Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин провел «круглый стол» на тему «Проблемы законодательного регулирования обеспечения авиационным топливом гражданской авиации».
В заседании приняли участие члены СФ, представители профильных министерств и ведомств, руководители нефтегазовых и авиационных компаний, предприятий, обслуживающих авиационные комплексы, научных и проектных организаций.
Юрий Важенин подчеркнул, что основой всей деятельности гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов, и одним из главных компонентов безопасности является качество авиатоплива. «На сегодняшний день вызывает крайнюю настороженность и обеспокоенность происходящее в этой сфере. Ведь за качеством
авиационного керосина стоят тысячи людских жизней», – сказал сенатор.
Сенатор отметил, что до 90–х годов прошлого века обеспечение воздушных судов авиатопливом носило централизованный характер. «Существовавшая в то время система испытаний нефтепродуктов, начиная от разработки авиаГСМ и заканчивая постановкой их на производство, а также система обеспечения и контроля качества авиаГСМ после поставки авиапредприятиям доказала свою надежность и эффективность. Как результат в советские времена практически не были зарегистрированы серьезные инциденты и авиационные происшествия по причине некачественных
авиаГСМ».
С 2008 года начался процесс внесения изменений в нормативно–правовые акты гражданской авиации по вопросам обеспечения авиаГСМ воздушных перевозок. «Изменения шли постепенно, под лозунгом сокращения давления на бизнес и либерализации его деятельности. В частности, в 2014 году из Воздушного кодекса была исключена обязательная сертификация организаций авиа-
топливообеспечения воздушных перевозок и контроля качества авиаГСМ, заправляемых в воздушные суда, была отменена система сертификации аэропортов гражданской авиации, в том числе обязательная сертификация топливозаправочных компаний», – напомнил парламентарий. Специалистов авиатопливо-
обеспечения исключили из перечня авиационного персонала. «Из периметра госрегулирования исключено направление авиатопливообеспечения воздушных перевозок. В результате снижается технический уровень оборудования авиатопливообеспечения для приема, хранения, внутрискладских перекачек, учета, подготовки и заправки воздушных судов авиаГСМ», – заявил Юрий Важенин.
По словам руководителя направления авиатопливообеспечения Государственного научно–исследовательского института гражданской авиации Олега Мальцева, институт проводит исследования проб авиаГСМ с мест авиационных событий – авиакатастроф, отказов двигателя, летных происшествий, а также с авиаремонтных заводов.
Эксперт отметил, что вопросы обеспечения авиаГСМ полетов воздушных судов, а также вопросы ценообразования сегодня исключены из функций всех государственных министерств и ведомств. Авиационные ГСМ выпускаются по техническим регламентам и стандартам, которые не содержат требований о необходимости обеспечения норм летной годности воздушных судов и соблюдения безопасности полетов.
В частности, напомнил Олег Мальцев, прекратилось функ-
ционирование системы допуска нефтепродуктов к применению, в том числе и на воздушных судах. Отменена Межведомственная комиссия по допуску авиаГСМ. Прекращена независимая оценка соответствия качества авиаГСМ требованиям нормативной документации, а также независимая оценка соблюдения технологии производства. «Процессы, осуществляемые в организациях
авиатопливообеспечения, находятся вне какого–либо обязательного надзора. Данная ситуация требует коренных изменений», – подчеркнул он.
Участники дискуссии подготовили рекомендации по итогам «круглого стола». В частности, Правительству РФ предложено рассмотреть возможность законодательно закрепить в рамках государственного регулирования сертификацию всех видов обслуживания воздушных судов, влияющих на безопасность полетов.
Министерству энергетики РФ рекомендовано рассмотреть возможность организации работ по выявлению причин появления нехарактерных примесей в авиакеросине и принятия мер по их устранению, а также проведения оценки изменения эксплуатационных показателей авиакеросина при изменении сырья и технологии производства на НПЗ. Также ведомству предложено разработать методику оценки наличия в авиатопливе минеральных и органических микропримесей при сдаче топлива и его паспортизации.
Министерству транспорта РФ рекомендовано включить средства наземного обслуживания воздушных судов в перечни объектов технического регулирования, подлежащих обязательной сертификации.