Как всем миром положить конец потерям на дорогах.
«Зеленый свет. Будущее без ДТП». Так назвали проект, который разработала Гильдия автошкол России совместно с авто– и велосообществами и благотворительным фондом «Анна».
Цель этого проекта, а также начатой крупномасштабной всероссийской акции «Будущее без ДТП» – привлечь внимание всех россиян к проблеме безопасности на дороге и провести ряд мероприятий, направленных на популяризацию изучения и соблюдения ПДД среди детей и взрослых. А разработать его побудили неутешительная статистика дорожных происшествий, приведших к тяжелым травмам и гибели людей, и катастрофическое число нарушений правил безопасности дорожного движения.
Только в прошлом году таких нарушений было зафиксировано более 56 млн. Более подробно о своем проекте и предусмотренных в нем акциях рассказали на пресс–конференции в информационном агентстве «Национальная служба новостей». В ней приняли участие председатель НП «Гильдия авто-
школ России» Сергей Лобарев, руководитель программы помощи мотоциклистам на дорогах Павел Сосков, руководитель велосипедного движения «Русвелос» Петр Дворянкин, президент благотворительного фонда «Анна» Елизавета Нушикян.
Тон разговору задал Сергей Лобарев. Мне не раз доводилось присутствовать на пресс–конференциях с его участием. И на каждой он неизменно поднимал вопрос о разработке и внедрении единой системы обучения правилам дорожного движения, от обще-
образовательных учебных заведений и до автошкол, готовящих водителей транспортных средств. Эту идею активно поддерживают в Минтрансе, ГИБДД, Госдуме РФ, общественном сообществе. Не находит она, по словам Сергея Лобарева, отклика пока лишь в Министерстве образования. Не обошел он эту проблему и на этот раз.
– Наш новый проект мы посвящаем памяти жертв ДТП, – заявил выступавший. – Разве можно оставаться равнодушным, зная, что на сохранение жизни людей тратятся миллиарды рублей, тем не менее в этом году на российских дорогах погибли почти 17 тыс. человек и в разы больше получили тяжелые травмы, стали инвалидами. В их числе немало детей. После опросов в школах выяснилось, что подавляющее большинство учеников не знают ПДД, а выпускники автошкол не знают всех правил безопасности дорожного движения. Поэтому мы начинаем при активной поддержке ГИБДДД широкомасштабное обучение школьников правилам дорожного движения по всей стране в рамках программы «Будущее без ДТП».
Председатель НП «Гильдия автошкол России» рассказал, что для пропаганды безопасного поведения на дорогах всех участников дорожного движения объявлен всероссийский конкурс проектов стелы памяти жертв ДТП. На ней планируется разместить 582 фотографии детей, погибших в 2016 году, и установить часы, которые будут напоминать, что каждый час в России на дорогах погибают три человека.
Авторы проекта рассчитывают, что посещение стелы станет, особенно для молодежи, воспитательным фактором. На сегодня на учете в ГИБДД зафиксированы 50 млн транспортных средств. Их число с каждым годом растет. И если не попытаться исправить существующую ситуацию, завтра число ДТП и нарушений правил безопасности дорожного движения может значительно возрасти. Необходимо воспитать у подрастающего поколения уважение к «духу и букве» ПДД, к неукоснительному их выполнению.
Всем общественным образовательным организациям, желающим присоединиться к акции, Гильдия автошкол готова бесплатно предоставить необходимые учебные материалы, разработанные лучшими преподавателями методические пособия по ПДД.
– Мы желаем участникам конкурса не просто вызубрить Правила дорожного движения, а проникнуть в их суть, – сказал Сергей Лобарев. – Представить себя на месте педагогов, мастеров вождения и даже инспекторов ГИБДД. Мы создали свою программу для обучения в общеобразовательных школах и ратуем за сертификацию учащихся по знаниям ПДД.
Главу Гильдии автошкол активно поддержали другие участники пресс–конференции. Так, Павел Сосков считает, что как только ребенок выходит на улицу, он перестает быть ребенком, находясь в мире взрослых людей. А мир взрослых подчиняется определенным законам. На автодорогах – это соблюдение правил дорожного движения. Вступая в зону риска, ребенок, безусловно, должен знать эти правила, потому что в случае, если произойдет ДТП, второго шанса предотвратить аварию у него уже не будет. А в такие ситуации подростки попадают из–за незнания правил. Сейчас уже в 16 лет, садясь на мотоцикл или скутер, необходимо иметь права на управление ими. Но, находясь на даче, ребята, не имея удостоверений, тем не менее выезжают на автодороги, попадают в аварии, а зачастую сами становятся винов-
никами ДТП. Поэтому, убеждает Павел Сосков, каждый подросток к 15 годам должен досконально изучить ПДД и неукоснительно их соблюдать. Обратил он внимание и на такой факт: человек, сдавший экзамен по правилам дорожного движения, больше к ним не возвращается. А через 6–7 лет многие пункты из них подзабывает. Поэтому знания ПДД надо обновлять постоянно.
Руководитель программы взаимопомощи мотоциклистов затронул в своем выступлении и другой важный вопрос. О том, что программы обучения водителей всех категорий абсолютно не отвечают современным требованиям усвоения ПДД. В них много материалов устаревших, по которым обучали еще в прошлом веке. А ведь с каждым годом на дорогах появляются новые машины, не только более комфортабельные, но и более сложные по конструкции. И обучать вождению надо именно на современных автомобилях и тренажерах.
Активно поддерживает проект «Зеленый свет. Будущее без ДТП» и Петр Дворянкин.
– Не могу не согласиться с коллегами, – заявил руководитель велосипедного движения «Русвелос», – что у нас, с одной стороны, по существующему законодательству ПДД должны знать и соблюдать все без исключения. А с другой стороны, знание их не является обязательным. Такой вот получается парадокс. О ПДД люди начинают задумываться, когда хотят получить права на вождение транспортного средства. И тут у многих из них возникают сложности. Что ж говорить о школьниках? И хотя родители стараются внушить своим детям, как вести себя на дороге, но ведь, как правило, исходят лишь из своего жизненного опыта. Так что старших надо обучать в первую очередь. Тогда и с детьми проблем будет гораздо меньше.
Сегодня малыши уже в 2–3–летнем возрасте ездят на трехколесных велосипедах и запросто могут выскочить на дорогу. Молодежь же охватило поголовное увлечение самокатами. С 14 лет велосипедисты могут кататься уже без сопровождения взрослых. А в реальности они делают самостоятельные велосипедные прогулки значительно раньше и по сути являются полноценными участниками дорожного движения. Петр Дворянкин ратует за то, чтобы разработать четкую программу обучения ПДД и преподавать ее в несколько этапов.
Руководитель Академии водительского мастерства, спортсмен–автомобилист Александр Каминский обратил внимание на то, что при разработке программы обучения надо не ограничиваться лишь правилами безопасного движения, но и включить в нее элементы физики движения автомобиля, скорости реакции человека при столкновении и т. д. Пешеход должен уяснить для себя, что автомобиль не может остановиться в одно мгновение. Поэтому, вступая на дорогу, необходимо быть начеку. А Елизавета Нушикян предложила проводить обучение школьников, особенно в младших классах, в игровой, более доступной для них форме. И активно привлекать к занятиям известных актеров и музыкантов.
…Авторы проекта приступили к его реализации. Но они не намерены ограничиваться проведением одной или нескольких акций. Понятно, что предстоит долгая и напряженная работа. Тогда–то и можно будет говорить конкретно о будущем без ДТП.

Владимир ЧИСТОВ

Программный подход

За счет чего удается снизить количество аварий
Под председательством первого заместителя министра внутренних дел РФ Александра Горового состоялось совещание по подведению итогов межведомственного взаимодействия в сфере повышения безопасности дорожного движения в минувшем году.
В мероприятии приняли участие первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, глава Росавтодора Роман Старовойт, начальник ГИБДД России Виктор Нилов, руководители профильных комитетов Совета Федерации и Государственной думы, а также представители федеральных органов исполнительной власти и администраций регионов.
По итогам прошлого года было отмечено, что благодаря повышению качества дорожного покрытия, установке надземных пешеходных переходов, тросовых разделительных ограждений и линий искусственного освещения Росавтодору удалось снизить количество аварий на федеральных трассах на 2,7%, при этом на 8,8% сократилось число погибших в ДТП.
Также повысился уровень защищенности наиболее уязвимых категорий участников дорожного движения – детей и пешеходов. Так, по предварительным данным Госавтоинспекции, в 2016 году на дорогах России количество происшествий с участием детей уменьшилось на 1,8%, число погибших – на 4,7%.
Более чем на 18% снизилось число погибших пешеходов.
Подводя итог межведомственного совещания, его участники сошлись во мнении о необходимости дальнейшего развития программного подхода и межведомственного взаимодействия в сфере повышения дорожной безопасности.

Соб. инф.

Это правило стало приоритетом для работников Московского метрополитена.
Впервые со дня начала эксплуатации первой линии подземного скоростного транспорта от «Сокольников» до «Парка культуры» в ночь с 31 декабря на 1 января 2017 года столичное метро работало в круглосуточном режиме. С 1 часа ночи до 5:30 утра поездами метро и МЦК воспользовались более 330 тыс. москвичей и гостей столицы.
Режим работы метро был продлен и в Рождество. Особой популярностью в праздники пользовался красиво оформленный так называемый брендированный новогодний метропоезд. Многие специально ожидали его, чтобы проехаться с российским Дедом Морозом из Великого Устюга, снегурочкой и персонажами русских народных сказок. Особенно радовались встрече с ними дети. Об этом, а также об итогах работы подземки в прошедшем году рассказал начальник столичного метро Дмитрий Пегов.
…Говорят, как проведешь новогодние праздники, так пройдет и весь наступивший год. Работники Московского метрополитена встретили его с оптимизмом. И вызвано это тем, что за прошедший, 2016 год пассажиры отметили немало позитивных изменений в работе метро. А ведь именно мнения и пожелания пассажиров являются приоритетными для всех работников подземки.
Метро, по словам Дмитрия Пегова, по–прежнему остается самым востребованным видом общественного транспорта в столице. В минувшем году пассажиропоток здесь составил около 2,4 млрд человек – на 5 млн больше, чем прежде. И только за первую декаду января в подземке перевезли уже на 450 тыс. пассажиров больше, чем за аналогичный прошлогодний период.
Не секрет, что жители Москвы, особенно из отдаленных спальных районов, больше всего ждут открытия новых станций. В 2016 году их появилось пять – «Румянцево», «Саларьево», «Бутырская», «Фонвизинская» и вторая «Петровско–Разумовская».
Но все же главным событием Дмитрий Пегов назвал реконструкцию совместно с РЖД Московского центрального кольца и начало пассажирского движения на нем.
– Реализация этого проекта превзошла все наши ожидания, позволила интегрировать железную дорогу в городской транспорт, разгрузить на 15% кольцевую линию подземки, а центральные железнодорожные вокзалы – на 20–40%. Ежедневно «Ласточки» перевозят до 300 тыс. человек, а в отдельные дни свыше 320 тыс. С развитием территорий вокруг станций кольцо станет еще более востребованным. А пока мы продолжаем повышать качество услуг и пассажирских сервисов, – сообщил начальник метрополитена. – Так, уже в этом году, 9 января в управлении метрополитена начал работать ситуационный центр МЦК. Он создан с целью повышения культуры обслуживания пассажиров, оборудован современным аппаратно–программным комплексом, что позволяет осуществлять мониторинг графика движения «Ласточек» и обеспечивать контроль за состоянием объектов инфраструктуры.
Каждый из нас, какой бы вид транспорта он ни предпочитал, пользуется и услугами метро. Чего мы хотим больше всего, спускаясь в подземку? Чувствовать себя там комфортно и безопасно. Всем еще памятна трагедия, случившаяся летом 2014 года, когда на перегоне между станциями «Парк Победы» и «Славянский бульвар» сошел с рельсов поезд. В аварии пострадали десятки пассажиров, не удалось избежать и летальных исходов. Не секрет, что транспорт является привлекательным и для террористов. Поэтому обеспечению безопасности пассажиров в столичном метрополитене всегда уделялось большое внимание, но особенно в последние годы, когда угрозы совершения террористических акций заметно возросли.
– В 2016 году у нас в полной мере начала функционировать служба безопасности. Мы значительно укрепили ее штат, заблаговременно обучив принимаемых на работу людей. Активно велась установка дополнительного оборудования контроля пассажиров. Перед службой в первую очередь стоит задача обеспечить безопасность людей, вступающих в вестибюльные зоны. И, считаю, с этой задачей мы успешно справились. На очереди – «закрыть» для нарушителей правил безопасности и террористов саму возможность проникновения на всю территорию подземки, – заявил заместитель начальника метрополитена, начальник службы безопасности Андрей Кичигин.
В свою очередь Дмитрий Пегов добавил, что все новые вагоны оборудованы системами кондиционирования и обеззараживания воздуха. А также системой безопасности. Камеры видеонаблюдения позволяют передавать изображения в ситуационный центр. Каждый квартал будут поступать 48 новых вагонов. К 2020 году вагонный парк обновится на 60%.
– Что касается обеспечения безопасности пассажиров в метро, то я бы особо выделил внедрение интеллектуальной системы безопасности, – подчеркнул Дмитрий Пегов. – Прежние камеры лишь посылали сигнал на «телевизор». И могли вести запись только 12 часов. Это оборудование явно устарело. Новые камеры, которые на сегодня установлены во всех вестибюлях подземки, могут сканировать лицо каждого пассажира на входе в метро и отслеживать его дальше, тем самым помогая сотрудникам полиции и инспекторам службы безопасности в их ответственной работе.
А Андрей Кичигин добавил, что благодаря этой системе проверяется фактически каждый пассажир. В то же время в минувшем году подверглись дополнительному досмотру 48 млн человек, вызвавшие по разным причинам подозрение у инспекторов службы безопасности, и почти 21,5 млн единиц багажа. При досмотре удалось обнаружить 73 тыс. опасных предметов, в том числе пистолетов и взрывчатых веществ. По 10 фактам пришлось возбудить уголовные дела.
Обеспечением безопасности пассажиров в метро начинают заниматься еще в электродепо, где ежедневно готовят составы к очередным рейсам. Слесари и электромонтеры тщательно проверяют диагностику каждого вагона, чтобы в пути все оборудование работало безотказно. Ведь малейшая неисправность приводит к серьезному сбою движения поездов на всей линии. Два раза в год проводится комиссионный осмотр всего подвижного состава. Сотрудники метрополитена относятся к ревизии со всей серьезностью, понимая, что от их профессионализма зависят жизнь и здоровье пассажиров. Комплексная проверка включает в себя разные виды работ – диагностику тормозной системы, всего электрооборудования, вентиляции и автоматики, механических узлов и т. д.
В минувшем году большое внимание было уделено ремонту и замене устаревшей инфраструктуры, что также способствует повышению безопасности. Причем работы велись не только в ночное, но и в дневное время. Особенно большой объем проведен по оздоровлению путевого хозяйства. Вот что рассказал первый заместитель начальника дирекции инфраструктуры Роман Цуканов:
– Мы провели 20 плановых удлиненных технологических окон. За это время выполнили беспрецедентный объем ремонтно–профилактических работ. В обычном режиме для этого потребовалось бы около двух лет. В этом году планируем сократить количество техокон в два раза, а также повысить производительность труда. В начале года для замены эскалаторных комплексов была закрыта станция «Фрунзенская». Работы удалось завершить на 2 месяца раньше запланированного срока, станцию вновь открыли для пассажиров 29 декабря. За год на 71 станции завершили замену эскалаторных комплексов, отремонтировали подуличные переходы и вестибюли. Также в рамках капитального ремонта был частично закрыт участок Филевской линии. До конца 2018 года одна из старейших веток будет полностью реконструирована. Кроме того, в июле готовится к открытию вестибюль станции «Красные ворота» Сокольнической линии. Все работы ведутся по утвержденному графику.
Качество проведенных работ по ремонту путевой инфраструктуры подземки проверяют с помощью поездов «Синегория–1» и «Синегория–2», в состав каждого включен уникальный вагон–лаборатория, сочетающий в себе функции путеизмерителя, дефектоскопа и габаритного вагона. С внешней стороны его установлено множество камер и датчиков, фиксирующих показания во время движения поезда. Комнаты контроля оборудования оснащены офисной мебелью и компьютерами для работников службы пути. В минувшем году служебный парк столичного метрополитена пополнился самоходным многофункциональным комплексом «СМДК–Мтр», созданным на базе автомотрисы. Он выполняет те же задачи, что и два поезда «Синегория», но ему не требуется подача напряжения с контактного рельса. В течение 2016 года этими диагностическими средствами было обследовано свыше 67 тыс. км стальной колеи.
О чем еще говорилось на пресс–конференции? О том, что пассажирам московского метро в 2016 году стало легче дышать. Благодаря обновлению 460 установок вентиляционного оборудования приток воздуха в тоннели увеличился на треть. Это обеспечивает пассажирам комфортное пребывание на станциях.
Начальник метрополитена отметил, что в 2016 году был успешно реализован целый комплекс пассажирских сервисов. На всех станциях внедрена оплата проезда банковскими картами. Теперь пользователям метро не нужно искать ближайший банкомат – оплатить проезд можно прямо на станции, быстро и удобно. Бесконтактная технология безналичной оплаты проезда с помощью банковской карты реализована и на турникетах. Более 70 станций предоставляют возможность совершать операции по технологии PayPass/payWave.
На 13 станциях метро и 5 ТПУ Московского центрального кольца появились информационно–справочные стойки «Живое общение». В 2016 году пассажиры обратились сюда за информацией более 400 тыс. раз.
Новой комфортной зоной отдыха для пассажиров стали открытые в 2016 году «М Кафе» на станции «Выставочная» и обновленный «Буфет № 11» на станции «Арбатская». Заведения общественного питания нового формата адаптированы к запросам жителей современного мегаполиса и обещают стать местами притяжения как для москвичей, так и для гостей города.
В 2016 году установлен рекорд по запуску новых тематических и именных поездов – 11 составов вышли на линии московского метро.
Довольно высокими темпами ведется обновление и подвижного состава. Своеобразным брендом столичной подземки стали электропоезда, сформированные из вагонов серии ЕЖ, которые пассажиры ласково зовут «ежиками». Однако многие из них эксплуатируются уже более 40 лет, отработали свой гарантийный срок.
– Начиная с 2012 года к нам с Мытищинского завода стали поступать более комфортабельные, безопасные в пути для пассажиров вагоны 760–й серии. Только в минувшем году парк подвижного состава пополнили 192 новых вагона, – сообщил заместитель начальника метрополитена, начальник службы подвижного состава Олег Зайцев. – С января этого года мы в тесном взаимодействии с ОАО «Метровагонмаш» приступили к испытаниям поезда нового поколения 765–й серии, получившего название «Москва». Он вмещает более 2 тыс. пассажиров, предусмотрены места для людей с ограниченными физическими возможностями. Поезда начнут эксплуатироваться на самой загруженной Таганско–Краснопресненской линии. В них предусмотрено все для удобства пассажиров. Отличительной особенностью новой серии является бесшумный и плавный ход, появятся и другие полезные нововведения.
При подведении итогов пресс–конференции Дмитрий Пегов особо заострил внимание на вопросе подготовки кадров. Популярный в былые времена лозунг – «Кадры решают все» – не потерял актуальности и сегодня. По словам начальника Московского метрополитена, заявки на посещение открытого на станции «Выставочная» центра профориентации, где можно познакомиться со всеми ведущими профессиями, поступают на 3 месяца вперед. Впору подумать об открытии второго аналогичного центра. Расширяется учебный центр метрополитена, где ведутся обучение по этим профессиям и переподготовка персонала.

Владимир ЧИСТОВ
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР

Возможно ли развитие ГЧП в стратегическом мегарегионе?

Государственно–частное партнерство и логистика – в таком необычном на первый взгляд сочетании рассматривались эти актуальные вопросы на традиционной арктической конференции, которая прошла в конце прошлого года в Санкт–Петербурге.
Есть ли возможность для развития ГЧП в Арктической зоне? Как организуется транспортно–логистическое обслуживание в этих непростых природно–климатических условиях? Какими судостроительными мощностями располагают Крайний Север и приравненные к нему районы, в каких типах судов нуждаются перевозчики в этом регионе? Попробуем сегодня разобраться.
Итак, какова возможность ГЧП в Арктике – регионе, тяжелом не только для ведения хозяйственной деятельности, но и просто для жизни? Каким образом можно совместить интересы бизнеса и государства, учитывая стратегические возможности этого мегарегиона? Могут ли быть взаимовыгодные отношения в таком партнерстве? И если да, то в каких видах деятельности и в каких формах?
Прежде всего, надо понимать, что Арктический регион при всех его особенностях является территорией, на которой действует федеральное законодательство, дополненное подзаконными актами, учитывающими региональную специфику. Это в полной мере относится и к ГЧП. Как известно, наша экономика прошла путь от прямого госзаказа в 90–е годы до передачи бизнесу социально значимых проектов, от прямой (не всегда оправданной и эффективной) продажи объектов госсобственности до взаимовыгодных соглашений в рамках новых инвестпроектов, объекты которых остаются в госсобственности. Все это в полной мере можно отнести и к хозяйственной деятельности в Арктике.
С учетом специфики региона ослабление государственного присутствия приводило и к срыву северного завоза, и к приостановке плавания по Северному москому пути. Но в конце концов и в обществе, и в бизнес–сообществе пришло понимание того, что развитие Арктики возможно, если частные и государственные средства будут консолидированы в рамках социально значимых, но при этом государственных проектов. К настоящему времени для этого созданы все условия: проработана нормативно–правовая база на региональном уровне, сопряженная с уже действующим федеральным законом о ГЧП; наработана достаточная практика проектов на принципах ГЧП в различных сферах – коммунальной, социальной, энергетической и транспортной инфраструктуре. Так, в России в реализации находятся почти 1300 проектов федерального, регионального и муниципального уровней, частные инвестиции на сегодня составили около 700 млрд руб. И хотя на региональном уровне по количеству реализуемых проектов транспортные не занимают первое место (их всего 19 из 150), но по стоимости – 630 млрд руб. – они безусловные лидеры.
По мнению специалистов, практически во всех сферах деятельности в Арктике применимы проекты на принципах ГЧП, рассчитанные на конкретных потребителей, хотя проблемы при этом, конечно, есть (см. табл.). Из уже известных транспортных проектов на принципах ГЧП в Арктической зоне можно назвать Мурманский транспортный узел, включающий в себя нефтеналивной, контейнерный и угольный терминалы, логистический центр, а также железнодорожную ветку. Из общего объема инвестиций (145 млрд руб.) большую часть (89 млрд руб.) составляют внебюджетные источники. Что касается проекта «Белкомур», то при его безусловной значимости реализация тормозится из–за недостатка финансирования по линии государства. В настоящее время разработана организационно–правовая схема проекта «Белкомур»: в качестве концедента выступает Росжелдор, который будет платить концессионеру – то есть строительной компании. РЖД заключают контракт на оказание услуг перевозки. Холдинг также осуществляет изъятие необходимых под строительство участков в пользу концедента. Перевозчики будут вносить провозную плату в пользу РЖД. Что касается финансирования проекта, то в качестве такой организации выступает частный инвестор – Poly International Нolding. Более того, строительная организация в свою очередь заключает контракт на содержание инфраструктуры. Данная схема финансирования и организации проекта с четким разграничением полномочий внушает осторожный оптимизм в отношении его реализации.
Особое место в Арктическом регионе занимают нефтегазовые проекты. Основные игроки на этом поле – Газпром, Газпромнефть и Роснефть, то есть речь идет о компаниях мирового уровня. Из–за действующих санкций многие иностранные нефтесервисные компании вышли из проектов по разработке российского шельфа, а отсюда – перенос сроков бурения на шельфе у Газпрома и Роснефти. В этих условиях государство более чем когда–либо заинтересовано в развитии проектов ГЧП с привлечением частного капитала, в том числе и иностранного. Так, в настоящее время интерес к нефтегазовым проектам проявляют компании из Китая. С учетом масштабов и продолжительности реализации нефтегазовых проектов они нуждаются в долгосрочном финансировании. Для того чтобы вкладывать большие деньги и надолго, бизнес должен быть уверен в правовой защите, в страховании рисков (а они неизбежны, учитывая конъюнктуру на мировом рынке углеводородов, суровые климатические условия и т. д). Федеральный закон о ГЧП предоставляет такие возможности, но необходимо принять закон об Арктической зоне Российской Федерации, который учитывал бы специфику ведения хозяйственной деятельности в этом регионе.
Зависимость отечественной разведки недр и бурения от иностранного оборудования и технологий также является сдерживающим фактором в развитии любых проектов, в том числе и на принципах ГЧП. Успешное освоение ресурсного потенциала Арктического региона напрямую зависит от комплексного развития инфраструктуры, причем не только энергетической и транспортной, но и – в век высоких технологий – информационно–телекоммуникационной. В первую очередь IT–технологии направлены на обеспечение национальной безопасности. Но в мониторинге арктических территорий и акваторий нуждаются и на «гражданке» – в первую очередь на транспорте. А если в информационном обеспечении заинтересованы хозяйствующие субъекты, следовательно, к этой деятельности применимы принципы ГЧП.
Создание единого информационого пространства в Арктике включает в себя надежную систему услуг связи, навигации, прогноза ледовой обстановки и чрезвычайных ситуаций, катастроф техногенного характера. Крупные компании, такие, например, как «Норникель», выполняют работы по навигационному сопровождению, разведке ледовых полей и т. д. Но на рынке IT–технологий должны работать профессионалы, которые в рамках государственной программы по договору будут оказывать услуги всем заинтересованным хозяйствующим субъектам. Такие компании–операторы уже есть. В услугах по информационному обеспечению заинтересованы все компании, работающие в Арктике. И механизм ГЧП позволяет объединить их стремления в одно целое.
Без развития транспорта, как соответствующего подвижного состава, так и инфраструктуры, само существование и тем более хозяйственное развитие в Арктике невозможно. Большая часть грузооборота в Арктическом регионе приходится на водный транспорт – как речной (при северном завозе), так и морской (в основном по Северному морскому пути). А условия, в которых ведутся перевозки, самые сложные: вечная мерзлота, безледовый период всего около трех месяцев, открытое для волнения и подвижек льда побережье, толщина льда до 2,35 м, из–за ветров порой свыше 15 м/с работы останавливаются на три месяца. Проводка судов требует ледокольного сопровождения. И только два порта на всем Крайнем Севере – Дудинка и Сабетта – не прекращают обработки грузов в зимних условиях.
Все эти внешние моменты должны учитываться, когда речь идет о ценообразовании транспортного обеспечения в Арктике. А цена вопроса очень важна. Кроме того, стоимость транспортировки должна учитывать объемно–весовые характеристики груза, его габариты, класс опасности, особые условия перевозки.
При определении стоимости погрузочно–разгрузочных работ в порту отправления должны учитываться как характер груза, так и загруженность порта. Следующая составляющая цены доставки – это фрахт и ледокольное обеспечение.
Что касается стоимости работ по выгрузке, то здесь тоже необходимо учитывать такие моменты, как выгрузка в точке назначения, когда нет оборудованных причалов, плохая погода и даже необходимость привлечения авиации (вертолетная выгрузка).
По данным Совфрахта, расклад ставки выглядит следующим образом: 57% расходов приходится на фрахт, погрузка–выгрузка – 12%, доставка на берегу – 2%, инвестиционная составляющая – 14%. Таким образом, рентабельность перевозки составит 15%, то есть вполне достаточный для перевозочного процесса уровень.
Возможности снижения затрат при доставке грузов в Арктическом регионе есть, и связаны они как с развитием альтернативных маршрутов (Северный широтный ход), так и с совершенствованием логистики за счет координации деятельности из одного центра (планирование флота и грузовой базы).
Так, Северный широтный ход существенно сокращает расстояние между ст. Обской и Новым Уренгоем с возможным продолжением до ст. Дудинка.
Эффективность доставки грузов по железной дороге подтверждает практика эксплуатации ООО «Газпромтранс» железнодорожной ветки от ст. Обская до ст. Бованенково протяженностью 526 км.
Ведется проектирование ответвления до ст. Сабетта, которое станет частью проекта Северного широтного хода.
С учетом стратегической значимости Арктики, ее места в поддержании обороноспособности страны развитие транспорта и логистики в этом регионе обязательно должно учитывать государственные интересы. Грузовая база государственных заказчиков в настоящее время составляет почти 800 тыс. тонн, а через 10 лет может возрасти до 3,2 млн тонн. На северный завоз (наливные и генеральные грузы) приходится 48%, поставки для Минобороны составляют 33%.
Вот почему во исполнение поручения Президента РФ от 29 апреля 2016 года планируется создать консорциум организаций, работающих в интересах Минобороны России в Арктической и Курильской островной зонах. Координатором консорциума определена организация Минобороны России – ООО «Оборонлогистика».
Направления работы нового консорциума включают:
– объединение флота и портовой инфраструктуры, создание энергоэффективной системы управления объединенными ресурсами;
– разработку и согласование с ФАС единого прейскуранта транспортных услуг, организацию объединенного ситуационно–логистического центра. В результате цена госконтрактов будет в большей степени соответствовать реальным затратам исполнителей. По предварительным расчетам расходы должны снизиться на 5–7%.
Уже к началу навигации 2017 года консорциум планирует ввести Единое тарифное руководство. Будет развернута первая очередь Северо–Западного центра управления морскими перевозками, который будет планировать, управлять грузовыми потоками и координировать тарифы.
Подводя итог, можно сказать, что проекты на принципах ГЧП в Арктике могут и должны развиваться. А единая Арктическая транспортная система, в которой заинтересованы и бизнес, и государство, станет связующим звеном в экономике региона в целом.

Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук

В Твери в тестовом режиме заработал Федеральный центр автоматизированной фиксации административных правонарушений.
  Ежесекундная нагрузка, которую испытывает система взимания платы «Платон», составляет десятки, а то и сотни тысяч автомобилей. Но «разумность» системы как раз и состоит в ее способности распознавать 12–тонники, с которых эта плата взимается, и данные о большегрузах передавать в федеральный Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП).
Рассказывая о возможностях системы приехавшему проверить ее готовность первому заместителю министра транспорта РФ Евгению Дитриху, заместитель генерального директора – технический директор компании – оператора системы «Платон» ООО «РТ–Инвест Транспортные Системы» Андрей Матюхин предложил на конкретном примере проследить за работой системы:
– Сейчас на мониторе мы видим участок дороги с рамочной конструкцией, на которой установлены четыре лазерных сканера. Они в режиме реального времени ведут съемку конкретного транспортного средства и формируют его 3D образ. Эта сложная математика с использованием элементов искусственного интеллекта позволяет вести классификацию транспортного средства и определять, относится ли оно к 12–тоннику или нет.
По словам представителя компании–оператора, система способна также четко распознать номер автомобиля на фото. Проверка полученных данных первоначально проводится операторами центра, затем формируется текст постановления, которое подписывается инспектором Ространснадзора, после чего происходит автоматизированная отправка так называемых «писем счастья» нарушителям через Почту России.
По данным компании – оператора системы «Платон», с апреля 2017 года в регионах будут работать 300 рамок контроля, к середине июля их количество увеличится до 481. Кроме того, на всех федеральных трассах курсируют 100 автомобилей мобильного контроля. На сегодняшний день Ространснадзором вынесено более 11 тыс. постановлений, наложено штрафов на сумму 48 млн руб.
Размер штрафа для тех, кто нарушает действующее законодательство и выезжает на федеральные дороги без внесения платы через систему «Платон», составляет 5 тыс. руб. За повторное нарушение – 10 тыс. руб. Впрочем, система наказания, вероятно, будет меняться. Речь идет об отмене правила, предусматривающего наложение штрафа лишь один раз в день.
– Если такая реформа позволит обеспечить повсеместную оплату в системе «Платон» со стороны перевозчиков, то эта мера будет поддержана, – пояснил Евгений Дитрих. – Мы хотели посмотреть на то, как штраф будет производиться при любых контрольных мероприятиях. Как видно, принцип «один штраф – один раз» на сегодняшний день себя уже изжил.
По словам Евгения Дитриха, проверка готовности ЦАФАП показала, что все сделано на высоком профессиональном уровне. Это касается построения работы центра, организации приема сигнала, осуществления контроля оператором правильности работы оборудования. Кстати, оборудование поверенное, прошло необходимую процедуру сертификации.
Передача полномочий от ГИБДД Ространснадзору по наложению штрафов на основе данных автоматической фотовидеофиксации владельцев большегрузов, выезжающих на федеральные трассы без внесения платы через систему «Платон», нацелена на дальнейшее усовершенствование системы штрафования, а также на освобождение от этой работы органов МВД.
– Вся работа по системе взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» будет передана одному ведомству – Ространснадзору, что позволит обеспечить постоянный контроль за соблюдением правил в транспортной отрасли, а также равные условия для всех грузоперевозчиков, – сказал Евгений Дитрих. – Сегодня центр обработки данных полностью готов к тому, чтобы предоставить в едином месте всем сотрудникам Ространснадзора возможность обрабатывать все сведения о нарушителях, выносить соответствующие постановления. Передача полномочий контрольному ведомству произойдет после вступления в силу соответствующего законопроекта. Она должна завершиться не позднее 15 июля 2017 года.
Как отметил заместитель руководителя Ространснадзора Асламбек Ахохов, в ходе подготовки введения фотовидеофиксации владельцев большегрузов, выезжающих на федеральные трассы без внесения платы через систему «Платон», были учтены все пожелания ведомства, поэтому оно хоть сегодня готово приступить к работе.
В свою очередь председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Евгений Москвичев заверил, что в случае необходимости комитет готов рассмотреть поправки в законопроект уже в феврале–марте.
– Задача номер один, стоящая перед всеми государственными органами, – это не увеличение числа штрафов, а стремление прийти к тому, чтобы все, кто пользуется федеральными дорогами, платили за их использование, – подчеркнул Евгений Москвичев. – Практика показала, что регионы, получившие деньги, использовали их только на содержание региональных и муниципальных дорог. С помощью «Платона» к 2025 году одну из двух проблем в России – дорожную – можно будет закрыть. То есть все дороги будут в нормативе. Меня радует, что сегодня в нормативе 71% федеральных дорог. Сейчас стоит задача довести до норматива 50% дорог региональных. Это почти 1,4 млн км.
Между тем в ноябре прошлого года по просьбе Минтранса МВД совместно с Ространснадзором провело на дорогах акцию по выявлению неплательщиков. Как выяснилось, их число составляет порядка 10% от всех дальнобойщиков.
– Естественно, контроль за ними будет усилен, – сказал Евгений Дитрих. – Тем, кто в силу различных причин, к примеру, в силу малого объема перевозок или редкого выезда на федеральные трассы, не успел зарегистрироваться в системе, это все же сделать придется, а те, кто зарегистрировался, должны неуклонно оплачивать проезд. Акции наподобие ноябрьской продолжатся и в 2017 году.
Касаясь вопроса повышения тарифа системы «Платон», Евгений Дитрих отметил, что первоначально планировавшегося увеличения платы за проезд 12–тонников с февраля 2017 года до 2,61 руб. за километр (сейчас – 1,53 руб.) не произойдет. С учетом мнения перевозчиков повышение тарифа может существенно осложнить их работу, и если в предыдущей модели речь шла о повышении с 1 февраля, то это невозможно. Повышение будет позже.
Относительно целевого направления средств, собранных посредством системы «Платон» в Федеральный дорожный фонд, а это на сегодняшний день без малого 20 млрд руб., Евгений Дитрих сказал:
– Часть средств, собранных «Платоном» в 2016 году, направлена авансом на строительство и ремонт дорог и мостов. В частности, 12 млрд – на неотложные нужды по приведению в надлежащее состояние дорог в отдельных субъектах РФ. Остальные – на реализацию программы по строительству больших и восстановлению ветхих малых мостов. По итогам 2016 года введены в эксплуатацию те мосты, которые достаточно долго строились и, уверяю вас, продолжали бы строиться, если бы поддержка от «Платона» не поступила. Поэтому считаю, что все обещания в плане поддержки регионов, которые мы взяли на себя, выполнены полностью. Помощь регионам продолжится и в этом году.
В 2017 году средства планируется направить на поддержку государственно–частного партнерства. Отобраны три наиболее значимых проекта. В этом году будут рассматриваться дополнительные предложения регионов.

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
Фото автора

Подписано распоряжение Правительства РФ о передаче МИИТа из ведения Росжелдора Минтрансу России.
В День российского студенчества министр транспорта РФ Максим Соколов побывал в МИИТе, где встретился со студентами вуза. Глава Минтранса России пожелал молодым людям успехов в личной жизни, учебе и выразил надежду, что у них останутся яркие впечатления об этой светлой поре – студенчестве.
Министр сообщил студентам и преподавателям вуза о том, что Правительство РФ подписало распоряжение о передаче МИИТа из ведения Росжелдора Минтрансу России. Сделано это в целях создания на базе вуза Российского университета транспорта.
Максим Соколов отметил, что новый вуз должен стать драйвером интеллектуального и инновационного развития, генератором новых знаний для всей транспортной отрасли, одним из мировых лидеров в сфере транспортного образования.
По мнению главы Минтранса, изменения позволят учебному заведению более динамично совершенствовать систему транспортного образования и профориентационной работы, развивать сотрудничество с зарубежными странами в области подготовки как специалистов для транспортного комплекса, так и высококвалифицированных научно–педагогических кадров. При этом, как отметил министр, планируется увеличение объема научно–исследовательских работ для транспортного комплекса, проводимых университетом, улучшится материально–техническая база, появятся средства на ремонт и строительство общежитий, испытательных полигонов, тренажерных центров и спортивных комплексов.
Максим Соколов выразил надежду, что МИИТ превратится в общетранспортный вуз нового типа, который будет готовить студентов на острие интеграционных и технологических процессов, он станет отличной площадкой для развития новых идей, в том числе на основе ГЧП–проектов. При этом будет сохранен положительный опыт МИИТа, например, целевая подготовка специалистов и развитие международных отношений. Но главное – образование, которое будут получать студенты транспортного университета, станет конкурентоспособным на международной арене.
Министр вручил ведомственные награды сотрудникам МИИТа и ответил на вопросы студентов.

Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР

Состоялась рабочая поездка министра транспорта РФ Максима Соколова в Республику Татарстан.

Глава Минтранса принял участие в итоговом расширенном заседании коллегии министерства транспорта Республики Татарстан, прошедшем в Нижнекамске. В работе коллегии также приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, президент Татарстана Рустам Минниханов, министр транспорта Татарстана Ленар Сафин, представители транспортного комплекса республики.
Игорь Левитин в приветственном слове обратил особое внимание на необходимость проработки вопроса перевозки пассажиров в городах и муниципалитетах, включая координацию всех видов транспорта, например, железной дороги с городским общественным транспортом. «Важно активно привлекать к этому вопросу бизнес», – добавил он. Кроме того, актуальной темой является контроль за заказными автобусными перевозками с точки зрения безопасности пассажиров. По словам помощника Президента России, еще одной приоритетной задачей является повышение качества инфраструктуры коммуникаций, проходящих через автомобильные дороги.
В свою очередь Рустам Минниханов отметил, что в Татарстане проводится большая работа в сфере развития дорожного хозяйства. В прошлом году были построены и отремонтированы сотни километров автодорог, десятки населенных пунктов соединены дорогами с твердым покрытием. Завершено строительство мостового перехода через реку Каму у села Сорочьи Горы, путепроводов на оживленных железнодорожных переездах в Зеленодольске и в Заинске.
По словам Рустама Минниханова, важнейшим проектом в сфере развития дорожной сети является строительство международного коридора «Европа – Западный Китай». Он заявил, что на сегодняшний день проделан значительный объем работ и затрачены крупные финансовые средства частного инвестора. Поблагодарив Максима Соколова за содействие в данной работе, президент РТ предложил утвердить маршрут трассы через территорию Татарстана.
Об итогах работы дорожно–транспортной отрасли Татарстана доложил Ленар Сафин.
Максим Соколов в своем выступлении отметил, что Татарстан заслуженно занимает лидирующие позиции по темпам развития транспортной отрасли, а также подчеркнул эффективное и слаженное взаимодействие руководства республики с федеральными властями. По словам главы Минтранса, ведется большая работа по обновлению автомобильного парка техникой, работающей на газомоторном топливе. «Перед нами стоит задача по переводу половины подвижного состава общественного транспорта на использование газомоторного топлива», – уточнил он.
Министр выразил удовлетворение тем, что Татарстан принимает активное участие в реализации программы по субсидированию приобретения троллейбусов и трамвайных вагонов субъектами РФ. Республикой проведена значительная работа по утверждению комплексного плана транспортного обслуживания, что позволило оптимизировать схемы перевозок пассажиров на региональном уровне, в том числе объемы железнодорожных пригородных перевозок. Для обслуживания пассажиров используется современный подвижной состав. Исходя из потребностей населения, совместно с ОАО «РЖД» реализуются новые инфраструктурные проекты, направленные на организацию новых маршрутов пригородного пассажирского транспорта. Кроме того, пригородный железнодорожный транспорт активно задействован для обслуживания в Казани предстоящих Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Максим Соколов высоко оценил и работу по развитию воздушного транспорта. Так, в республике ведется реконструкция аэропорта Бегишево, первый этап которой находится в стадии завершения. Данный проект позволит увеличить пропускную способность аэропорта, обеспечить удобство для пассажиров.
За прошедший год решалась задача по развитию региональных воздушных перевозок посредством реализации программ господдержки региональных авиаперевозок. Татарстан осуществлял софинансирование 10 маршрутов по программе субсидирования в ПФО, 9 – по программе перевозок на территории РФ.
Важное значение имеет внутренний водный транспорт. Министр обратил особое внимание на необходимость реализации Татарстаном поручений по итогам заседания президиума Госсовета в августе прошлого года.
Максим Соколов акцентировал внимание на успешном развитии дорожного хозяйства на территории республики, подчеркнув, что развитие дорожной сети может осуществляться только на основе долгосрочных государственных программ. Он призвал руководство республики активно продолжать работу по внедрению и использованию проектов в формате ГЧП.
В этот же день прошло совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги», в ходе которого участники обсудили реализацию проекта на территориях Казанской и Набережночелнинской городских агломераций. Максим Соколов напомнил, что Правительство РФ утвердило распределение трансфертов, согласно которому Татарстану в 2017 году предоставляется 1 млрд 825 млн руб. на реализацию проекта. По его словам, важным вопросом в части планирования дорожных работ является синхронизация с работой коммунальных служб, в том числе в рамках проекта «Комфортная городская среда». «Необходимо также обеспечить оптимизацию транспортных потоков, а в целях разгрузки дорожной сети – развивать перевозки общественным транспортом», – сказал глава Минтранса. Для этого надо в срок до 1 августа обеспечить утверждение комплексных схем организации транспортного обслуживания населения, в том числе учитывающих пригородные перевозки.
В завершение Максим Соколов сообщил, что Минтранс России занимается организаций методической поддержки субъектов РФ для реализации проекта, в том числе посредством использования передовых информационных технологий.

Наш корр.
Фото пресс–службы правительства
Республики Татарстан

В Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам состоялось совещание по вопросу о поправках в ст. 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Мероприятие провел первый заместитель председателя комитета Николай Журавлев. Он напомнил, что обсуждаемые изменения предполагают замену материального возмещения вреда по ОСАГО на натуральное возмещение, то есть ремонт. Сенатор отметил, что в настоящее время деятельность страховых компаний примерно в трети регионов убыточна, и данные изменения в законодательство – один из вариантов решения проблемы.
«Очевидно, что перейти на стопроцентное возмещение убытка в натуральной форме не удастся, есть труднодоступные регионы, где нет качественного сервиса. Есть ряд других случаев, например, тотальный ущерб, который необходимо оплачивать деньгами», – отметил Николай Журавлев.
Важно не допустить возможности ценового сговора страховых компаний со станциями техобслуживания. Переход на систему натурального возмещения убытков также не должен привести к повышению цен на ремонт, подчеркнул парламентарий.
Как рассказал заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин, в правительственных поправках, которые 16 января 2017 года рассмотрены Законопроектной комиссией Правительства и будут направлены в Государственную думу, содержится порядок взаимодействия между страховщиком, страхователем (потерпевшим) и станцией техобслуживания (СТО). Возмещение ущерба будет осуществляться в натуральной форме (ремонт), за исключением определенных случаев. Это: полная утрата транспортного средства; ущерб свыше 400 тыс. руб.; потерпевший находится в тяжелых жизненных обстоятельствах; между потерпевшим и страховщиком достигнута договоренность о выплате.
Потерпевший получит право выбирать СТО из перечня, предложенного страховщиком, у которого со СТО заключены договоры. Если транспортное средство на гарантии, то ремонт производится по месту гарантийного обслуживания. Максимальное расстояние до СТО составит 50 км, максимальный срок ремонта – 35 дней. Если сроки ремонта нарушены, на страховщика будет налагаться штраф. Срок гарантии на ремонт составит 6 месяцев.
По словам председателя Комитета Государственной думы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, как только правительственные поправки поступят в Госдуму, над ними начнется работа.

Подписано распоряжение Правительства РФ о присвоении строящемуся в Ростовской области аэропорту наименования «Платов».

Руководитель Росавиации Александр Нерадько провел в
г. Калининграде совещание по вопросам реконструкции аэропорта Храброво к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Состоялось первое заседание межотраслевого Экспертного совета по развитию грузовой автомобильной и дорожной отрасли.