На расширенном заседании Совета Федерального агентства морского и речного транспорта были подведены итоги работы морского и внутреннего водного транспорта в 2009 году, определены задачи на 2010 год и среднесрочную перспективу до 2012 года. В заседании приняли участие заместитель министра транспорта Российской Федерации Виктор Олерский, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов, руководители предприятий и организаций морского и речного транспорта.
Открывая заседание совета, заместитель министра транспорта РФ Виктор Олерский полушутя поздравил собравшихся с окончанием финансового кризиса и заявил, что больше никаких ссылок на кризис не принимается. Его оптимистический настрой основывается на ряде шагов, которые предпринял Минтранс по улучшению ситуации в отрасли. В частности, Виктор Олерский сообщил, что в ближайшие дни Минтранс направляет в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а затем – в Правительство РФ проект закона «О мерах по поддержке российского судостроения и судоходства».
 В ходе заседания создалось впечатление, что выступавшие прониклись оптимистическими ожиданиями замминистра. Во всяком случае, никаких жалоб и обращений к правительству с просьбой увеличить бюджетное финансирование отрасли практически не было. Вместо этого был анализ того, какие недостатки в работе морского и речного транспорта высветил кризис, что сделано для того, чтобы не брать их в будущее.
Руководитель Росморречфлота Александр Давыденко в своем докладе заявил, что в прошедшем году Минфином России были дважды секвестированы лимиты бюджетного финансирования на 2009 год. В результате бюджет Росморречфлота был сокращен более чем на 6 млрд рублей.
В создавшейся ситуации Росморречфлот еженедельно отслеживал ситуацию по вопросам занятости, выплаты заработной платы и в целом по финансовому состоянию отрасли с тем, чтобы оказывать своевременную помощь транспортным предприятиям. Несмотря на кризис, была поставлена задача сохранить объемные показатели 2008 года. Этого удалось достичь на морском транспорте.
В 2009 году морской флот пополнился 24 новыми судами общим дедвейтом около 2 млн тонн, из них 3 судна зарегистрированы под российским флагом.
Объем перевозок грузов морским транспортом в 2009 году составил 38 млн тонн, что превышает аналогичный показатель 2008 года на 6%. Из них перевозки в заграничном плавании выросли на 7% и составили 29 млн тонн, в каботажном плавании остались на прежнем уровне и составили 8,3 млн тонн. Грузооборот морского транспорта увеличился против уровня 2008 года на 15,7%.
В районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности морским транспортом завезено 3,8 млн тонн грузов, что на 2,5% больше уровня прошлого года. Все предъявлявшиеся к перевозкам грузы своевременно обеспечивались тоннажем и доставлялись получателям.
В 2009 году объем перевалки грузов в морских портах России вырос на 9% и составил 496 млн тонн. При этом необходимо отметить, что российские порты перерабатывают 82% грузов российской внешней торговли, оставляя на долю иностранных портов только 18%. «Напомню, что в 2000 году этот показатель был 46 на 54% соответственно», – уточнил Александр Давыденко.
Общее количество судов морского транспортного флота, контролируемого Россией, по состоянию на начало 2010 года составило 1403 судна общим дедвейтом 17,0 млн тонн. В Российский международный Реестр судов включены 347 судов общим тоннажем 1,43 млн тонн.
«К сожалению, за последние 3 года мы наблюдаем негативную тенденцию увеличения флота под иностранным флагом. Поэтому особенно необходимо продолжать работу над совершенствованием закона о втором реестре», – заявил Александр Давыденко.
Руководитель Росморречфлота вынужден был признать, что сложная экономическая ситуация сильнее всего отразилась на работе внутреннего водного транспорта. Объем перевозок на реках снизился более чем на 30% и составил 97,6 млн тонн. В районы Крайнего Севера доставлены все предъявленные к перевозкам грузы, но их объем уменьшился почти в 2 раза. Перевозки пассажиров по сравнению с 2008 годом также снизились на 10% и составили около 18 млн человек.
Серьезным сдерживающим фактором развития перевозок грузов и пассажиров по Единой глубоководной системе в европейской части России является наличие «узких» мест – это Нижнесвирский шлюз, участок р. Волги ниже Городецкого шлюза, участки на Нижней Волге и Нижнем Дону. Эти проблемы планируется решить в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)».
Руководитель Росморречфлота сообщил, что на реках страны продолжает использоваться флот старше 30 лет, что отрицательно сказалось в прошедшую навигацию, особенно в Азовском бассейне и на Каспии, где сложилась опасная ледовая обстановка. Со своей стороны, агентство в целях повышения уровня технической оснащенности государственных аварийно–спасательных формирований в 2009 году приступило к строительству на российских верфях специализированных судов. В целом до 2015 года аварийно–спасательный флот пополнится 41 единицей, заявил Александр Давыденко.
С этого года Росморречфлот приступил к реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». Значительное число мероприятий будет направлено на комплексное развитие транспортных узлов, где предусмотрено строительство перегрузочных комплексов, железнодорожных и автомобильных подходов к портам (Мурманск, Калининград, Усть–Луга, Новороссийск, Тамань, Ростовский транспортный узел, Оля, Восточный, Ванино).
В результате реализации программных мероприятий к 2016 году планируется обеспечить перевалку грузов в объеме более 770 млн тонн в год, в том числе создать резерв пропускной способности морских портов в 15%. Это позволит переориентировать российские внешнеторговые грузы из портов сопредельных государств на российские порты, а также использовать резерв в моменты пиковых нагрузок в общей транспортной сети Российской Федерации.
Общий объем финансирования по подпрограмме «Морской транспорт» за 2010–2015 гг. составит около 630 млрд рублей, в том числе бюджетное финансирование – 180 млрд рублей, а внебюджетное – 450 млрд рублей, или 30 и 70% соответственно.
Дальнейшее развитие внутреннего водного транспорта будет осуществляться в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». На реализацию подпрограммы в целом запланировано выделение 206,3 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 165 млрд рублей.
«Реализация подпрограммы приведет к увеличению пропускной способности Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации в 1,8 раза», – сказал Александр Давыденко.
Основными задачами Росморречфлота на 2010 год и среднесрочную перспективу до 2012 года, по словам руководителя агентства, являются увеличение пропускной способности российских морских и речных портов, а также увеличение объемов перевалки в них грузов, увеличение количества транспортного и обслуживающего флота, создание современной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.
В ходе выступлений не раз поднимался вопрос о возможной поддержке со стороны руководства Росморречфлота в решении проблемы нехватки грузопотока. Так, директор по развитию морского торгового порта Оля Александр Мельников сообщил, что на сегодня порты Астрахань и Оля одновременно специализируются на перевозке проката и пиломатериалов. «В создавшейся ситуации мы понимаем, что рост грузопотока порта Оля возможен только с приходом новых номенклатур груза. Мы планировали увеличение роста грузопотока бумажной продукции. Такой комплекс был построен на четвертом причале в мае прошлого года. Но из–за незавершенности оформления федеральных земель, оформления собственности комплекс, несмотря на готовность, не был запущен в эксплуатацию», – сетовал он. Надежды на увеличение грузовой базы Александр Мельников также связывает с планами по строительству зернового терминала. Проектирование комплекса завершено, сейчас документация находится в Главгосэкспертизе. Директор по развитию надеется, что в апреле начнется завоз оборудования.
Министр транспорта, связи и информации Республики Саха (Якутия) Владимир Членов также обеспокоен тем, что речники региона теряют грузовую базу. По его словам, она уменьшилась на 2 млн тонн, а после пуска терминала в Козьмино объем перево-зимой нефти может уменьшиться еще на 30 млн тонн. Министр транспорта республики связывает большие надежды с пополнением грузовой базы за счет перевозки угля с юга Якутии. «Но есть опасность, что этот уголь в объеме 30–40 млн тонн будут перево-зить японские и китайские компании», – сказал он.
Кроме того, Владимир Членов опасается за судьбу ОАО «Судоходная компания «Арктическое морское пароходство», которое занимается перевозкой грузов из дальневосточных портов в Японию, Китай и Корею. «Из 18 судов остались 4, а 10 уже пошли на металлолом. Я говорю об этом потому, что рассчитываю на активную позицию агентства. Пусть Росморречлот решит, кто будет перевозить грузы. Компания «Палмали» способна взять под свое крыло Арктическое морское пароходство и начать работать. Ее конкурент – угледобывающая компания «Мечел» имеет грузовую базу, но у нее нет ни одного судна. «Мечел» создал свое пароходство лишь на бумаге. Я считаю, что Росморречфлот должен изучить вопрос, выбрать компанию и создать определенные преференции для работоспособного пароходства», – считает Владимир Членов.

Алексей КАЗАКОВ,
обозреватель «ТР»