Цель законопроекта – приведение в соответствие размеров штрафов, накладываемых на грузоотправителей за искажение в транспортной железнодорожной накладной сведений об отправляемых грузах, приводящих к снижению стоимости перевозок с реальным ущербом, который несет железнодорожный перевозчик.
Предлагается изменить методику расчета размеров штрафа:
отказаться от начисления по 5–кратности к плате за перевозку и перейти к исчислению на основании размера недополученной провозной платы.
В настоящее время возникает ситуация, охарактеризованная Конституционным Судом Российской Федерации следующими словами: «…несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34, 35 и 55 Конституции Российской Федерации недопустимо».
В пояснительной записке подчеркивается, что уплата штрафа грузоотправителем не освобождает его от компенсации причиненного нарушением ущерба.
В свою очередь изменение методики расчетов и, соответственно, размеров штрафов позволит восстановить принцип справедливого распределения ответственности между грузоотправителями и РЖД.
Законопроект не отменяет ответственности грузоотправителей за искажение в транспортно–железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, если в результате этого снижается стоимость перевозок грузов, а устанавливает «справедливый» штраф в размере «недоплаты» стоимости перевозки груза.