Госуправлению – прозрачность

С участием министра транспорта РФ Максима Соколова
состоялось заседание Общественного совета
Минтранса России.

Предметом обсуждения стали итоги реализации в минувшем году плана деятельности министерства, а также предложения по корректировке плана работы ведомства на период до 2018 года. Кроме того, был рассмотрен вопрос о мерах стимулирования участия частных инвесторов в строительстве, реконструкции и содержании объектов пограничных пунктов пропуска.
Максим Соколов во вступительном слове отметил, что в январе нынешнего года распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти. Ее основная цель – повышение прозрачности государственного управления и расширение возможностей непосредственного участия гражданского общества в разработке, принятии и экспертизе решений. По мнению министра, одним из эффективных механизмов этой открытости является принятие планов деятельности министерств и ведомств, их общественное обсуждение и последующее экспертное сопровождение.
Максим Соколов напомнил, что план деятельности ведомства на период до 2018 года был разработан в прошлом году и получил одобрение на заседании Общественного совета. Главная цель – решение задач, которые содержатся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Для контроля за исполнением этого плана предусмотрен ежеквартальный и ежегодный мониторинг хода его реализации. Министр отметил, что уровень выполнения плана в 2013 году составил 93%. Это связано с тем, что средства, изначально предусмотренные на строительство сельских дорог, были направлены на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке. Максим Соколов выразил надежду, что общественное и экспертное обсуждение итогов выполнения плана деятельности Минтранса России в минувшем году позволит повысить эффективность деятельности госструктур, сделает ее более открытой и прозрачной.
С докладом об основных итогах реализации плана деятельности Минтранса России за 2013 год, а также о подготовке предложений по его корректировке на период до 2018 года выступил заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров. Он сообщил, что по итогам прошлого года план выполнен практически в полном объеме: из 14 показателей достигли или превысили плановые значения 13.
Олег Белозеров заметил, что внесение изменений в план имеет в основном технический характер и связано с необходимостью приведения показателей плана в соответствие с параметрами бюджета, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», откорректированной Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», а также программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Говоря об основных итогах минувшего года и целях плана на период до 2018 года, замминистра, в частности, отметил, что в 2013 году построено и реконструировано 597,3 км автомобильных дорог федерального значения, что на 32% выше запланированного. Это стало возможным в результате создания технологических заделов, принятия дополнительных мер по реализации сроков ввода объектов. Ускорение завершения строек позволяет получить дополнительный мультипликативный эффект в экономике страны за счет повышения пропускной способности дорожной сети.
На 2014–2018 годы плановые значения откорректированы в связи с уменьшением финансирования в 2014–2015 годах. Ввод ряда объектов будет перенесен на более поздний период. Вместе с тем целевое значение данного показателя строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения в результате будет превышено на 74 км за счет увеличения ввода объектов в 2013 году.
Что касается показателя по строительству и реконструкции сельских дорог, пришлось, как уже отмечалось, перенаправить финансирование на ликвидацию последствий небывалого наводнения на востоке страны. Однако необходимо отметить, что на восстановление региональных и местных дорог в данном регионе были выделены трансферты в общем объеме 4,5 млрд руб., что позволяет обеспечить восстановление
922 км автомобильных дорог и более 8 тыс. пог. м искусственных сооружений.
С докладом «О стимулировании участия частных инвесторов в строительстве, реконструкции и содержании объектов пограничных пунктов пропуска (включая внесение соответствующих изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации)» выступила и. о. директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Надежда Жихарева. По ее мнению, на сегодняшний день подавляющее большинство пунктов пропуска нуждаются в реконструкции. Необходимость реконструкции связана как со строительством новых объектов транспортной инфраструктуры и увеличением грузо– и пассажиропотоков, так и с приведением устаревшего оборудования в соответствие с современными требованиями, которые предъявляются контрольными органами.
Финансирование пунктов пропуска осуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)». Предусмотрены строительство, реконструкция и оснащение 22 из 65 морских пунктов пропуска. В 2011 году в ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым допускаются проектирование, строительство и реконструкция оборудования объектов пункта пропуска за счет внебюджетных источников финансирования при условии безвозмездной передачи в собственность Российской Федерации. По словам Надежды Жихаревой, Ассоциация морских торговых портов обратилась в Правительство РФ с предложением внести в Налоговый кодекс РФ необходимые изменения, которые бы стимулировали участие частных инвесторов в строительстве, реконструкции и содержании объектов пограничных пунктов пропуска.
Подводя итог заседанию, председатель Общественного совета Михаил Блинкин призвал поддержать высказанные предложения.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»
Фото Алексея Трошкина

27.02.2014