Безопасность – задача стратегическая

Она постоянно находится в центре внимания Министерства транспорта Российской Федерации.

Министр транспорта РФ Максим Соколов провел заседание Совета по реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. С докладом о реализации мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в 2010–2013 годах выступил заместитель министра транспорта РФ Николай Захряпин.
Он отметил, что в основу Комплексной программы заложены принципы и механизм реализации Федерального закона от 09.02.2007 № 16–ФЗ «О транспортной безопасности», определившего единый порядок построения системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации.
«Приоритетным направлением программы является повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», – сказал Николай Захряпин. Среди мероприятий Комплексной программы замминистра особо выделил оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно–техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; совершенствование законодательства в области обеспечения транспортной безопасности; создание сети учебных центров по подготовке специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; создание Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности; проведение информационно–разъяснительной работы по вопросам безопасности населения на транспорте; мероприятия по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения; мероприятия по защите от угроз криминального характера и оперативному реагированию подразделений полиции на транспорте; мероприятия по разработке новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов, мероприятия по созданию и оснащению специализированных испытательных центров, лабораторий по сертификации таких технических средств.
Общий объем финансирования на реализацию мероприятий программы на 2010–2013 годы за счет средств федерального бюджета предусмотрен в размере 46 млрд 799 млн 600 тыс. рублей.
Для актуализации и повышения эффективности расходования бюджетных ассигнований Минтрансом России в 2013 году совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти были подготовлены изменения в программу. В настоящее время они находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
В целях нормативного обеспечения реализации мероприятий Комплексной программы, положений Федерального закона «О транспортной безопасности» Минтрансом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляются непрерывное совершенствование законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, разработка и издание нормативных правовых актов в данной сфере. Так, по словам замминистра, в настоящее время в Государственной думе готовится к рассмотрению во втором чтении подготовленный Минтрансом России совместно с ФСБ России и МВД России законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
«В законопроекте содержатся нормы и определения, устанавливающие на уровне федерального законодательства обязательность проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на всех видах транспорта, участие в таком досмотре подразделений транспортной безопасности, их права и обязанности, – сказал Николай Захряпин. – Вводится обязательность подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, определяется порядок их осуществления, устанавливается обязательность сертификации технических средств, которые используются в целях обеспечения транспортной безопасности. Законопроектом также предусматриваются иные новации, направленные на совершенствование системы мер по предупреждению незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса».
Осуществляется информационное сопровождение реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.
Завершается реализация запланированных мероприятий по созданию Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности и интеграции существующих и создаваемых информационных систем, решающих задачи в области обеспечения безопасности населения на транспорте. В том числе мероприятия по созданию Координационного центра Минтранса России.
По словам замминистра, анализ результатов выполнения мероприятий программы, ее объективных показателей и индикаторов свидетельствует, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, сформировать Комплексную систему обеспечения безопасности населения на транспорте. Наряду с этим он отметил, что часть мероприятий до настоящего времени не реализована. Например, имеются проблемные вопросы по оснащению инженерно–техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры: на воздушном и железнодорожном транспорте, метрополитенах и объектах дорожного хозяйства. Так, до настоящего времени в полной мере не реализованы мероприятия по строительству периметровых ограждений и их оснащению инженерно–техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах Владикавказ, Махачкала, Самара (Курумоч), оснащению объектов железнодорожного участка Туапсе – Веселое, Московского и Санкт–Петербургского метрополитенов, 4 объектов дорожного хозяйства, находящихся в федеральной собственности. Открытыми остаются вопросы, связанные с реализацией мероприятий за счет средств субъектов транспортной инфраструктуры, в частности, мероприятий, ответственным исполнителем которых является ОАО «РЖД».
Николай Захряпин сообщил, что обсуждение итогов реализации Комплексной программы предложено в план заседаний Правительства Российской Федерации на январь – февраль 2014 года.

Юрий ПАВЛОВ

05.12.2013