В Санкт–Петербурге прошел IV Международный форум «Безопасность на транспорте», организатором которого выступила компания Conference Point. Вопросы законодательного обеспечения безопасности на транспорте, специфика проблем безопасности на отдельных видах транспорта, новые технологии и современные технические средства, программа по обеспечению безопасности городского транспорта – вот далеко не полный перечень тем, которые были обсуждены на форуме.
Деятельность по обеспечению безопасности населения на транспорте в нашей стране ведется в рамках комплексной программы, итоги реализации которой подвел заместитель министра транспорта РФ Николай Захряпин.
Одним из основных итогов работы в законодательной области в 2013 году стал принятый в феврале 2014 года ФЗ № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
В рамках реализации комплексной программы Минтрансом России совместно со всеми заинтересованными структурами проведен комплекс организационных, нормативно–правовых, финансово–экономических и инженерно–технических мероприятий по оснащению наиболее уязвимых транспортных объектов специализированными техническими средствами и устройствами.
Какие же задачи решались в рамках программы? Их достаточно много. Во–первых, это оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно–техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и создание сети учебных центров по подготовке специалистов. Во–вторых, создание Единой государственной информационной системы и проведение среди населения и пассажиров информационно–разъяснительной работы по вопросам безопасности населения на транспорте. В–третьих, мероприятия по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения и по разработке новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов.
Общий объем финансирования мероприятий комплексной программы на 2010 – 2013 годы за счет средств федерального бюджета был предусмотрен в размере более 47 млрд руб. Следует отметить, что исполнение по финансированию составило 98%.
За период 2010 – 2013 годов были подготовлены и внесены шесть корректирующих изменений, позволяющих обеспечить предметно–целевой подход к реализации мероприятий с учетом отраслевой специфики по видам транспорта и особенностей их функционирования.
Минтрансом России совместно с ФКУ «Ространсмодернизация» проводился постоянный мониторинг выполнения работ, в том числе – с выездом на конкретные объекты транспортной инфраструктуры.
В рамках реализации программных мероприятий за счет средств федерального бюджета проведены работы по оснащению 8 метрополитенов (Московский, Санкт–Петербургский, Казанский, Нижегородский, Екатеринбургский, Новосибирский, Самарский, Волгоградский метротрам), 37 железнодорожных вокзалов, 6 участков железнодорожных путей, в том числе 3 участков высокоскоростного железнодорожного движения, 3 парков путей железнодорожных станций, 30 аэропортов, 31 акватории морских портов и 54 объектов транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта, 35 объектов дорожного хозяйства.
Для этого были приобретены: стационарные многозонные металлообнаружители и рентгеновские установки для досмотра пассажиров и багажа; установки радиационного контроля с функцией видеонаблюдения и аппаратура обнаружения взрывчатых веществ методом меченых нейтронов; аппаратура обнаружения паров взрывчатых веществ и переносная рентгено–телевизионная аппаратура; ручные металлообнаружители и индивидуальные дозиметры; взрывозащитные контейнеры и оборудование прицельных помех.
В соответствии с решением Президента Российской Федерации Минтрансом России в 2013 году был подготовлен перечень наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры, в который вошли объекты 1–й категории, оснащаемые за счет средств федерального бюджета.
Перечень содержит 207 объектов транспортной инфраструктуры всех видов транспорта (8 метрополитенов, 88 объектов железнодорожного транспорта, 28 аэропортов, 47 объектов внутреннего водного и морского транспорта, 36 объектов дорожного хозяйства).
По состоянию на 1 января 2014 года из 207 наиболее уязвимых объектов транспорта на 158 проведены мероприятия по устранению их уязвимости (это касалось 8 метрополитенов, 46 объектов железнодорожного транспорта, 25 аэропортов, 45 объектов внутреннего водного и морского транспорта, 34 объектов дорожного хозяйства).
В рамках комплексной программы созданы 8 учебных центров, которые оборудованы аппаратно–программными комплексами – тренажерами для обучения и подготовки специалистов к работе с досмотровым оборудованием, разработаны и рекомендованы к использованию специализированные примерные программы обучения.
Подготовлены 18 наименований опытных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, создан Центр сертификации инженерно–технических средств обеспечения транспортной безопасности, созданы пилотные зоны сегментов системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.
Очень важно, что в течение всего периода при реализации комплексной программы осуществлялось ее информационное сопровождение. ВЦИОМ проводил исследование мнения населения. На основании изучения полученных результатов можно сделать вывод, что основная часть населения поддерживает принимаемые государством меры по созданию комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте (таблица).
Особо следует отметить практическую значимость реализации мероприятий комплексной программы. С использованием установленных технических средств выявлены более 1,5 тыс. граждан, находящихся в федеральном розыске, и более 1,1 тыс. граждан, находящихся в местном розыске; изъяты более 800 ед. оружия и около 8,7 кг наркотиков.
Только за 2013 год из незаконного оборота изъяты, в том числе – с использованием на объектах транспорта служебно–розыскных собак, более 70 ед. оружия, более 2000 ед. боеприпасов, по сравнению с 2012 годом в два раза больше взрывных устройств.
Учитывая важность обеспечения безопасности на транспорте, Минтранс России совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти подготовил проект продления комплексной программы на период 2014 – 2016 годов.
При этом должна быть обеспечена взаимоувязка мероприятий программы с мероприятиями других программ, касающихся обеспечения безопасности населения.
В частности, речь идет об оборудовании вертолетных площадок вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения и в соответствующих медицинских учреждениях, расположенных вблизи указанных автомобильных дорог, расширение практики привлечения кинологических служб МВД России и другие.
В комплексную программу заложено участие субъектов Российской Федерации и субъектов транспортной инфраструктуры по финансированию мероприятий по принципу государственно–частного партнерства.
Комплексная программа будет являться одним из ключевых элементов общегосударственной системы мер, направленной на повышение безопасности личности, общества и государства в целом, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры.

Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»
Фото Юрия ПИРОГОВА

24.04.14