта. АСК содействует совершенствованию и развитию российского законодательства в области судоходства и судостроения, таможенного и тарифного регулирования, имущественных и земельных отношений.
Комментируя доклад президента АСК, Игорь Левитин отметил, что одним из приоритетов деятельности ассоциации должна стать подготовка кадров для водного транспорта. «Встречаясь с ректорами вузов, со студентами, – заметил министр, – не раз слышал, что они не чувствуют связи между работодателями и вузами». По мнению министра, перевозчикам нужно быть готовыми к тому, что может быть реализовано предложение о распределении выпускников транспортных вузов на определенный срок. Компании должны будут предоставить молодым специалистам профильную работу.
Заместитель министра транспорта РФ Виктор Олерский ознакомил собравшихся с тем, что сделано министерством за отчетный период по совершенствованию судоходства на море и внутренних водных путях. Если говорить о сухих цифрах, за год принят 241 нормативно–правовой акт, в том числе федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договоры.
В минувшем году принят пакет поправок в Кодекс торгового мореплавания. В частности, реализованы новые нормы по бербоут–чартеру, навигационное и гидрологическое обеспечение в морских портах и на подходах к ним передано из Минобороны в Минтранс России. Создана правовая основа для издания положения о дипломировании речников и моряков. На выходе правила плавания прогулочных судов, яхт под иностранным флагом по внутренним водным путям. Разработан перечень портов, куда разрешены заходы таких судов. Виктор Олерский заметил, что плавание коммерческих судов под иностранным флагом на ВВП будет реализовываться через межправительственные соглашения.
К важнейшим законодательным актам Виктор Олерский отнес принятый в минувшем году федеральный закон о поддержке отечественного судостроения и судоходства. Уже формируется ряд судостроительных зон, растет число компаний, готовых ускорить обновление флота.
Говоря о внедрении Типовой схемы организации пропуска через госграницу, Виктор Олерский отметил, что уже есть порты, где данная схема работает без изъятий. Пришедшее в порт судно сразу обрабатывается стивидорами, не теряется время в ожидании проверяющих. Сегодня, сообщил замминистра, примерно 60% судов обслуживаются по такой схеме, что приносит пользу и судовладельцам, и стивидорным компаниям.
Виктор Олерский сообщил о скором увеличении нормативов на содержание ВВП. Достигнута принципиальная договоренность с Минфином об увеличении нормативов на текущее содержание ВВП на 40%, с 12 млрд руб. до 17 млрд руб.
Руководитель Росморречфлота Александр Давыденко отметил, что деятельность АСК сблизила госструктуры и бизнес. Создана площадка, где можно обсуждать общие проблемы и находить взаимоприемлемые решения.
После трагедии «Булгарии» стало ясно, что надзор и контроль в сфере судоходства должен быть кардинально реформирован. Как сообщил Александр Давыденко, предлагается вместо ГБУВПиС создать администрации речных бассейнов (АРБ), которые будут заниматься не только водными путями, но и созданием и развитием системы портового контроля. Также предлагается внедрить в АРБ институт капитанов речных бассейнов.
Система контроля, пояснил Александр Давыденко, будет действовать не в каждом порту, а в наиболее крупных узловых пунктах. С использованием спутниковых технологий будет разработана информационная база по состоянию флота, каждого судна, благодаря которой можно будет решать, где и как надо проверить то или иное судно, и не только его техническое состояние, но и квалификацию экипажа. Руководитель Росморречфлота заверил, что создание новой конструкции обеспечения безопасности судоходства будет проводиться за счет внутренних резервов и средств федерального бюджета.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»

08.03.2012