Реформе альтернативы нет

Под председательством министра транспорта РФ Игоря Левитина состоялось расширенное заседание коллегии Минтранса России.

Под председательством министра транспорта РФ Игоря Левитина состоялось расширенное заседание коллегии Минтранса России. Ключевая повестка дня: «О ходе реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте».
В работе коллегии приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Сергей Иванов, заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова, председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту Сергей Шишкарев, главы регионов России, представители транспортного сообщества, отраслевой науки.
С вступительным словом на заседании выступил Сергей Иванов. Он отметил, что крупномасштабные преобразования в железнодорожной отрасли начались почти десять лет назад. Тогда это была вынужденная мера. В период с 1992 по 2001 год ежегодный объем инвестиций в отрасль снизился более чем в 3 раза. Износ основных фондов составил 59%. Износ транспортных средств – 71%. Рост цен в промышленности существенно опережал динамику грузовых железнодорожных тарифов. Все это и потребовало незамедлительного начала структурной реформы федерального железнодорожного транспорта. Ее целью было повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, обеспечение его доступности и безопасности, удовлетворение растущего спроса на услуги.
Очевидно, что за прошедшее с тех пор время нам удалось сделать многое. По большому счету система функционирования российских железных дорог постепенно превращена из жесткой централизованной вертикали, объединяющей государственные предприятия, в демонополизированный рынок полноценных и качественных транспортных услуг.
По мнению Сергея Иванова, сегодня в сфере оперирования железнодорожным подвижным составом созданы приемлемые условия для развития конкуренции. По состоянию на 1 января этого года в руках частных компаний–операторов сосредоточено более 60% парка грузовых вагонов (на начало реформ было менее 25%).
В области пассажирских перевозок дальнего следования с началом хозяйственной деятельности ОАО «Федеральная пассажирская компания» основной комплекс мероприятий также завершен.
В сфере пригородных перевозок совместно с субъектами Федерации сформирована большая часть компаний–перевозчиков.
Вместе с тем, наряду с констатацией очевидных успехов, вице–премьер объективно признал, что ряд задач, предусмотренных программой структурной реформы, оказался не выполнен. Завершение реформ было сдвинуто на конец 2011 года.
Сегодня правительством утвержден соответствующий План мероприятий. Его положения, в частности, предусматривают: повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие конкуренции и снижение монопольной концентрации холдинга ОАО «РЖД»; повышение эффективности и качества перевозок, сокращение перекрестного субсидирования; совершенствование нормативно–правового регулирования деятельности отрасли; обеспечение выполнения мероприятий по инновационному развитию отрасли.
Вместе с утверждением плана было дано поручение и о подготовке изменений в программу структурной реформы на железнодорожном транспорте в части продления срока ее реализации до 2011 года включительно.
По мнению Сергея Иванова, своевременное и качественное выполнение данного поручения возможно лишь в том случае, если все привлеченные к этому процессу органы государственной власти и организации не только проявят в высшей степени распорядительность, но и сумеют наладить максимально тесное взаимодействие между собой.
Вице–премьер сообщил, что в ноябре на заседании правительства планируется заслушать очередной доклад Министерства транспорта о ходе структурной реформы.
С основным докладом на заседании выступил заместитель министра транспорта РФ Андрей Недосеков.

Юрий НИКИТСКИЙ