Приоритет – инновациям

Совет Федерального агентства морского и речного транспорта определил ближайшие задачи отрасли.

В преддверии Дня работников морского и речного флота состоялось заседание Совета Росморречфлота, рассмотревшего итоги деятельности моряков и речников в первом полугодии 2010 года. В работе заседания приняли участие председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов, директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Алексей Клявин, заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Попов, заместитель руководителя Росжелдора Алан Лушников.
В ходе заседания отмечалось, что при подведении итогов прошлого года явно обозначились тенденции к замедлению роста основных производственных показателей. Перед отраслью встала необходимость определения приоритетных задач и оптимизации бюджетных расходов. Руководитель Росморречфлота Александр Давыденко напомнил, что в 2009 году Минфином лимиты бюджетного финансирования были дважды урезаны, и бюджет Росморречфлота был сокращен более чем на 6 млрд руб. На 2010 год лимиты бюджетного финансирования определены в объеме 41,3 млрд руб. Конечно, из–за кризиса пришлось скорректировать часть перспективных планов, но уже начатые проекты продолжают реализовываться. В том числе идет подготовка к сочинской Олимпиаде, к саммиту АТЭС во Владивостоке. В недавнем Бюджетном послании Президента РФ поставлена задача завершить все объекты начатого строительства, а к строительству новых объектов относиться очень взвешенно, исходя из возможностей федерального бюджета.
Александр Давыденко сообщил, что объем перевозок грузов морским транспортом за 6 месяцев составил 17,8 млн тонн, что превышает аналогичный показатель 2009 года на 1,5%. Перевозки в каботаже выросли на 17% и составили около 4 млн тонн, в заграничном плавании наблюдается небольшое снижение – на 2%, и объем таких перевозок составил 14 млн тонн.
За 6 месяцев в морских портах перегружено 260 млн тонн различных грузов, что на 10% выше аналогичного показателя прошлого года. В феврале 2010 года введен в эксплуатацию зерновой терминал мощностью около трех миллионов тонн в год в порту Туапсе. В порту Тамань планируется в августе–сентябре ввести в эксплуатацию перегрузочный комплекс «Тамань–нефтегаз». Продолжается работа по определению месторасположения сухогрузного района на юге страны, и в этом году эта работа будет завершена. Ведется реконструкция причалов угольного терминала в порту Высоцк, первой очереди комплекса наливных грузов и создание акватории в порту Усть–Луга. Это наиболее значимые объекты.
В 2010 году при условии достаточного финансирования планируется ввод в строй перегрузочных мощностей в морских портах на 30 млн тонн. Развиваются порты Оля и Махачкала на Каспии, порты Дальнего Востока. По экспертным оценкам, грузооборот морских портов в 2010 году может достичь 520 млн тонн. Впервые будет перейден полумиллиардный рубеж, и дальнейшая цель – миллиард.
На речном транспорте из–за кризисных явлений, в первую очередь в строительной отрасли, в 2009 году наблюдалось серьезное падение объемов перевозок. За 6 месяцев 2010 года объем перевозок грузов на внутренних водных путях составил 31 млн тонн, это на 3% превышает уровень шести месяцев прошлого года. При этом если перевозки во внутреннем сообщении остались на уровне прошлого года, то перевозки в загранплавании увеличились на 15%. По итогам текущего года планируется выход на докризисные темпы роста по всем видам перевозок внутреннего водного транспорта.
Росморречфлот особое внимание уделяет качественным характеристикам внутренних водных путей. В 2009 году увеличилась общая протяженность ВВП с гарантированными габаритами судовых ходов и круглосуточным движением транспортного флота. В первом квартале 2010 года была проведена большая работа по подготовке СГТС к навигации. Это позволило в южном бассейне начать судопропуск с 27 марта, то есть на пять суток раньше утвержденных сроков. В европейской части страны особое внимание было уделено состоянию Единой глубоководной системы. Несмотря на кризис, за последние два года не уменьшен объем финансирования восстановительных работ, что позволило строительным комплексам регионов работать с полной нагрузкой.
Важнейшим качественным показателем ВВП является состояние судоходных гидротехнических сооружений. В результате проводимой работы уменьшается число сооружений с опасным и неудовлетворительным уровнем безопасности и, соответственно, увеличивается количество СГТС с нормальным уровнем безопасности. Удалось, наконец, переломить негативную тенденцию, когда увеличивался сегмент СГТС с опасным уровнем. В первом полугодии число СГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем уменьшилось на шесть СГТС. В результате выполненных ремонтных работ повысился уровень безопасности 11 сооружений.
Агентство проводит работу по повышению уровня безопасности судоходства. В первом полугодии проведены работы по развитию системы обеспечения безопасности мореплавания на подходах к морским портам. В том числе продолжены работы по строительству и реконструкции системы управления движением судов в портах Высоцк, Таганрог, Сочи, Астрахань, Оля и Ванино. Проводится плановое обновление технологического оборудования и программного обеспечения региональных СУДС Финского залива. Заканчивается выполнение проработок по реконструкции СУДС Кольского залива, созданию российско–норвежской информационной системы управления движением судов в Баренцевом море. Начата работа по созданию международной системы мониторинга судоходства на Черном море. Начата эксплуатация первой очереди СУДС залива Анива на Сахалине.
В области аварийно–спасательного обеспечения, предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов основные усилия агентства направлены на совершенствование деятельности функциональных подсистем. В первом полугодии 2010 года проведены 18 учений по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, ликвидации последствий морских аварий и разливов нефти, в том числе два международных учения: «Баренц–2010» и «Каспий–2010». Проведены 85 спасательных операций, спасены 124 человека, в том числе иностранные граждане.
В ходе заседания совета отмечалось, что будущее отрасли в первую очередь зависит от специалистов, которые в ней работают. В приоритете для моряков и речников – инновационные технологии и инвестиции в образование. Президентом страны поставлена задача завершить в ближайшее время формирование сильного инновационного ядра в отечественной высшей школе. Транспортные вузы должны обеспечить отрасль достаточным количеством специалистов, с учетом прогнозируемого дефицита командного плавсостава в мировом флоте в 40–50 тысяч, начиная уже с 2012 года. По состоянию на июль 2010 года в семи общеобразовательных комплексах Росморречфлота по программам высшего и среднего профессионального образования обучаются более 80 тысяч человек. В 2010 году планируется подготовить 14 тысяч специалистов с высшим и средним специальным образованием.
В настоящее время приняты законы, позволяющие существенно расширить возможности учебных заведений. В Росморречфлоте рассмотрен вопрос о модернизации транспортного научного комплекса и создании в вузах инновационно–внедренческих предприятий. Например, в Волжской государственной академии водного транспорта уже создано малое инновационное предприятие, разрабатывающее энергосберегающие технологии. В Морской государственной академии имени Ф.Ф. Ушакова реализуется проект скоростного пассажирского морского сообщения на базе использования экранопланов.
Общий вывод участников заседания совета – в посткризисный период необходимо сконцентрироваться на инновационных методах развития отрасли, на эффективных мерах поддержки предприятий морского и речного транспорта. Важно также обеспечить результативность бюджетных вложений и использования федерального имущества, создать нормативно–правовую базу для инновационной привлекательности отрасли, комфортные условия для бизнеса. Только так можно обеспечить сбалансированную, эффективную и безопасную работу морского и речного транспорта.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»