Состоялось заседание коллегии Министерства транспорта РФ.
Открыл заседание министр транспорта РФ Максим Соколов. Он отметил, что жизнь постоянно выдвигает перед транспортной отраслью новые вызовы, и на них необходимо оперативно и эффективно реагировать. Одной из важнейших задач министр назвал создание в стране сети скоростных автомобильных дорог.
С докладом о планировании развития сети скоростных автомобильных дорог выступил первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих. Он отметил, что доля протяженности скоростных автодорог в России в общей протяженности составляет порядка 0,3%. Это значительно меньше, чем в таких странах, как Франция, Италия, Испания, США, Китай и других.
Таким образом, количественные и качественные характеристики дорожной инфраструктуры не позволяют в полной мере и эффективно удовлетворять спрос растущих сегментов на-
циональной экономики, поддерживать должный уровень мобильности населения, обеспечивать конкурентоспособные позиции на мировом рынке транспортных услуг. По оценкам экспертов, только прямые экономические потери от несоответствия уровня развития автомобильных дорог потребностям экономики страны достигают ежегодно порядка 2–3% ВВП.
В связи с этим строительство сети скоростных дорог Правительством РФ определено как приоритетное.
Как отметил Евгений Дитрих, сеть скоростных автомобильных дорог – это целостная и непрерывная совокупность автомагистралей и скоростных автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающая связанность территорий Российской Федерации, крупных агломераций, основных промышленных и экономических центров страны, создающая условия для непрерывного скоростного движения существенных объемов грузо– и пассажиропотоков (в том числе в рамках международных транспортных коридоров).
Создание сети скоростных автомобильных дорог будет способствовать удовлетворению потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах и достижению поставленных в Транспортной стратегии Российской Федерации целей.
С докладом «О ходе реализации Плана мероприятий (дорожной карты) «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г.
№ 1125–р, в части совершенствования деятельности морских портов» выступил заместитель министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский.
О ходе эксплуатации Системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте (СИОБНТ), перспективах ее развития и соответствии СИОБНТ новым вызовам и угрозам доложил директор Департамента программ развития Минтранса России Алексей Семенов.

Юрий НИКИТСКИЙ
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР

Южнокорейские автомобили KIA пользуются особенным спросом именно на российском рынке. Причиной тому — выгодное сочетание технических характеристик и стоимости любых моделей авто, от скромных городских седанов до внушительных внедорожников.

Любая из машин от KIA обладает повышенным уровнем комфорта, обеспечивает безопасное движение и отличается высокой надежностью. Для отечественных дорог крайне важна хорошая управляемость автомобиля, приемлемая мощность и надежная подвеска. KIA предоставляет все вышеперечисленное и даже больше.

Какие возможности предоставляет KIA Picanto?

Официальный дилер южнокорейской компании в России, компания РИА АВТО, реализует все существующие модели производителя. Ознакомиться с полным списком машин от КИА можно на соответствующей странице — http://kia.riaavto.ru/.

Среди покупателей, ориентированных на приобретение недорого и удобного городского авто, особенно популярен пятидверный хетчбэк KIA Picanto. Какие характеристики автомобиля делают его хорошим выбором для ровных улиц мегаполиса?

Под капотом КИА Пиканто автолюбитель найдет всего 66 «лошадей». Время разгона автомобиля составляет 14,6 секунд, да и его максимальная скорость ограничена 158 километрами в час. Однако в большом городе, для которого идеально подходит Picanto, и не требуется гоночных возможностей — на первый план выходит экономичный расход топлива, а также динамичное передвижение в потоке машин.

В городском цикле KIA Picanto тратит всего лишь 5,8 литров бензина за сто километров — это один из самых низких показателей. При этом длина авто составляет всего 3,5 метра — сидя за рулем хетчбэка, Вы без труда осуществите маневрирование в плотных городских пробках и легко припаркуетесь на тесной стоянке.

Вместительность и изящный экстерьер

Среди достоинств КИА Пиканто необходимо отметить вместительность его багажного отделения. Автомобиль поможет перевезти 200 литров багажа — этого достаточно, чтобы поехать за покупками, доставить к себе домой малогабаритную мебель или просто сложить в автомобиле велосипед или детскую коляску.

Несмотря на свои компактные размеры, KIA Picanto сохраняет спортивные нотки во внешнем облике — такие ассоциации вызывает слегка зауженный передний бампер и вытянутые линии фар. И конечно, нельзя не отметить цену хетчбэка — приобрести KIA Picanto можно менее чем за полмиллиона рублей.

Почему вокруг Вечного огня – кощунство и вандализм?

22 июня – День памяти и скорби. 75 лет назад полыхнуло пламя Великой Отечественной войны. И никто тогда не знал, что впереди – четыре года схватки с жестоким врагом.
В память о тех, кто отдал тогда свою жизнь за Родину, застыли в скорби обелиски и монументы, взметнулись в небо языки пламени Вечного огня, который в массовом сознании давно стал частью символического образа Победы наряду с парадом 9 мая и георгиевской ленточкой.

Впервые Вечный огонь как символ памяти о Великой Отечественной войне и погибших на ней солдатах в Советском Союзе был зажжен в 1957 году на Марсовом поле в Ленинграде. Именно оттуда спустя десять лет он совершил путешествие в Москву: 8 мая 1967 года в Александровском саду у Кремля торжественно был открыт мемориал «Могила Неизвестного Солдата» и полыхнул Вечный огонь. Указом президента России от 8 декабря 1997 года к Вечному огню на Могиле Неизвестного Солдата от Мавзолея переведен государственный Пост №1, на который заступает почетный караул Президентского полка. Этот мемориал – место возложения венков в дни праздников, его посещают многочисленные делегации, в том числе прибывающие в Москву с официальными визитами главы иностранных государств и правительств.
Для старшего поколения такие мемориалы – личная историческая память.
К сожалению, для сегодняшней молодежи не все так однозначно. Для части из них – это лишь нагромождение камней, память о каких–то давно ушедших людях из далекой войны. А Вечный огонь – напрасная трата газа…
Иначе бы от него не прикуривали, как это было в Кисловодске, не фотографировались со вскинутой правой рукой в нацистском приветствии, как в Кемеровской области, не наносили рядом фашистскую символику, как в Воскресенске Московской области, не сжигали венки, как в Горно–Алтайске или Советске Калининградской области, не устраивали бы пляски, как в Нижнем Новгороде…
Есть и более серьезные случаи. Молодые люди, засыпав снегом Вечный огонь на Марсовом поле, впервые за десятилетия потушили пламя самого старого из постоянно действующих мемориалов на территории бывшего СССР.
А осквернение монумента на площади Революции в Вологде привело к взрыву газа, выход которого был перекрыт мусором, который вандалы набросали в центр бронзовой звезды. В результате взрыва была повреждена сама бронзовая звезда, окружающая горелку, а также восемь мраморных плит возле монумента и сам памятник.
Все это случаи кощунства и вандализма. Сегодня святыни спасают от разной нечести установкой возле мемориалов круглосуточного видеонаблюдения, памятники включены в маршруты патрульно–постовых служб, в ряде городов восстановлен Пост №1 с дежурством школьников… Как это ни печально, но что–то все мы упустили в воспитании молодого поколения, для которого любовь к историческим святыням порой – пустой звук.
По оценкам специалистов, число подобных мемориалов по стране – более двух тысяч, и Россия по числу Вечных огней лидирует среди стран мира.
По–моему, именно массовость подобных памятных знаков приводит к девальвации их статуса как сакрального места и актам вандализма, пусть зачастую и неумышленного. То и дело раздаются вопросы: а нужно ли нам такое море огней, тем более что две трети Вечных огней на мемориалах героям и жертвам Великой Отечественной войны в российских регионах или не горят вовсе, или зажигаются только по праздникам. Такие данные накануне 70–летия Великой Победы представили Президенту России Владимиру Путину активисты Общероссийского народного фронта.
В Орловской области из 40 мемориалов «Вечный огонь» действуют лишь единицы. В Красноярском крае пламя постоянно горит лишь в Красноярске и Норильске. А в регионе – 42 мемориала «Вечный огонь», и многие попросту не имеют хозяев. В Вологодской области постоянно работают только четыре Вечных огня из 19. Столько же, но из 36, горят в Калининградской области. Остальные 32 воинских захоронения, где есть чаши Вечного огня, находятся на территориях, газификация которых не проводилась. Чем руководствовались чиновники несколько десятилетий назад, когда закладывали мемориалы с чашами Вечного огня, непонятно. Ведь ясно, что использование газа в баллонах – не выход.
На местах, как правило, причину того, что мемориалы не работают, по данным ОНФ, чаще всего объясняют «недостатком бюджетных средств на обслуживание». Как выяснили «фронтовики», если раньше газ на мемориалы подавался бесплатно, то теперь газовые компании требуют заключать договоры на поставку топлива и обслуживание труб и горелок. Подсчитано, что в среднем содержание комплекса Вечного огня ежегодно обходится в 400–500 тыс. руб. Очевидно, что во многих малых городах и поселках такая сумма неподъемна.
В принципе, понять газовиков можно: и газ, и обслуживание комплексов дело затратное, да и как бухгалтерия может провести по документам бесплатную подачу газа на мемориал?
К сожалению, нет законодательной базы, закрепляющей статус таких памятников, в результате чего бывает сложно найти ответственных за их содержание и функционирование. «В России действует Федеральный закон «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», – пояснил адвокат Денис Титов. – Однако в документе понятие «Вечный огонь» нигде не раскрывается, вопросы его устройства и функционирования не регламентированы, как и обеспечение его вечности. Этот вопрос не имеет должного описания в нормативных актах нашей страны».
Другими словами: в законодательстве РФ понятие «Вечный огонь» в принципе отсутствует как юридическая дефиниция. Получается, что это не более чем устойчивое выражение, привычное словосочетание, воплощение которого в реальность зависит от уровня нравственности и патриотизма конкретного главы конкретной администрации.
Не существует до сих пор и технического регламента по обслуживанию Вечных огней, а ведь речь идет о достаточно сложном инженерном сооружении, которое должно учитывать перепады температур, постоянную подачу газа, обеспечение безопасности...
Так нужно ли нам такое море огней, когда на территории небольшого района в упомянутой Калининградской области их целых восемь? Ведь во Франции, где впервые был создан подобный мемориал, он и остался одним–единственным – Вечный огонь под Триумфальной аркой в Париже, зажженный в 1921 году в память о павших в Первой мировой войне. В США, огромной стране, два Вечных огня на государственных мемориалах и несколько частных – на могилах Джона Кеннеди, Мартина Лютера Кинга.
У нас – чуть ли не в каждом райцентре. Дорог там может и не быть, а Вечный огонь – непременно.
Не хотелось бы оскорбить чувства ветеранов и тех людей, родные которых погибли на Великой Отечественной войне. Но могут ли их утешить Вечные огни, которые не горят? А может, стоит переделать те мемориалы в городах, где Вечный огонь давно не горит? Все будет лучше, чем смотреть на потухшую пятиконечную звезду. Вот это точно потеря памяти.

Владимир ГОНДУСОВ

железной и автомобильной дорог требует повышенного внимания.

На Дальневосточной железной дороге состоялись мероприятия, посвященные Международному дню безопасности на железнодорожных переездах.
Сразу в трех крупных городах Дальнего Востока: в Хабаровске, Владивостоке и Южно–Сахалинске, – прошли профилактические акции, направленные на укрепление дорожной дисциплины и привлечение внимания к проблеме безопасности на железнодорожных переездах. В них активное участие приняли водители автотранспортных и коммерческих предприятий, представители автоспорта, мотоклубов и ГИБДД.
В Хабаровске акция называлась «Остановись до переезда!». Стартовала она на одном из железнодорожных переездов, расположенных на проспекте 60 лет Октября. Дальневосточные железнодорожники при поддержке краевого ГИБДД, городского оператора такси «Реноме», хабаровского молодежного объединения команды Double D, сети автокомплексов Well Run и студии автозвука SubClub провели флешмоб. По словам участников хабаровских автосообществ, на абсолютно безвозмездной основе поддержавших инициативу Дальневосточной магистрали, проблема соблюдения правил дорожного движения, в том числе и при пересечении железнодорожных переездов, является острой и заслуживает широкого общественного внимания.
– Наша компания на первое место ставит безопасность перевозки пассажиров, поэтому мы решили принять участие в этой акции, – отметил руководитель компании «Реноме» Валерий Ломакин. – Наши водители выступают за соблюдение Правил дорожного движения и призывают к этому других. Надеемся, что автопробег привлечет к проблеме пересечения железнодорожных путей должное внимание.
– Мы как пилоты и организаторы одного из самых зрелищных направлений в автоспорте – дрифта считаем, что лихачеству и неоправданной спешке на дорогах общего пользования – не место, особенно при пересечении железнодорожных переездов. Ведь опасности подвергаются жизни не только самих водителей, но и сотен пассажиров, которые могут следовать в приближающемся поезде, – подчеркнула руководитель команды Double D Наталья Жигалова. – Ну а желающим испытать свои водительские навыки мы предлагаем делать это в рамках соревнований на специально оборудованных для этого площадках.
Внимание водителей автотранспортных средств, подъезжающих к переезду, привлекали железнодорожники, составившие из крупных букв главный слоган этого дня: «Остановись до переезда!». Во время остановки перед приближавшимся составом участники акции распространяли информационные листовки, призывавшие соблюдать Правила дорожного движения, а сотрудники ГИБДД проводили профилактические беседы. Далее организованной колонной, украшенной флагами, участники акции отправились к еще одному железнодорожному переезду в районе завода «Дальдизель», где флешмоб был продолжен. Помимо колонны водители краевой столицы обращали внимание на локомотивы, осуществлявшие маневровые работы в районе этих переездов. На их бортах были размещены баннеры, также призывавшие соблюдать осторожность при пересечении железнодорожного пути.
Заместитель начальника Дальневосточной железной дороги по Хабаровскому территориальному управлению Алексей Хворостов сообщил, что профилактические акции по случаю Международного дня безопасности на железнодорожных переездах в этот день проходили по всей России, и подчеркнул, что несоблюдение ПДД водителями является весьма острой проблемой.
– В среднем на сети железных дорог в год происходят более 200 ДТП на переездах. В 2015 году произошли 240 случаев, при которых пострадали 197 человек, из них 49 – погибли. На переездах Дальневосточной железной дороги в 2015 году были зарегистрированы 18 происшествий, в которых погибли 3 человека, – озвучил печальную статистику Алексей Хворостов.
На Сахалине местом проведения рейда был выбран переезд на 36–м км линии Корсаков – Ноглики. Это южная часть областного центра, через которую проходят автопотоки в сторону аэропорта, портов Корсакова и Холмска. Для привлечения внимания железнодорожники выставили у переезда несколько пострадавших в ДТП автомобилей, напоминавших о реальной опасности. Кроме железнодорожников и инспекторов ГИБДД в мероприятии приняли участие сотрудники МУП «Транспортная компания».
Во Владивостоке состоялся организованный мотопробег совместно с мотоклубом «Русские самураи».

Инна ПЕПЕЛЯЕВА

Почему гонщики–лихачи безумствуют в черте мегаполиса?
Казалось бы, что после такого общественного резонанса, который вызвали бешеные автогонки по московским дорогам так называемой золотой молодежи, водители–лихачи – любители острых ощущений хотя бы на время умерят свой пыл, притихнут.
Не тут–то было! Буквально следом за московскими событиями пришло сообщение из Электростали. Рев моторов, визг покрышек, скрежет тормозов, громкая музыка из мощных усилителей стали раздаваться на центральной площади этого подмосковного города каждую ночь, лишая сна жителей близлежащих домов. Так развлекаются молодые водители, превратив центральные улицы города в стихийный гоночный трек, решив посоревноваться в дрифте – технике вождения автомобиля с использованием заноса на высоких скоростях. Не помогают ни регулярные визиты на место гонок инспекторов ГИБДД и полиции, ни штрафы. Власти города решили ограничить доступ на площадь в ночное время, отгородиться от лихачей шлагбаумами.
Судя по всему, желание молодежи получить адреналин в бешеных автогонках, если вовремя не принять меры, грозит превратиться в такое же популярное увлечение, как зацепинг на железной дороге. Поэтому такой интерес у журналистов и автолюбителей вызвала проведенная в Москве пресс–конференция на тему «Реалии опасного вождения, или Как наведут порядок на российских дорогах».
Как известно, 30 мая текущего года Правительство РФ внесло впервые в Правила дорожного движения запрет на опасное вождение. Под этим термином подразумевается «неоднократное совершение следующих друг за другом действий, создающих угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения другого материального ущерба». А проще говоря, этот термин означает известное всем автомобилистам хамское поведение отдельных водителей на автодорогах, отказ уступить дорогу автомобилю, который пользуется преимуществом, например скорой помощи. А также перестроение при интенсивном движении, несоблюдение безопасной дистанции, необоснованное резкое торможение и препятствие обгону.
Ответить на эти вопросы пришли председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности Антон Цветков, председатель правления НП «Гильдия автошкол России» Сергей Лобарев и автоэксперт Андрей Ломанов.
Разговор начал Сергей Лобарев. Он проинформировал, что в России в настоящее время работают 5,5 тыс. автошкол, в которых ежегодно обучают до 1,6–1,7 млн человек.
– Нас, конечно, волнует, что количество ДТП с тяжкими последствиями не сокращается, а возрастает, и немалая доля аварий совершается выпускниками автошкол. Значит, качество обучения оставляет желать лучшего, – сказал председатель правления. – Только за прошлый год мы потеряли на автодорогах 23 тыс. граждан России, из них 700 детей. У нас, к сожалению, как только происходит серьезное транспортное происшествие, начинают готовить законодательную базу, чтобы усилить ответственность водителей, ужесточить санкции против них. Но при этом почему–то забывают о воспитательной работе с владельцами транспортных средств. Одними штрафами и наказаниями мы не улучшим ситуацию на дорогах, не сможем спасти граждан, пострадавших в ДТП, если не возьмемся всем миром за воспитание водителей. Для автошкол решение назревших вопросов агрессивного вождения становится делом не просто важным – необходимым.
Сергей Лобарев считает, что включение термина «опасная езда» – мера своевременная и необходимая. Но он не представляет, кто и как будет определять степень опасности езды. Не приведет ли это к злоупотреблениям со стороны сотрудников ГИБДД и полиции, на что, не будем скрывать, часто жалуются водители?
В разговор вступил Антон Цветков. Он признался, что критически относится к нововведению. Против введения в ПДД термина «опасное вождение» председатель комиссии не возражает, и даже одобряет, ведь он принят во многих европейских странах и предусматривает серьезные наказания лихачей. А вот меры, которые вводятся у нас, для того чтобы поставить надежный заслон опасной езде на российских автодорогах, он считает явно недостаточными, и если не внести в законодательство серьезные коррективы и дополнение, добиться желаемого результата, по его словам, не удастся.
– Разве напугает золотую молодежь штраф в 5000 рублей? – обратился он в зал с вопросом. – Они все из семей с высокими доходами. Девушке, которая участвовала в гонках, родители подарили 3 легковых автомобиля разных марок. Что для нее 5000 рублей?! Однако многие эксперты считают такую сумму завышенной, ссылаясь на низкие зарплаты подавляющего числа россиян. Но забывают, что лихачи становятся виновниками ДТП со смертельными исходами. В какую же сумму можно оценить жизнь человека? Нужны иные, более жесткие меры. Причем не пиарные, а реальные, действенные, и самое главное – комплексные.
Антон Цветков считает, что водители, злостно нарушающие нормы поведения на автодорогах, не должны отделываться штрафами. Их надо лишать водительских прав, к тем же, кто замечен в неоднократном нарушении правил безопасности, применять и административные меры наказания. В частности, арест на 15 и более суток. А таких представителей золотой молодежи, которые при бешеных гонках на московских дорогах просто издевались над преследовавшими их полицейскими, можно привлечь и к уголовной ответственности. Штраф же следует налагать в зависимости от марки и класса автомашины. Противникам введения уголовной ответственности стоит напомнить, что она уже давно применяется за рубежом, причем довольно строго. В подтверждение можно привести такой беспрецедентный факт: недавно в США Техасский суд приговорил водителя Дональда Миддлтона, севшего за руль в пьяном состоянии, к пожизненному заключению. До этого он за грубые нарушения ПДД неоднократно привлекался к уголовной ответственности, но, выходя на свободу, принимался за старое. Теперь остаток жизни ему придется провести за решеткой.
Сегодня не только в Москве и Санкт–Петербурге, но и в большинстве регионов происходит большое количество ДТП. Председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности считает, что такое положение сложилось потому, что на автодорогах просто не хватает инспекторов. Начав борьбу с коррупцией среди сотрудников ГИБДД, стали сокращать блок–посты и работников дорожно–постовой службы, заменяя их камерами фотовидеофиксации. Увы, такая замена не сработала. Штрафов нарушителям стали выписывать больше, но ситуация на дорогах не изменилась, а стала еще тревожнее.
Необходимо увеличить количество автоинспекторов на городских улицах и автомагистралях, отправлять на дороги «скрытых» инспекторов, которые выходят на дежурство не в полицейской, а в обычной одежде. Автоэксперт Андрей Ломанов уверен, что присутствие инспекторов дисциплинирует водителей, а видеокамеры должны помогать им в доказательстве допущенных водителями нарушений правил дорожной безопасности. Замена же инспекторов камерами, по его словам, не более чем существенное пополнение казны деньгами, но не является механизмом воспитания водителей, не помогает им стать дисциплинированными.
Не обошли эксперты и вопроса о коррупции среди работников автоинспекции. Андрей Ломанов не понаслышке, а бывая часто за рубежом, видел и знает, насколько высок там авторитет полицейских. Водители беспрекословно выполняют все их указания. У нас же из–за коррупционных поборов на автодорогах авторитет инспекторов заметно подорван. И его предстоит восстанавливать в первую очередь. Как? Антон Цветков предлагает запустить горячую линию для граждан, желающих пожаловаться на неправомерные действия или бездеятельность транспортной полиции. Обязательным условием для подачи жалобы должно быть подтверждение неправомерных действий полицейского при помощи видеозаписи.
– Сегодня, – говорит председатель комиссии, – распространена практика, когда водители или пассажиры фиксируют такие нарушения на видео и выкладывают их в соцсети. Как правило, это вызывает широкий резонанс. Но есть в этом и несколько серьезных минусов. И главный, что никто не дает правовую оценку видеоролику, есть ли там действительно нарушение или нет. А когда разберутся, это уже никому не интересно, как говорится, поезд ушел. Но осадок у людей остается, и это тоже сказывается на репутации транспортной полиции.
Антон Цветков считает эту проблему очень актуальной при взаимоотношении водителей с сотрудниками ГИБДД, ППС и дежурных частей. Предлагаемая же система не требует особой подготовки или существенных затрат, и ее можно задействовать в ближайшее время. Методика ее отработана, проста и доступна всем.
– Человек, – уточняет он, – присылает нам видеозапись с указанием даты, места и времени происходящего. Члены рабочей группы при нашей комиссии дают предварительную правовую оценку. И если правонарушение действительно есть, то доводим эту информацию до руководства соответствующей службы. При нарушении законодательства со стороны полицейского будем добиваться от его руководства принятия мер. Вплоть до кадровых решений. Не сомневаюсь, предполагаемый формат взаимодействия станет востребованным и действенным инструментом для борьбы с нарушителями законодательства.

Владимир ЧИСТОВ

Именно так расценивают эксперты крупнейшее футбольное событие.
Напомним, что в ходе «Транспортной недели – 2015» министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что Россия уже имеет положительный опыт проведения крупнейших спортивных мероприятий – Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи, Универсиада в Казани. Министр обратил внимание на то, как изменился облик этих городов: снизилась нагрузка на улично–дорожную сеть за счет введения в эксплуатацию новых дорог, появились новые, современные объекты транспортной инфраструктуры, внедрены интеллектуальные системы управления дорожным движением, создана без-
барьерная среда. Улучшилось качество жизни жителей целых регионов.
Министр особо отметил, что перед транспортной отраслью сейчас стоит гораздо более сложная задача, поскольку Чемпионат мира по футболу будет проходить сразу в 11 городах (с 14 июня по 15 июля). По его словам, это уникальный шанс модернизировать транспортную инфраструктуру крупнейших городов страны.
С участием АНО «Транспортная дирекция – 2018» в области подготовки транспортной системы чемпионата уже проделана большая работа. Порядка 360 млрд руб. – таков общий объем расходов федерального бюджета и инвесторов на модернизацию транспортной инфраструктуры к чемпионату. По мнению Максима Соколова, если учесть, что на
1 руб., вложенный в транспорт, приходятся 3–4 руб. прироста добавленной стоимости в экономике в целом, чемпионат станет безусловным драйвером развития регионов и страны в целом.
В рамках программы строительства и реконструкции транспортной инфраструктуры в городах – организаторах Кубка конфедераций – 2017 и ЧМ–2018 предусмотрено 41 мероприятие. Выделены три группы:
– 28 – объекты аэропортовой инфраструктуры;
– 11 – объекты улично–дорожной сети;
– 2 – объекты метрополитена.
Также запланированы свыше 120 мероприятий в рамках региональных программ:
– по модернизации транспортной инфраструктуры;
– по закупке подвижного состава;
– по подготовке транспортно–планировочных документов.
Таким образом, создается долгосрочное наследие в виде усовершенствованной транспортной инфраструктуры, которая будет служить стране, регионам и городам–организаторам.

Москва

Что касается столицы, московские аэропорты уже сейчас готовы к пиковым нагрузкам во время Чемпионата мира по футболу – 2018.
Вместе с тем в рамках программы подготовки к Чемпионату мира по футболу в 2018 году и ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» в аэропорту Домодедово запланирован ряд мероприятий по реконструкции и развитию воздушной гавани. В частности, строительство новой взлетно–посадочной полосы, а также реконструкция существующего терминала и строительство новых терминальных площадей.
Ряд новаций предлагает московское метро. Например, гости турнира смогут расплатиться в метро банковскими картами. Руководство метрополитена сейчас решает технический вопрос по подключению касс к системе эквайринга. Данную работу планируют закончить к концу года на всех кассах метро.
Появится в московском метро к ЧМ–2018 и «Спортивный» поезд. Столичные власти планируют объявить открытый конкурс среди москвичей, инициировать опрос в проекте «Активный гражданин», посвященный тому, как должны выглядеть этот поезд и макет его оформления.

Санкт–Петербург

Нет причин беспокоиться о ходе подготовки объектов транспортной инфраструктуры в Санкт–Петербурге. Минтранс совместно с правительством города и Транспортной дирекцией контролирует ход строительства объектов не только в Северной столице. К чемпионату будет модернизирован аэропорт Пулково, введен центральный участок платной скоростной магистрали Западного скоростного диаметра (ЗСД), по которой можно будет проехать из аэропорта Пулково на северо–запад города, в том числе к стадиону «Зенит–Арена».
Также одним из первых инфраструктурных объектов, включенных в программу подготовки к ЧМ–2018, должна стать развязка на пересечении Пулковского шоссе и Дунайского проспекта. На 2018 год намечено также открытие нового участка набережной Макарова на Васильевском острове.
Будут построены новые станции петербургского метро – «Новокрестовская» и «Беговая».
Болельщиков в Санкт–Петербурге будут перевозить новые вагоны метро. Поезда серии «Юбилейный» – это современные составы с асинхронным тяговым приводом. Первый из них эксплуатируется в санкт–петербургском метро с середины ноября 2015 года. Сейчас на линию выходят три состава. К мундиалю их будет семь.
Также к 2018 году на Невско–Василеостровской линии питерской подземки появится новый участок от станции «Приморская» до станции «Улица Савушкина», включая станцию «Новокрестовская». Общие вложения из федерального бюджета в совершенствование санкт–петербургского метрополитена составят около 35 млрд руб.

Сочи

Все работы по подготовке курортной столицы России к турниру проходят в соответствии с планом. На данный момент на подготовку города к чемпионату направлено более 1 млрд руб. Выделенные финансовые средства потрачены на проведение строительных работ на Олимпийской арене, а точнее, на разработку проектов строений и сооружений временного назначения.
Также средства направлены на разработку планировки и межевания территории для размещения объектов инфраструктуры и разработку концепции транспортного обеспечения турнира.
Кстати, компания «БазэлАэро», которая является оператором сочинского аэропорта, провела семинар для городов – участников ЧМ – 2018 по организации работы аэропортов в период таких крупных международных соревнований, как Олимпийские игры или Чемпионат мира по футболу. Представители компании поделились опытом приема многочисленных участников и гостей, которые посетят регионы в дни проведения турнира.
Сочинский авиаузел реконструироваться не будет, поскольку аэропорт соответствует требованиям ФИФА.

Казань

На подготовку столицы Татарстана к проведению ЧМ–2018 предполагается потратить 5,5 млрд руб. Примерно 50% этих денежных средств будут выделены из федерального бюджета, 25% составляют республиканские инвестиции, остальные 25% привлекаются из внебюджетных источников.
Казанские стадионы и тренировочные площадки готовы принять чемпионат уже завтра. Министр спорта Татарстана Владимир Леонов отметил, что сегодня казанский аэропорт полностью справится с пиковой нагрузкой. Вместе с тем обсуждается вопрос строительства дополнительного терминала на время проведения турнира.
Для жителей столицы Татарстана приятным станет и другое событие, приуроченное к чемпионату – строительство двух новых современных автовокзалов.
Помимо этого к ЧМ–2018 будет произведена реконструкция здания транспортно–пересадочного узла «Казань–2» с учетом строительства высокоскоростной магистрали и внутригородских кольцевых маршрутов поездов. Автовокзал «Компрессорный» будет включать в себя железнодорожную станцию, а в перспективе и станцию метрополитена. На автовокзале «Восточный» по мере развития метро также появится одна из станций подземки.

Калининград

Власти города пришли к выводу, что подготовка к ЧМ–2018 требует изменений в местной транспортной системе. На разработку мастер–плана движения транспорта в период проведения Чемпионата мира по футболу калининградские власти потратили около 12 млн руб.
Новый транспортный план региона нацелен на то, чтобы учесть всю логистику проведения матчей мирового первенства. Для этого специалистам необходимо просчитать нужное количество и виды транспорта, а также все направления транспортных потоков.
В период проведения турнира должно быть обеспечено комфортное транспортное перемещение гостей и жителей области. С этой целью реконструируется городской аэропорт, строится улично–дорожная сеть на территории о. Октябрьский, где находится стадион, принимающий матчи чемпионата.
Реализация транспортной инфраструктуры региона включает также обустройство парковок, остановок общественного транспорта, реконструкцию мостов «Деревянный» и «Высокий» и автомобильной дороги Калининград – Мамоново II.
Также в регионе реализуются различные мероприятия по обустройству контрольных пунктов пропуска через государственную границу России. Кроме того, на основании требований ФИФА и в целях повышения туристической привлекательности в Калининграде будут установлены указатели на русском и английском языках. Предположительно, информационные знаки появятся на 25 улицах.

Екатеринбург

Проведение спортивных соревнований международного уровня для Екатеринбурга – это возможность по–новому представить регион, привлечь дополнительные ресурсы для развития спортивных объектов и въездного туризма. Жителям уральской столицы ЧМ–2018 сулит не только обновление стадиона, тренировочных баз, но и развитие комфортабельного общественного транспорта, строительство новых дорог и коммунальных сетей. Подготовка к турниру затронет наземное и воздушное транспортное сообщение города, медицинские учреждения и объекты индустрии гостеприимства (гостиницы, отели, пансионаты).
На строительство новых дорог выделены 8 млрд руб. Все денежные средства будут направлены на развитие, реконструкцию и строительство транспортных узлов вокруг главного стадиона, пешеходных маршрутов, мостов, транспортного каскада и других систем, чтобы увеличить транспортную доступность спортивного объекта. Таким образом, в Екатеринбурге будут отремонтированы четыре дорожные развязки, а также построен новый мост.
Утвержденный в минувшем году транспортный план включает в себя схему транспортных потоков на время проведения матчей мирового турнира. При разработке плана проведен анализ всей транспортной системы, синхронизированы все виды общественного и специального транспорта, которые будут привлечены к обслуживанию зрителей и футболистов.
Проект реконструкции дорог одобрен госэкспертизой и полностью готов к реализации. В столице Урала уже началось строительство улично–дорожной сети в районе Центрального стадиона.
В городе появится каскад транспортных развязок. А строительство нового моста через Исеть позволит жителям и гостям города быстро добираться из центра в Новую и Старую Сортировку, Заречный и Уралмаш. Известно, что мост будет однопролетным и возьмет на себя часть транспортной нагрузки на время реконструкции Макаровского моста.
Всего в Екатеринбурге планируется построить и модернизировать 12 дорожных объектов.

Ростов–на–Дону

Подготовка донской столицы к ЧМ–2018 в самом разгаре, и одно из важных направлений – создание современной транспортной инфраструктуры. К уже имеющимся проектам развития транспортной сети добавлены проекты строительства разноуровневой развязки на пересечении проспекта Шолохова и Малого зеленого кольца на северном въезде в Ростов–на–Дону, а также подъезда к аэропорту Южный от М–4 «Дон» протяженностью 2,5 км. Данные проекты планируется реализовать до конца 2017 года.
Кроме того, в городе появятся три перехватывающие парковки. Новые парковочные места общей вместимостью 8000 машин планируется построить в левобережной части города. Под строительство уже выделены земельные участки. Парковки рассчитаны на период проведения турнира, но, если потребуется, местные власти готовы сохранить их и после мирового первенства.
Перемены затронут и общественный транспорт. Так, планируется убрать с улиц Ростова–на–Дону маршрутки. В 2015–2017 годах власти донской столицы планируют пересадить горожан в комфортабельные автобусы большой вместимости.
В рамках программы обновления подвижного состава городская администрация планирует приобрести более 500 единиц общественного транспорта: 73 трамвая, 70 троллейбусов и 420 автобусов.
Кроме того, будет реконструирован Ворошиловский мост, который свяжет центральную часть города со стадионом «Ростов Арена». Проектом модернизации моста предусматривается строительство двух совершенно новых объектов стоимостью более 1,5 млрд руб. На первом из них планируется открыть движение в этом году, а на втором объекте – в 2017–м. В результате реконструкции Ворошиловского моста количество полос увеличится с двух до шести.
Чемпионат мира стимулирует развитие воздушного транспорта. На данный момент ведется строительство нового аэропорта международного класса, который по просьбе ростовчан будет именоваться «Платов». Планируется построить пассажирский терминал площадью 50 000 кв. м, длина взлетно–посадочной полосы составит 3600 м. Аэропортовый комплекс будет способен принять все типы воздушных судов. Также планируется строительство грузового терминала площадью 5200 кв. м и паркинга на 2500 мест.

Волгоград

В программу подготовки Волгограда к ЧМ–2018 включены 78 мероприятий. По словам губернатора региона Андрея Бочарова, работы идут в плановом режиме и в соответствии с графиком. Масштабное обновление ждет волгоградский аэропорт. Здесь возводится новейший международный терминал общей площадью
10 тыс. кв. м, строится взлетно–посадочная полоса протяженностью около 3 км. Продолжается строительство гостиниц для гостей Чемпионата мира по футболу, также готов план по подготовке тренировочных стадионов для команд – участниц ЧМ–2018.
Подготовка к чемпионату не обойдется, естественно, без реконструкции дорожной инфраструктуры. Для более комфортного и безопасного передвижения по городу и к месту проведения матчей – стадиону «Арена Победа» – на строительство и реконструкцию дорог в Волгограде выделяется более 1 млрд руб. Среди первоочередных задач следует отметить реконструкцию шоссе Авиаторов, строительство парковок в районе стадиона и тренировочных площадок, организацию транспортно–пересадочных узлов.
К 2018 году в области реконструируют и построят свыше 280 дорог и автомагистралей. В частности, до конца 2017 года планируется построить 120 абсолютно новых дорог, отремонтировать 156 км магистралей, а еще 11 км дорожного покрытия будут полностью модернизированы. В течение ближайших лет также планируется сдать в эксплуатацию подземную развязку на ул. Тулака в Советском районе города–героя, что облегчит транспортировку болельщиков к стадиону.
Помимо этого в Волгограде появится новая железнодорожная ветка, которая свяжет аэропорт и вокзал. Аэроэкспресс позволит объединить пассажиров автомобильного, воздушного и железнодорожного транспорта, обеспечит разгрузку центральных магистралей и сократит время транспортировки пассажиров от аэропорта до стадиона. А началом реализации «дорожной карты» в рамках подготовки Волгограда к предстоящему мировому первенству станут новые одно– и трехсекционные комфортабельные трамваи.

Нижний Новгород

Приятным наследием после ЧМ–2018 для нижегородцев станет наряду с современным футбольным стадионом пуск 15–й станции нижегородского метрополитена «Стрелка». Впрочем, произойдут и другие важные изменения в инфраструктуре.
Подготовка областного центра к турниру включает также реконструкцию взлетно–посадочной полосы местного аэропорта. Согласно проекту покрытие ВПП будет усилено, а сама полоса удлинится до 3 км, что позволит принимать международные самолеты практически любой конструкции.
По мере роста пассажиропотока планируется строительство второй и третей очередей терминального комплекса. При этом перспективы развития воздушных ворот связывают и с сооружением станции высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Нижний Новгород – Казань, что должно составить единый транспортный узел.
При этом нижегородские власти планируют реконструировать дорогу, которая ведет к городскому аэропортовому комплексу.
Нижегородским новшеством станет организация плавучих отелей для гостей мирового первенства.

Самара

Самарский оргкомитет по подготовке к мировому первенству разработал операционный транспортный план пассажирских перевозок на период проведения турнира. Для увязки с туристическими маршрутами областного центра в план внесены изменения, направленные на своевременное, безопасное и комфортное перемещение любителей футбола, включая болельщиков с ограниченными возможностями.
Подготовка Самары к ЧМ–2018 включает введение пробной электрички от областного центра до аэропорта Курумоч. Летом 2016 начнется проектирование новой скоростной линии. Также запланировано строительство транспортных узлов на территории региона, позволяющих с удобством пересаживаться на новую железнодорожную ветку с других электричек или автобусов. Новый электропоезд будет осуществлять заезд в отремонтированный и модернизированный самарский аэропорт.
В ходе капитального ремонта на 6 основных улицах Самары полностью обновятся трамвайные пути. Плановые ремонтные работы с рельсами, трамвайными стрелками и линиями электропередачи пройдут практически по всему городу. Всего планируется осуществить ремонт порядка
20 км трамвайных рельсов.

Саранск

Подготовка мордовской столицы к ЧМ–2018 проходит соответственно заявленному плану. Специальные государственные комиссии и комиссии ФИФА строго следят за тем, чтобы все запланированные проекты реализовывались вовремя.
В транспортную стратегию согласно которой проходит подготовка города к мировому первенству вошли и строительство новых путепроводов и транспортных развязок, и расстановка остановочных павильонов, и изменение движения маршрутов общественного транспорта в пиковый период чемпионата. Начались работы по строительству двухуровневой транспортной развязки вокруг «Мордовия Арены», в скором времени строители приступят к реконструкции дороги, которая соединит стадион, центр города и аэропорт.
Аэропорт Саранска – это отдельный аспект. Предусмотрено строительство нового постоянного терминала аэропортового комплекса для внутренних и международных авиарейсов общей пропускной способностью около 300 пассажиров в час. При этом проект должен предполагать возможность расширения пропускной способности до 550 пассажиров в час.
На финансирование реконструкции саранского аэропорта выделено из разных источников около 5 млрд руб. Здесь будут проведены обновление и замена покрытия взлетно–посадочной полосы, реконструкция светосигнального и аэронавигационного оборудования, модернизация систем безопасности и навигации, а также предполагается построить абсолютно новую рулежную дорожку и места стоянок для воздушных судов.
Технологическое пространство аэропортового комплекса будет разделено на два блока: для внутренних и международных авиалиний. Новый проект аэровокзала обеспечит комфортное обслуживание пассажиров, включая пересадки из автотранспорта в здание и наоборот. После модернизации аэропорт в Саранске будет соответствовать всем современным мировым стандартам.
Вокруг Саранска появится новая объездная дорога, которая свяжет в единую сеть дороги федерального и регионального значения. Еще один важный путепровод, который построят в столице Мордовии, напрямую соединит северо–восточный и северо–западный районы города, что не может не радовать автомобилистов всего региона.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»

Несмотря на трудности, моряки и речники работают результативно.

Свой профессиональный праздник отечественный водный транспорт вопреки финансово–экономическим бурям встречает уверенной продуктивной работой. Об этом говорят и итоги минувшего года, и ход навигации–2016.
Что касается морского транспорта, из года в год увеличиваются мощности морских портов – их грузооборот вырос до 677 млн тонн, наблюдается существенное снижение объемов незавершенного строительства. Продолжается реализация крупнейшего инвестиционного проекта строительства морского порта Сабетта, которое находится на контроле Президента РФ, идет развитие портов на Дальнем Востоке, ведется строительство аварийно–спасательного и ледокольного обслуживающего флота.
В числе приоритетных задач отрасли остаются повышение уровня безопасности транспортной работы и устойчивое развитие системы отраслевого профессионального образования.
Конечно, на результативность работы отрасли, как и на экономику всей страны, оказывает влияние неблагоприятная экономическая конъюнктура. В связи с этим возникла необходимость уточнения приоритетов, оптимизации бюджетных расходов.
В ближайшие годы в непростых экономических условиях также не теряют актуальности вопросы дальнейшего наращивания мощностей наших морских портов, строительства нового современного флота, повышения конкурентоспособности Северного морского пути и ликвидации узких мест на внутренних водных путях.
В одном из своих недавних выступлений заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский отметил, что за прошедший год мероприятия по развитию инфраструктуры в морских портах Санкт–Петербург и Мурманск позволили обеспечить прирост портовых мощностей России на 23 млн тонн. Введена в эксплуатацию первая очередь морского многофункционального перегрузочного комплекса Бронка, завершена реконструкция причалов в морском порту Анадырь, заработал круглогодичный морской путь доставки арктической нефти с нового терминала Новопортовского месторождения в Обской губе в порт Мурманск.
Общий по России объем бюджетных инвестиций в портовую инфраструктуру за год составил 29,8 млрд руб., при этом в среднем на каждый бюджетный рубль пришлось более 2 руб. внебюджетных средств. В 2016 году планируется увеличение портовых мощностей на 32 млн тонн.
Если обратиться к свежим статистическим данным, объем перевалки грузов в морских портах России в январе – мае 2016 года составил 286,3 млн тонн, что на 5,9% больше, чем за аналогичный период 2015 года. Объем перевалки сухогрузов составил 129,4 млн тонн (увеличение на 12%), объем перевалки наливных грузов составил 156,9 млн тонн (увеличение на 2%).
Объем перевалки в портах Арктического бассейна составил 17,5 млн тонн (увеличение на 23,4%), из которых сухогрузы составили 10,6 млн тонн (увеличение на 12%), наливные – 6,9 млн тонн (увеличение на 47%).
Объем перевалки в портах Балтийского бассейна составил 97,4 млн тонн (увеличение на 2,3%), из которых сухогрузы составили 35,9 млн тонн (увеличение на 1%), наливные – 61,5 млн тонн (увеличение на 3%).
Объем перевалки в портах Азово–Черноморского бассейна составил 94,1 млн тонн, что на 5,1% больше, чем за аналогичный период 2015 года. Перевалка сухих грузов увеличилась на 20%, до 38,2 млн тонн, наливных – составила 55,9 млн тонн (96,9% к уровню 2015 года). Объем перевалки в портах Каспийского бассейна составил 2,6 млн тонн (85,4% к уровню 2015 года), из которых сухогрузы составили 1,3 млн тонн (94,2% к уровню 2015 года), наливные – 1,3 млн тонн (78% к уровню 2015 года).
Объем перевалки в портах Дальневосточного бассейна составил 74,7 млн тонн (увеличение на 9,2% по сравнению с уровнем 2015 года), из которых сухогрузы составили 43,3 млн тонн (увеличение на 15%), наливные – 31,4 млн тонн (увеличение на 2%).
Словом, абсолютное большинство морских портов работает с ощутимым плюсом.
В целях повышения конкурентоспособности и провозной способности морского транспорта в минувшем году завершено строительство серии многофункциональных аварийно–спасательных судов мощностью 4 МВт, введены в эксплуатацию три из четырех уникальных многофункциональных аварийно–спасательных судов мощностью 7 МВт, завершено строительство двух дизель–электрических ледоколов «Владивосток» и «Мурманск», на этот год намечен ввод в эксплуатацию еще одного ледокола – «Новороссийск» – мощностью 16 МВт.
Увеличился объем перевозок грузов морским флотом, контролируемым российскими судовладельцами, он составил порядка 190 млн тонн. При этом объем перевозок судами под российским флагом составил 17,7 млн тонн (113% к уровню 2014 года), грузооборот – 39,8 млрд тонно–километров (126%).
Продолжаются создание и модернизация береговых систем обеспечения безопасности мореплавания. Завершено строительство системы управления движением судов Кандалакшского залива, региональной системы обеспечения безопасности мореплавания морских портов Астрахань и Оля, объектов ГМССБ на подходах к морским портам Астрахань и Архангельск. Начаты проектные работы по дальнейшему развитию таких систем в морских портах Петропавловск–Камчатский, Калининград, Ейск, Таганрог и Махачкала. Продолжилось целевое гидрографическое исследование Севморпути.
В сфере отраслевого образования в 2015 году на базе шести подведомственных вузов с 23 филиалами подготовлены более 11 тыс. специалистов, из них около 95% трудоустроены. По состоянию на 1 января 2016 года всего по программам высшего и среднего профессионального образования обучаются 59 788 человек, из них за счет средств федерального бюджета – почти 36 тыс. человек.
Разработан профессиональный стандарт «Судоводитель–механик», на основе которого подготовлены новые государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования в области судовождения, а также проект профстандарта «Гидротехник», который сейчас проходит согласование. В настоящее время еще 11 профессиональных стандартов находятся на стадии согласования с ассоциациями и крупными работодателями. За прошедший год выпущены 12 новых учебников.
Целенаправленно осуществляются мероприятия по повышению размера заработной платы отдельным категориям работников в сфере образования и культуры. По итогам 2015 года достигнуты плановые значения показателей по соотношению средней заработной платы работников в сфере образования и культуры к средней заработной плате в соответствующем регионе: средняя заработная плата преподавателей и научных сотрудников высшего профессионального образования составила 49,6 тыс. рублей (133% к средней заработной плате в регионе); педагогических работников среднего профессионального образования – 28,3 тыс. рублей (85% к средней заработной плате в регионе); работников учреждений культуры, подведомственных Росморречфлоту (ФБУ «Музей морского флота»), – 44,5 тыс. рублей (73,7% к средней заработной плате в регионе).
Одна из острейших проблем, от решения которой зависит повышение эффективности внутреннего водного транспорта, – обеспечение нормативного содержания внутренних водных путей, ликвидация узких мест в единой глубоководной системе европейской части России. Здесь ситуация постепенно меняется к лучшему. Наметились, наконец, реальные перспективы в обеспечении нормального судоходства в районе Городца на Волге – ведется проектирование строительства низконапорной плотины, которая позволит достичь необходимых габаритов судовых ходов.
Но это дело ближайшего будущего. Что же касается сегодняшних событий, то можно констатировать – качественные характеристики внутренних водных путией, включая СГТС, постепенно улучшаются. Совсем недавно завершен, например, первый этап реконструкции Северо–Двинской шлюзованной системы. Реконструкция объекта предусмотрена ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы). Как определила комиссия по приемке, реконструкция шлюзованной системы выполнена в соответствии с проектной документацией, отвечает экологическим, пожарным и строительным нормам и правилам, государственным стандартам.
В процессе реконструкции были проведены работы по строительству Топорнинской и Кишемской заградительных плотин, реконструкция Кишемского и Кузьминского судоходных каналов, реконструкция Благовещенской переправы.
Завершены работы по реконструкции Волховского шлюза. В рамках реализации проекта выполнены работы по реконструкции верхней и нижней голов шлюза, причально–разделительной стенки в нижнем бьефе, произведено строительство зданий механизмов привода и подъема затворов наполнения и опорожнения, произведена замена электрического и механического оборудования, выполнены работы по реконструкции льдоотгонной системы.
Подобные факты позволяют надеяться на то, что внутренние водные пути станут, наконец, надежной составляющей единой транспортной системы страны.

призвана системная работа по транспортному обеспечению ЧМ–2018.

Общественный совет Министерства транспорта РФ обсудил ряд важных вопросов, касающихся транспортного обеспечения предстоящих Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года, проекта закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также тему эффективности госзакупок, осуществляемых Минтрансом.
В заседании, прошедшем под председательством Михаила Блинкина, приняли участие министр транспорта РФ Максим Соколов, заместители министра Николай Захряпин и Алексей Цыденов.
Предваряя выступление генерального директора АНО «Транспортная дирекция–2018» Терентия Мещерякова, Максим Соколов подчеркнул, что проект Объединенного операционного транспортного плана проведения Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года (ООТП) объединяет все виды транспорта, все существующие емкости перевозчиков и маршрутные сети для определения потребности в подвижном составе и прогнозирования передвижения всех участников данных спортивных событий.
– В отличие от Олимпийских игр в Сочи, где все спортивные соревнования проходили в одном городе, сейчас перед нами стоит более сложная задача, – заметил Максим Соколов. – Кубок конфедераций пройдет в четырех городах (Москва, Санкт–Петербург, Сочи и Казань), Чемпионат мира по футболу – в 11 городах (Москва, Санкт–Петербург, Сочи, Казань, Калининград, Самара, Саранск, Нижний Новгород, Ростов–на–Дону, Екатеринбург и Волгоград). Разработанный объединенный операционный транспортный план позволит мобилизовать человеческие и материальные ресурсы всем организациям, задействованным в процессе проведения Чемпионата мира по футболу.
Разработка этого документа является одним из обязательств нашей страны, предусмотренным Заявочной книгой Российской Федерации. ООТП должен быть представлен в ФИФА до
1 июля 2016 года, отметил Терентий Мещеряков. По его словам, анализ транспортного обеспечения предыдущих чемпионатов мира показал, что созданные планы по разным причинам не соответствовали действительности. Например, во время проведения чемпионата мира в Германии организаторы недооценили пассажиропоток на воздушном транспорте в период массовых убытий и, напротив, переоценили его в первые дни открытия соревнований. Учитывая это обстоятельство, российские разработчики направили дирекции ФИФА анализ международного опыта транспортного обслуживания крупных спортивных мероприятий. Терентий Мещеряков выразил уверенность, что Объединенный операционный транспортный план поможет впоследствии и ФИФА, и другим странам грамотно спланировать транспортную составляющую футбольных чемпионатов. Если говорить о нашей стране, то он может быть взят за основу при проведении Гран–при «Формулы–1» в Сочи или красноярской зимней Универсиады–2019.
ООТП – полноценная динамическая система на основе математической транспортной модели междугородных и международных перемещений, выполненная Санкт–Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики.
Города–организаторы при разработке планов управления перевозками создавали свои макромодели городских транспортных систем, которые позволили точно спланировать мероприятия по обеспечению надежными транспортными услугами.
Ключевыми инструментами Объединенного операционного транспортного плана являются транспортные схемы прибытия и убытия в страну и города–организаторы клиентских групп ЧМ–2018 всеми видами транспорта и модель транспортной системы КК–2017 и ЧМ–2018.
– Модель транспортной системы ЧМ–2018 и КК–2017 позволяет нам рассчитать и проверить прогнозируемые сценарии прибытия и убытия клиентских групп по каждому матчу. Инновационная технология моделирования позволяет проводить динамический расчет для каждого дня турнира для всех клиентских групп, – сообщил Терентий Мещеряков.
Российским разработчикам впервые удалось создать такую детальную транспортную модель, которая описывает все перемещения гостей и участников Чемпионата мира и Кубка конфедераций начиная от их городов и стран проживания и заканчивая моментом их убытия из России. Это дает возможность рассчитать потребность в дополнительных рейсах на тех направлениях, которые не справятся с повышенным спросом.
– После того как сформируется точное расписание игр, мы получим максимально точный прогноз по прибытию иностранных участников и сможем своевременно обеспечить их транспортными услугами, – заверил Терентий Мещеряков.
Немаловажно и то, что доступ к модели будет обеспечен не только государственным структурам, ответственным за оперативное планирование транспортного обеспечения ЧМ–2018, но и перевозчикам, предоставляющим транспортные сервисы. Таким образом, авиакомпании и РЖД смогут максимально эффективно спланировать требуемые ресурсы и операционную деятельность, что в свою очередь позволит предотвратить рост цен на транспортные услуги.
Созданная в рамках ООТП модель может стать базой для создания универсального инструмента транспортного планирования в масштабах всей страны при моделировании регулярных пассажиропотоков, подчеркнул Терентий Мещеряков. Впоследствии эту модель можно использовать и для планирования транспортной инфраструктуры, и при разработке сценариев развития федеральных автодорог или железнодорожного сообщения.
В рамках формирования ООТП также разработан План управления рисками, куда вошли риски разных уровней (федеральные и городские) и на всех видах транспорта.
При обсуждении этого вопроса член Общественного совета, заведующий лабораторией института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии наук Кирилл Янков выразил сомнение в целесообразности бесплатного проезда болельщиков в плацкартных и общих вагонах: «Мы действительно собираемся возить иностранных болельщиков в плацкартных вагонах?!». Терентий Мещеряков, сославшись на принятый 22 июня Госдумой в третьем чтении закон о внесении изменений в Федеральный закон о подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка конфедераций 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, сказал, что эта норма из закона ушла: «Болельщики будут перевозиться по маршрутам чемпионата на отдельных забронированных поездах необходимого уровня качества и сервиса».
Членов Общественного совета в принципе интересовал вопрос бесплатного проезда на чемпионате мира по футболу, учитывая сложную экономическую ситуацию.
– Как показывает международный опыт, внутри городов, где проходят матчи, болельщики, как правило, перемещаются бесплатно, чтобы снизить нагрузку на личный транспорт, – пояснил Терентий Мещеряков. – Что касается междугородных перевозок, действительно, это было сделано впервые и включено в Заявочную книгу РФ, однако в конечной редакции закона в целях обеспечения мер безопасности мы отказались от бесплатной перевозки на автобусах. Но эта опция сохраняется при перевозке болельщиков на железнодорожном транспорте по отдельным маршрутам, например, в Саранск, где ограничены возможности инфраструктуры аэропорта. Это дополнительный сервис, речь не идет о массовой перевозке. Понятно, что основная нагрузка ляжет на авиационный транспорт, на котором не планируется никаких льгот.
Заметим, что в законе отдельно оговорено, что «в целях предотвращения необоснованного роста тарифов на воздушные перевозки в период проведения спортивных соревнований запрещается увеличение тарифов на воздушные перевозки пассажиров в аэропорты, обслуживающие населенные пункты, в которых проводятся матчи спортивных соревнований, а также тарифов и сборов на услуги аэропортов».
Одобрив представленный документ, члены Общественного совета отметили, что уже сейчас западные СМИ уделяют самое пристальное внимание предстоящему ЧМ–2018, и любые негативные явления могут быть использованы в западной прессе для дискредитации нашей страны.
Переходя к обсуждению проекта федерального закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Максим Соколов напомнил, что принятие законопроекта будет способствовать устойчивому функционированию единой транспортной системы страны, что является одной из основ для решения политических задач государства по обеспечению обороноспособности, национальной безопасности, развитию экономики, социальной сферы и культуры России.
Исполняющий обязанности заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Дмитрий Осиповский представил основные положения законопроекта. По его словам, необходимость принятия данного федерального закона продиктована реалиями и проблемами современных городов, где наблюдается дисбаланс между темпами прироста автомобильных дорог и испытываемой нагрузкой от автомобильного транспорта. Эффективное управление транспортными системами городов уже невозможно осуществлять традиционными способами.
– По большому счету организация дорожного движения сегодня осуществляется по остаточному принципу. Между тем только за счет эффективной политики в сфере организации дорожного движения пропускная способность дорог может быть значительно увеличена, а имеющийся инструментарий средств и мер позволяет оказывать значительное влияние на дорожно–транспортную ситуацию, – заявил Дмитрий Осиповский.
Главным сдерживающим фактором является то, что организация дорожного движения сегодня не является отдельным видом деятельности, этим занимаются либо в рамках дорожной деятельности, либо в рамках без-
опасности дорожного движения. Законопроект определяет организацию дорожного движения как отдельный вид деятельности, направленный на упорядочивание движения транспортных средств и пешеходов в целях снижения задержек передвижения при условии обеспечения безопасности.
Закон в случае его принятия должен стать связующим звеном между существующими законами в сфере безопасности дорожного движения, строительства автомобильных дорог и инфраструктуры, жилых, административных зданий, перевозки пассажиров всеми видами городского транспорта; он позволит установить единую регламентацию общественных отношений, возникающих в процессе дорожного движения, пояснил Дмитрий Осиповский.
Законопроект предусматривает внесение изменений в КоАП, устанавливающих ответственность за размещение объектов капитального строительства с нарушением требований к обеспечению эффективности организации дорожного движения, за отсутствие комплексных схем организации дорожного движения на территории муниципальных образований. Также вносятся изменения в Градостроительный кодекс, где появляются требования обеспечения организации дорожного движения уже на уровне планировки. Это позволит обеспечить на системной основе синхронизированное развитие территорий и дорожно–транспортной инфраструктуры.
Дмитрий Осиповский коротко остановился на резонансных нормах законопроекта, наделяющих региональные и местные органы власти полномочиями по введению различных ограничений.
– Да, законом предусматривается возможность ограничения движения транспортных средств в определенное время для всех или отдельных категорий, в том числе путем установления платы за проезд или ограничения движения ТС, имеющих низкие экологические показатели, – отметил он. – Между тем законопроект не обязывает вводить данные ограничения, но дает право их ввести после широкого общественного обсуждения. В зарубежном опыте такие нормы активно используются.
Общественный совет одобрил концепцию законопроекта, отметив, что его принятие приведет к совершенствованию системы государственного управления организацией дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, снизит социальную напряженность, связанную со снижением качества жизни населения в городах. Законопроект ранее был рассмотрен и поддержан на заседаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Рассмотрение данного законопроекта предстоит осуществить уже новому составу Госдумы.
Директор Департамента программ развития Минтранса Алексей Семенов рассказал участникам заседания об эффективности государственных закупок Минтранса России. Он сообщил о доступности на сайте Минтранса всех основополагающих документов в данной сфере, представил статистику по количеству закупок и объявленных конкурсов за 2016 год. Яркими примерами успешной реализации научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ, по его мнению, являются система экстренного реагирования при авариях «ЭРА–ГЛОНАСС» и Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»