В Москве прошел V Международный евразийский форум «Такси».
Такси – это не просто один из самых популярных видов транспорта в городах, оно зачастую является его визитной карточкой, поскольку этот внутригородской транспорт встречает туристов, гостей и должен выглядеть достойно. Но, как показал недавний пример со встречей болельщиков в аэропорту, приехавших на Кубок конфедераций – 2017, когда людей хватали за рукава, чуть ли не силой сажали в машину, драли с них втридорога, для достижения уровня цивилизованного таксомоторного рынка еще предстоит проделать очень большую работу.

Безответственных – к ответственности

С констатации этих нелицеприятных фактов начал свое выступление заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул на пленарном заседании «Стратегические направления развития национального рынка такси в РФ», организованном в рамках форума.
– Понятно, что здесь нет простых рецептов, – отметил он. – Мы должны найти баланс между «закручиванием гаек» и поддержанием стандарта такси. Надо сделать так, чтобы нам не было стыдно перед нашими гостями Чемпионата мира по футболу – 2018.
Как подчеркнул замминистра, по итогам многочисленных обсуждений с различными экспертными группами всеми признано, что наше законодательство в сфере таксомоторных перевозок достаточно либеральное, что позволяет рынку развиваться динамично. Вместе с тем Николай Асаул подчеркнул, что с ростом востребованности такси, его доступности необходимо, чтобы этот транспорт не только обеспечивал пассажирам скорость и оптимизацию поездки, но и гарантировал высокий уровень безопасности и комфорта.
Минтрансом России ведется активная работа, направленная на формирование понятной и прозрачной законодательной базы для такси. В настоящее время правовое регулирование деятельности такси осуществляется федеральными законами «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (перевозки легковым такси), «О безопасности дорожного движения», статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказами Минтранса России и рядом других документов.
Говоря о поправках в законодательство, Николай Асаул упомянул о работе министерства над законопроектом «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки, предложенные Минтрансом России, предусматривают разделение понятий «агрегатор» и «оператор». По мнению министерства, первые передают заказы через Интернет, а вторые другими путями, например, с помощью телефона. Предлагается также введение административной ответственности вплоть до дисквалификации должностных лиц агрегаторов и операторов за передачу заявок от пассажиров нелегальным перевозчикам.
– На сегодняшний день ни агрегаторы, ни операторы никакой ответственности за подобные действия не несут, – подчеркнул Николай Асаул, – а это значит, что они становятся посредниками и сообщниками нелегальной деятельности. Поэтому в проекте поправок предусматривается ведение агрегаторами и операторами журнала регистрации принятого фрахтовщиком заказа. Этот журнал, естественно, может иметь вид электронного реестра, а не какого–то гроссбуха. Считаю необходимым сохранить право субъектов на ограничение выдачи разрешений в ситуации, когда для этого имеются предпосылки.
Проект поправок обсуждался на заседании Общественного совета Минтранса России, на котором было решено провести мониторинг по наиболее чувствительным вопросам, таким, к примеру, как введение ограничений на выдачу разрешений и установление цветовой гаммы кузова легкового такси. Участие в мониторинге приняли 83 субъекта Российской Федерации. В 46 субъектах не установлено и не планируется ни введение квот на количество разрешений на перевозку легковыми такси, ни установление цветовой гаммы кузова. Ограничения на выдачу разрешений установлены только в Волгоградской и Вологодской областях. В десяти субъектах возможность введения ограничений еще только рассматривается. Требования по цветовой гамме кузова установлены в 15 субъектах Российской Федерации. В 17 субъектах требования по цветовой гамме только планируется установить. В трех субъектах они вступят в силу 1 января 2018 года, а в одном – 1 января 2019 года.
– Проведенный мониторинг свидетельствует о том, что экономическая ситуация, предпочтения клиентов, стадии развития рынка в регионах разные, и мы не должны принуждать как регуляторов, так и таксомоторный бизнес к какому–то единому, универсальному подходу на всей территории нашей страны, – подытожил Николай Асаул.

Переходим на «цифру»

Что называется, в духе времени было выступление члена Комитета Государственной думы по транспорту и строительству, куратора форума Александра Старовойтова. Обращаясь к представителям таксомоторного бизнеса, он сказал, что хорошо понимает недовольство профессионального сообщества чрезмерно долгим законодательным процессом. Но, как было отмечено, во всем мире в такси существуют проблемы, связанные с кардинальным изменением таксомоторного бизнеса.
– Технологический прогресс не остановить, а новых, универсальных принципов регулирования деятельности такси еще не выработало ни одно государство в мире, – отметил Александр Старовойтов. – Какими будут эти принципы и насколько справедливыми они окажутся ко всем участникам рынка, какой баланс интересов между государством, бизнесом и потребителями должен быть – это определяем и мы с вами на этой площадке, и ваши коллеги в каждой стране мира, и международные организации и правительства разных государств. Но самым большим именно нашим достижением является то, что благодаря форуму удалось сформировать главное – постоянные коммуникации между абсолютно всеми участниками рынка такси, которые раньше общались исключительно в «клубах по интересам». Это основа для выработки единой позиции, без которой трудно достичь какого–либо результата, а уж тем более принятия законов.
Как сказал Александр Старовойтов, во всем мире, в том числе и в России, идет активный процесс «оцифровки» экономики, изменяется технологический уклад, формируется новая инфраструктура. Совсем скоро развитыми будут считаться те общества, которые быстрыми темпами смогли сформировать новую форму экономики и самоорганизации. Наиболее заметные в развитии элементов цифровой экономики сферы экономической деятельности – торговля и транспорт. При этом автомобильные перевозки являются самым массовым видом транспортировки, обеспечивающим доставку пассажиров и грузов «от двери до двери».
Широкое развитие технологий спутниковой навигации, информатизация производственных процессов, автомобилизация населения, развитие коммуникаций и средств связи обеспечили безусловное лидерство автомобильного транспорта в развитии цифровой экономики. Что же касается такси, то его уникальность как вида общественного транспорта в том, что договор между участниками заключается в устной форме. Таким образом, это одна из первых отраслей, которая от понятия «документ» перешла к понятию «информация». Информация о заказе такси, о пассажире, о времени и месте подачи, о маршруте – все это содержится в базах данных компаний, которые организуют поездку на такси именно в электронном виде, и эта информация является юридически значимой.

Расцвет в… 110 лет

Но до получения такси статуса «цифровое» ему пришлось преодолеть очень большой и нелегкий путь. Как пример – московское такси, которому осенью 2017 года исполняется 110 лет. Краткий обзор развития московского таксомотора сделал заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры г. Москвы Дмитрий Пронин, подчеркнув, что по многим показателям московское такси одно из лучших в мире.
– Ежедневно московские таксисты перевозят 715 тыс. человек, – сказал Дмитрий Пронин. – Среднее время поездки сегодня составляет 21 минуту, а средняя дистанция поездки – 11,8 км, в то время как два года назад эти показатели были равны 26,2 минуты и 16,2 км. По сравнению с тем же 2015 годом стоимость поездки в московском такси снизилась на 29% и в первом полугодии 2017 года в среднем составила 460 руб. Одно такси в сутки выполняет семь–восемь заказов. По сравнению с 2010 годом этот показатель вырос почти вдвое.
Средний возраст автомобиля такси в Москве 2,8 года. Это один из самых низких показателей в Европе. В Московской области он равен 4,7 года, в Санкт–Петербурге – 4 годам. Дмитрий Пронин связывает это с тем, что Москва активно субсидирует таксомоторные компании при покупке новых автомобилей. За пять лет на эти цели было направлено 286 млн руб.
Москва – один из немногих субъектов, который на период проведения Кубка конфедераций – 2017 ввел добровольную аккредитацию автомобилей такси.
– Сама по себе процедура довольно простая, – пояснил Дмитрий Пронин. – Единственное, что мы проверяли, это отсутствие задолженности по налогам и обязательным платежам и штрафам. В итоге были зарегистрированы шесть юридических лиц, 766 транспортных средств. Этого, на наш взгляд, для обслуживания гостей было вполне достаточно. Но к Чемпионату мира – 2018 количественные показатели будут больше и несколько изменятся правила аккредитации.

Нелегалы вне игры

Дмитрий Пронин подчеркнул, что помимо отсутствия задолженностей для добровольной аккредитации автомобилей такси, желающих обслуживать гостей предстоящего мирового футбольного первенства, необходимо соблюдение требований двух документов – федерального закона № 69 в плане наличия в автомобиле соответствующего оборудования и московского закона № 22 «О такси в городе Москве», где есть упоминание о цвете.
– В процессе проведения Кубка конфедераций – 2017, уже во время проведения первого матча, нам пришлось столкнуться с проблемой, когда в работу московского такси вмешались нелегальные перевозчики, – констатировал Дмитрий Пронин. – Это порядка пятидесяти автомобилей, которые всячески препятствовали движению потока. И хотя проблему с помощью правоохранительных органов разрешить удалось, мы поняли, что нужно сделать все, чтобы подобные эксцессы не возникли во время проведения мирового футбольного первенства.
В свою очередь директор департамента транспорта и связи администрации города Сочи Юрий Усачев отметил, что подготовка к проведению матчей Кубка конфедераций – 2017 в Сочи началась за полгода до события. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Сочи, УВД и ГИБДД по городу Сочи совместными усилиями за первое полугодие 2017 года изъяли и поместили на специальную стоянку до решения суда 158 автотранспортных средств, которые использовались в качестве легкового такси без разрешения.
– В период проведения матчей в соответствии с планом управления перевозками в Олимпийском парке, в районе стадиона «Фишт» были введены временные ограничения движения транспортных средств без специальных пропусков, – рассказал Юрий Усачев. – Благодаря этому удалось пресечь деятельность нелегальных перевозчиков, что позволило предоставить болельщикам достаточно высокий уровень обслуживания. Водители были опрятно одеты, вежливы, автомобили выглядели вполне презентабельно. Все водители, получившие разрешение обслуживать матчи Кубка конфедераций – 2017, прошли проверку в органах МВД.
Между тем Юрий Усачев высказал мнение, что штрафы за работу такси без лицензии, которые сейчас составляют от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб., не могут эффективно влиять на нелегальных перевозчиков. Более эффективным может стать введение в КоАП РФ такой нормы, как конфискация транспортного средства при повторном нарушении в части осуществления пассажирских перевозок легковым такси без разрешения. Было отмечено также, что в дни проведения Кубка конфедераций – 2017 не менее серьезным упущением стало отсутствие единого диспетчерского центра.
– То есть болельщики, перемещаясь из города в город, зачастую не могли понять, как и к кому им обратиться, – сообщил Юрий Усачев. – Кроме того, в преддверии Чемпионата мира – 2018 стоило бы установить единые тарифы на перевозку пассажиров и багажа для такси.
Возможность введения фиксированных тарифов на такси к Чемпионату мира по футболу рассматривают и власти Москвы, чтобы таким образом обезопасить пассажиров, в том числе иностранных гостей турнира, от переплаты. Тарифы будут носить рекомендательный характер, устанавливать их перевозчики смогут по желанию.
Результатом конструктивной дискуссии, касающейся обслуживания таксомоторами прошедшей репетиции мирового футбольного первенства и предстоящего Чемпионата мира – 2018, стала констатация проблем, выявленных при проведении Кубка конфедераций – 2017. Среди них – отсутствие единых подходов и стандартов к организации работы такси, отсутствие единого сервиса (единого диспетчерского центра) в разных городах и отсутствие диспетчеров, говорящих на иностранных языках, недостаточное информационное сопровождение, отсутствие контроля за тарифами, невозможность использования такси для клиентских групп и для маломобильных граждан. В связи с этим Правительство РФ дало поручение руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимающих матчи чемпионата мира, до 25 декабря 2017 года совместно с АНО «Транспортная дирекция – 2018» разработать и представить на согласование в АНО «Оргкомитет «Россия–2018» план по организации работы такси в период проведения мундиаля. На сегодняшний день уже сформированы ряд направлений, которые будут прорабатываться совместно с участниками рынка.

Не ущемлять в правах

Вице–президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар, выступая на «круглом столе» «Развитие системы страхования для такси», сообщила, что страховое сообщество собирается выйти с инициативой о внесении изменений в закон о страховании гражданской ответственности перевозчиков (№ 67–ФЗ). Закон действует с 2013 года, и практически весь транспорт, который осуществляет пассажирские перевозки, на сегодняшний день в рамках этого закона подлежит обязательному страхованию. Исключение составляет такси.
– Между тем есть очень много людей, которые являются сначала пассажирами общественного транспорта, а потом пересаживаются в такси, – сказала корреспонденту «Транспорта России» Светлана Гусар. – Так вот, с момента пересадки в такси права граждан являются ущемленными. Дело в том, что согласно положениям закона лимит ответственности страховщика – до 2 млн руб. Вместе с тем по закону максимальный лимит возмещения пассажиру такси равен 500 тыс. руб. То есть одна и та же травма, например, в виде сломанной руки, полученная в такси, оплачивается в четыре раза дешевле, нежели в автобусе.
По мнению Светланы Гусар, ситуация абсолютно неверная. Человек, который пользуется общественным транспортом, садясь в такси и платя за проезд большие деньги, на самом деле оказывается ущемленным в своих правах.
– НССО пока не оценивало стоимость страхования для такси по нормативам ОСГОП, но если смотреть опыт добровольного страхования ответственности перевозчиков этого вида транспорта, то в качестве ориентира можно было бы назвать сумму в 3–5 руб. на одну поездку одного пассажира, – заявили в пресс–службе НССО.
В свою очередь, в пресс–службе Центробанка сообщили, что вопрос включения в систему ОСГОП такси требует дополнительной проработки, в том числе на предмет возникновения рисков появления различного рода злоупотреблений как со стороны таксистов, так и со стороны потерпевших на фоне неясности регулирования этого вида перевозок.
– Пассажир вне зависимости от того, каким видом транспорта он пользуется, будь то метро, автобус, самолет или такси, должен иметь равнозначные страховые покрытия и понимать, что при причинении ему вреда страховое возмещение будут равнозначным, – заявила Светлана Гусар.

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР

КСТАТИ
Беспилотная «Матрешка»
Параллельно с деловой программой в рамках форума прошла выставка, где были представлены новейшие образцы таксомоторного оборудования, автоплатформы, программное обеспечение, а также различные услуги для таксомоторной отрасли.
Изюминкой выставки стал первый российский беспилотный пассажирский автобус «Матрешка». Внешне он чем–то напоминает монорельсовый вагончик, только на колесах и кузов без кабины. Эта модель может использоваться для перевозки как пассажиров, так и грузов. Учитывая общемировой тренд в создании беспилотного транспорта, на городских улицах такое такси можно будет увидеть в течение ближайших пяти лет. Сегодня максимальная скорость «Матрешки» порядка 15 км/ч, но в перспективе средняя скорость, с которой транспорт будет двигаться по городу, – 60 км/ч.

Пригородные перевозки: на пути «оздоровления» отрасли.
Президент РФ поручил Правительству РФ разработать ряд нормативных документов, направленных на повышение доступности и эффективности пригородных железнодорожных перевозок. Соответствующий перечень поручений был опубликован 9 июля 2017 года. ИПЕМ представил экспертное мнение о состоянии регулирования пригородного транспорта.
Пригородные перевозки на протяжении многих лет являются одной из самых проблемных зон современного железнодорожного транспорта России. Отмены электричек и споры регионов с перевозчиками об объемах субсидирования неоднократно привлекали внимание органов власти и СМИ. Из–за недостатка финансирования в 2012–2014 годах были отменены более 900 поездов. В начале 2015 года из–за решения по отмене льготного тарифа на услуги инфраструктуры едва не были остановлены еще 300 поездов, что повлекло за собой уже вмешательство со стороны Президента России.
Как показывает мировой опыт, риски для стабильной работы пригородного железнодорожного транспорта возникали в результате реформирования отрасли во многих странах и не обошли стороной Россию. В 2011 году ИПЕМ выступил одним из авторов доклада по реформированию железнодорожного транспорта, который был подготовлен в соответствии с поручением Правительства РФ для формирования предложений по корректировке Стратегии социально–экономического развития России до 2020 года. В докладе были сформулированы вызовы пригородного пассажирского комплекса, требующие оперативного решения со стороны государства. Выглядит примечательным, что отмеченные еще тогда вызовы во многом пересекаются с перечнем поручений Президента РФ от 9 июня 2017 года.
Из этого не следует, что проблемы пригородных перевозок «законсервированы» на протяжении уже почти 6 лет. В последние годы государство ведет систематическую работу по их решению.
Так, в мае 2014 года была утверждена Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, целью которой является повышение качества перевозок и создание условий для устойчивого развития этого сегмента отрасли. На основе данной концепции регионы разрабатывали стратегию транспортного обслуживания населения и согласовывали ее с Минтрансом России. За прошедшие 2 года все регионы предоставили соответствующие документы в федеральный центр, а также заключили договоры на транспортное обслуживание с пригородными компаниями.
С января 2015 года для пригородных перевозчиков введена льготная ставка НДС в размере 0%, а в декабре 2016 года ее действие было продлено до конца 2030 года. Это позволило пригородным компаниям снизить себестоимость предоставляемых услуг и, соответственно, потребность в субсидировании со стороны регионов.
В августе 2015 года между правительством Москвы, правительством Московской области и ОАО «Центральная ППК» был подписан контракт на 15–летнее обслуживание пригородных железнодорожных маршрутов. Такое решение позволило перевозчику начать формировать долгосрочную программу развития, инвестировать в модернизацию инфраструктуры и обновление парка подвижного состава, включая закупку новых электропоездов.
Также в 2016 году постановлением Правительства РФ до 2030 года продлено действие льготного коэффициента к тарифу на услуги по использованию инфраструктуры для пригородных компаний (долгосрочная скидка 99%). Как отмечал ИПЕМ, это решение было весьма своевременным и очень важным с точки зрения обеспечения стабильности и предсказуемости деятельности пригородного комплекса, а также возможностей его развития.
В то же время проблемы во взаимодействии регионов и пригородных компаний сохраняются. Несмотря на долгосрочные договоры, регулирование и определение объемов компенсации выпадающих доходов пригородных компаний в большинстве регионов продолжает осуществляться на краткосрочные периоды 1–2 года, что не позволяет обновлять подвижной состав на более эффективный и комфортный для пассажиров. Актуальности данному вопросу придает и проблема безбилетников, часть из которых отказывается платить за проезд из–за несогласия с качеством предоставляемых услуг.
В апреле 2016 года ИПЕМ на основе анализа мирового опыта организации и финансирования пригородных перевозок указывал на необходимость принятия закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в России как регламентирующего права и обязанности сторон (федеральных регуляторов, регионов, перевозчиков) и детально описывающего порядок взаимодействия участников процесса организации пригородных перевозок. Активная работа государства в последние годы позволяет надеяться, что поручения, данные Президентом РФ, будут исполнены в срок.

ОАО «РЖД» ведет активную работу в области инновационного развития железнодорожного транспорта.
В своем Послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин отвел цифровым технологиям ключевую роль в инновационном развитии нашего государства. В этом ракурсе особую актуальность приобретают наработки специалистов в сфере железнодорожного транспорта, отмечает директор по информационным технологиям ОАО «РЖД» Евгений ЧАРКИН. Отвечая на вопросы корреспондента «ТР», представитель компании рассказал об основных направлениях реализации проекта «Цифровая железная дорога», который включает комплекс технологий, направленных на повышение качества услуг в области пассажирских и грузовых перевозок.
– Евгений Игоревич, современные цифровые технологии использовались на железнодорожном транспорте и раньше. Что даст отрасли реализация комплексного научно–технического проекта «Цифровая железная дорога»?
– Цифровизация стала глобальным процессом, который охватил в той или иной мере почти все страны, почти все отрасли, в том числе и железнодорожный транспорт.
Мы видим огромный потенциал цифровых технологий в организации перевозочного процесса, содержании инфраструктуры, повышении привлекательности наших услуг для пассажиров и грузовладельцев.
Проект «Цифровая железная дорога» – это комплексная программа, охватывающая самые современные и перспективные направления и технологии, такие как интернет вещей, обработка больших массивов данных Big Data и другие. При этом особое внимание уделено кибербезопасности и информационной безопасности IT–инфраструктуры компании в целом.
Консолидация и анализ данных обо всех сферах деятельности ОАО «РЖД» на базе единой цифровой платформы позволит нам повысить надежность и эффективность работы и соответствовать запросам наших клиентов.
– Как может повлиять проект «ЦЖД» на качество услуг, оказываемых пассажирам?
– В этом сегменте нашими ближайшими ключевыми приоритетами являются развитие мобильных сервисов для пассажиров, например, единое мобильное приложение, и развитие инфраструктуры для бесшовного Wi–Fi на вокзалах и в поездах.
Можно показать на конкретных примерах, как внедрение цифровых технологий меняет требования к современному подвижному составу. Современный пассажир отличается мобильностью и привычкой быть онлайн: получать банковские услуги, делать заказы в интернет–магазинах, общаться с друзьями через социальные сети с помощью смартфонов или планшетов. И он не хочет лишаться этой возможности, находясь в поезде. Поэтому современный подвижной состав должен быть оснащен оборудованием и программным обеспечением, позволяющим пассажиру оставаться в привычной информационной среде или максимально близкой к ней.
Мы приступили к оснащению вагонов дальнего следования специальным поездным порталом с доступом к информационной среде с обширным медиа–контентом и возможностью заказа различных услуг как на борту, так и по прибытии к пункту назначения.
Эта же задача решается и в поездах «Сапсан», курсирующих между Москвой и Санкт–Петербургом. В последние годы совместно с мобильными операторами мы работаем над улучшением качества мобильной связи на этом маршруте. Рассчитываем уже в этом году увеличить скорость доступа в Интернет на 30%.
Но обеспечение доступа к поездному порталу и выхода в Интернет – не единственное направление цифровизации пассажирского подвижного состава. Совместно с партнерами мы ведем разработку бортовых диагностических комплексов, позволяющих вести диагностику верхнего строения пути и контактной сети с борта обычного электропоезда.
– То есть цифровые технологии позволят отказаться от использования вагонов–дефектоскопов, путеизмерителей и лабораторий контактной сети?
– Не совсем так, но широкое внедрение этих технологий позволит нам перейти к ремонту и обслуживанию инфраструктуры не по нормативам, а по ее фактическому состоянию, что существенно снизит затраты на ее содержание без потери качества и надежности.
Уже сейчас реализована возможность с борта «Ласточки» или «Сапсана» контролировать геометрию пути и рельсов, вести обзорное видеонаблюдение. Функциональность системы расширяется, в будущем она позволит вести видеоконтроль верхнего строения пути с автоматической расшифровкой данных, проводить пространственное сканирование и комплексный контроль контактной сети. В перспективе эта система сможет передавать в режиме реального времени сообщения об опасных нарушениях и автоматически, без участия человека, выдавать предупреждения об ограничении скорости движения поездов.
В основе этой системы лежат технологии интернета вещей, обеспечивающие автоматический сбор и обработку данных. Также в системе задействованы технологии обработки больших объемов данных – Big Data. Система учитывает более тысячи параметров с измерительных устройств с периодичностью 50 мсек. В результате формируется трехмерная карта развития состояния пути, на которой четко видны ухудшение состояния пути и участки, требующие ремонта.
Другими словами, применение системы мобильной диагностики позволяет лучше планировать работы по обслуживанию и ремонту инфраструктуры и оперативно выявлять опасные ситуации.
– Важным направлением создания «умной» железной дороги должно стать внедрение интеллектуальных систем управления. Что оно предусматривает?
– Учитывая масштаб и сложность задач, решаемых ОАО «РЖД» в части управления железнодорожными перевозками и инфраструктурой, внедрение таких систем на всей сети – вопрос не одного дня.
Информационная система управления железнодорожным транспортом позволит собирать и анализировать информацию о текущем состоянии и местоположении подвижного состава, потребностях всех участников перевозочного процесса, будет учитывать пропускные возможности инфраструктуры.
Это даст нам возможность реализовать один из главных принципов цифровой модели бизнеса – бизнес в режиме онлайн, обеспечение оперативности и актуальности информации для быстрого принятия решений в области управления движением и инфраструктурой.
Уже сегодня идет внедрение автоматизированной системы оперативного управления грузовыми перевозками. Система интегрирует всю информацию о ходе перевозочного процесса как совокупность взаимосвязанных модулей всех объектов, участвующих в нем. Это информация о поездах, локомотивах, локомотивных бригадах, вагонах, контейнерах с отражением данных об их дислокации, состоянии и основных технологических операциях. Учитываются данные о планах эксплуатационной работы и оперативных ограничениях на инфраструктуре РЖД. То есть система обеспечивает управление эксплуатационной работой на основе информации обо всех объектах, участвующих в перевозочном процессе. В сутки системой обрабатываются около 2,2 млн входных, формируются 6 млн выходных сообщений и принимаются 50 млн запросов на получение информации.
– Какие выгоды сулит «Цифровая железная дорога» грузоотправителям? Может ли она повлиять на скорость доставки грузов?
– Как и в случае с пассажирскими перевозками, мы работаем над развитием мобильных и электронных сервисов для грузоотправителей.
В рамках программы «Цифровая железная дорога» в ОАО «РЖД» была разработана электронная торговая площадка «Грузовые перевозки». Это уникальный сервис, где грузоотправители могут заказать перевозку в подвижном составе различных собственников из любой точки, где есть доступ в Интернет, и тут же оплатить ее. Помимо заказа вагона и услуг перевозки на этой площадке доступны услуги погрузочно–разгрузочных работ и складского хранения грузов.
Расширяется полигон применения электронного документооборота с грузоотправителями и государственными органами, в том числе в международном сообщении. В июне было подписано соглашение об электронном обмене данными при перевозках грузов в сообщении с Китаем. Передача документов в электронной форме и в режиме реального времени позволит сократить время таможенного оформления и уменьшить сроки доставки грузов.
– Что даст внедрение единой интеллектуальной системы управления и автоматизации производственных процессов на железнодорожном транспорте?
– В части управления производственными процессами ключевые направления для нас – это развитие новых инструментов планирования и контроля на базе цифровых технологий.
Речь идет о системах планирования поставки материально–технических ресурсов, планирования в области финансов, интеграции с мобильными рабочими местами полевого персонала. То есть сотрудник получает задание на работу на мобильное рабочее место, определяет с помощью спутниковой навигации местоположение и фиксирует факт выполнения задания. Такое решение повысит оперативность и качество выполнения работ.
– В условиях террористической опасности важное значение имеет защита каналов связи, по которым на борт поездов передается ответственная информация, от внешнего воздействия. Предусматривается ли такая защита в системе?
– Разрабатывая и внедряя новые IT–решения на базе современных технологий, мы понимаем, что это создает не только большие возможности для компании, но и новые риски, в первую очередь в части защиты информации и управляющих систем ОАО «РЖД» от несанкционированного доступа и неправомерного использования.
Обеспечение защищенности «Цифровой железной дороги» является одной из важнейших задач, стоящих перед нами, и мы работаем совместно с лучшими специалистами в этой области для ее решения. Системная, организованная работа по реализации этого проекта позволит нам выстроить надежную защиту РЖД и от атак хакеров–любителей, и от организованных нападений, подобных недавней атаке вируса WаnnaCry, или других тщательно спланированных злонамеренных акций.
Мы подписали соглашение о сотрудничестве с компанией «Лаборатория Касперского» – одним из мировых лидеров в области антивирусной защиты и информационной безопасности. Наша совместная работа позволит быть на шаг впереди зло-
умышленников и успешно противостоять любому нападению.

Беседу вел
Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»

В ТЕМУ
В дороге – с «Попутчиком»

В 14 поездах дальнего следования пассажирам предоставлен бесплатный доступ к сети Интернет.
Пассажиры АО «Федеральная пассажирская компания» (дочернее общество ОАО «РЖД») смогут пользоваться локальной сетью Интернет с помощью приложения «Попутчик». Об этом сообщил заместитель генерального директора АО «ФПК» Станислав Зотин.
– Сейчас мы разрабатываем мультимедийный портал «Попутчик», который будет готов к концу года. С его помощью можно будет подключиться к внутренней сети поезда, которая будет работать как внутрипоездная сеть. Можно будет смотреть кино и пользоваться другими развлекательными сервисами, – сказал Станислав Зотин.
Он напомнил, что с июня в поездах АО «ФПК» стал бесплатным Wi–Fi. В апреле этого года в пресс–службе АО «ФПК» сообщали, что уже в 14 поездах дальнего следования компании открыт бесплатный доступ к беспроводной сети Интернет.
Всего до конца 2017 года беспроводной компьютерной сетью будет оборудована большая часть фирменных поездов АО «ФПК», и пассажирам будет предложен инновационный мультимедийный портал «Попутчик». Этот портал будет предоставлять информационный и развлекательный контент для пассажиров (новости, расписание, меню вагона–ресторана, фильмы, музыку, книги, информацию о городах на пути следования поезда и аудиогид по достопримечательностям маршрута, а также услуги покупки билета, заказа такси и чат для общения пассажиров).
Напомним: по результатам маркетинговых исследований, проведенных в поездах компанией, более 80% пассажиров хотели бы иметь доступ к сети Интернет (Wi–Fi) во время поездки. В настоящее время обеспечение стабильного и высокоскоростного доступа к беспроводному Интернету на протяжении всего пути следования поезда невозможно, поскольку ни у одного оператора сотовой связи нет покрытия на всей протяженности маршрутов пассажирских поездов. В связи с этим компанией принято решение развивать локальные Wi–Fi сервисы на борту поезда и внедрять платформы с мультимедийным контентом, который будет размещаться на сервере поезда.

Форум показал: в будущее транспортная отрасль может смотреть с оптимизмом.
Более 1000 студентов транспортных вузов России и сотрудников отраслевых компаний стали участниками Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов».
Образовательная программа форума была рассчитана на 7 дней: с 14 по 20 августа 2017 года. За это время специалистами транспортной отрасли были проведены панельные дискуссии, профильные мастер–классы, а также форсайт–сессии. В рамках «Территории смыслов» также была проведена работа над кейсами: участниками разбирались реальные отраслевые проблемы и те теоретические идеи, которые могли бы помочь в их решении. Помимо этого студенты и молодые специалисты получили возможность представить собственные наработки по решению отраслевых проблем в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов.
В работе форума приняли участие многие руководители транспортной отрасли. Так, в один из дней с молодыми специалистами встретился глава Росавтодора Роман Старовойт. В частности, он рассказал об экономических преимуществах строительства Крымского моста.
В свою очередь руководитель Росжелдора Владимир Чепец рассказал о перспективах развития железнодорожного транспорта. В ходе дискуссии поднимались вопросы о возможности передачи железнодорожной инфраструктуры в частные руки, конкурентоспособности ВСМ по сравнению с воздушным транспортом и другие.
В работе форума также принял участие заместитель министра транспорта РФ Николай Захряпин. Главными темами его встречи с молодежью стали вопросы развития интеллектуальных транспортных систем, беспилотного транспорта, внедрения технологии Hyperloop в России.
Несмотря на то, что организаторами форума, среди которых Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата Российской Федерации и федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи», была разработана насыщенная программа мероприятий на каждый день, все транспорт-
ники ждали 18 августа. Именно в этот день гостем Всероссийского молодежного образовательного форума стал министр транспорта РФ Максим Соколов. Участники встречи смогли узнать мнение министра относительно будущего транспортной отрасли и трендов, которые получат развитие в ближайшем будущем.
По словам Максима Соколова, через несколько лет «штурвал управления и отраслью, и всей экономикой страны окажется в руках специалистов транспорта».
В рамках встречи с участниками форума министр уделил внимание каждому виду транспорта. Однако одной из главных тем обсуждения стали автомобильные дороги и их состояние. Министр сообщил, что на данный момент проложены 400 км новых дорог. Стратегический проект по приведению трасс в нормативное состояние реализуется в агломерациях, численность которых более 500 тысяч человек. Ожидается, что к 2018 году на 50% снизится аварийность на дорогах, а к 2025 году все трассы будут приведены в нормативное состояние. На данный момент около 40% региональных трасс уже приведены в порядок.
Максим Соколов отметил, что развитие транспорта – это на сегодня главная задача, так как значительную часть поступлений средств в федеральный бюджет обеспечивает именно транспортная отрасль. Так, объем дохода, полученного от экспорта транспортных услуг, по итогам прошлого года составил практически половину, примерно 15 млрд долларов, от объема дохода, полученного в результате экспорта главного природного ресурса России – газа. По словам министра, в случае если вся транспортная отрасль будет развиваться теми же темпами, этот показатель удастся превысить уже в скором времени.
Участники форума «Территория смыслов» получили возможность задать главе Минтранса интересовавшие их вопросы. Так, большой интерес у собравшихся вызвала тема электродвигателей, которые, судя по словам министра, являются значимым трендом в развитии современного транспорта. Однако сам Максим Соколов уверен, что полное вытеснение традиционных видов топлива электротягой маловероятно.
Также участниками образовательного форума поднимались темы внедрения информационных технологий в логистику и управление транспортными процессами, обновления подвижного состава на железных дорогах, состояния морского и воздушного транспорта.
Отдельного внимания заслужила судьба самолета Ил–114. По словам министра, несмотря на то, что конструировался он давно, проводимая в настоящий момент модернизация поможет встроить самолет в систему региональных перевозок.
18 августа 2017 года на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Территория смыслов» состоялась панельная дискуссия по теме отраслевого образования, продолжение обсуждения которой прошло уже в рамках заседания Координационного совета по транспорту и образованию при Министерстве транспорта РФ. На нем присутствовали ректоры профильных вузов, которые обсудили проблемы, связанные с разработкой и реализацией сетевых образовательных программ, с исполнением перечня поручений по итогам встречи Президента России с членами
национальной сборной по профессиональному мастерству. Помимо этого обсуждался ход реализации соглашения о взаимодействии между Министерством транспорта РФ и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Как отметил директор Административного департамента Министерства транспорта РФ Константин Пашков, данное соглашение имеет ряд целей, одна из которых – участие в проведении профессионально–общественной экспертизы учебных заведений. Несмотря на наличие соответствующих экспертов, отраслевые вузы все равно получают отрицательные оценки в ходе подобных проверок. Для того чтобы исправить сложившуюся ситуацию, было предложено создать общероссийскую общественную организацию, которая включила бы в свои ряды отраслевых экспертов, способных не только оценивать, но и предлагать реальные методы решения возникших проблем. Пока подобная организация имеет рабочее названия «Трансэкспертиза», и дальнейшее развитие объединения зависит от ректоров транспортных вузов России. Предварительное учредительное заседание назначено на 6 сентября 2017 года.
Также поднимался вопрос проведения форума «Транспортное образование и наука – 2018». В рамках обсуждения было предложено выделить в отдельные направления молодежную политику и транспортное образование.
Кроме того, на заседании совета обсудили перспективы развития Всероссийского военно–патриотического общественного движения «Юнармия». В рамках сотрудничества транспортных вузов с Министерством обороны РФ было предложено создать специальные отряды, которые могли бы помочь развитию «Юнармии».
Завершилось заседание Координационного совета подведением итогов форума «Территория смыслов». Участники заседания отметили, что подобные мероприятия помогут наладить непрерывный диалог между инициативной молодежью и отраслевыми организациями, в том числе и с Министерством транспорта. Именно поэтому было предложено дополнительно проводить форсайт–сессии ежегодно, чтобы каждая сторона могла соответствовать изменениям, происходящим в отрасли и обществе.

Елизавета КАРПОВА,
обозреватель «ТР»

Президент России Владимир Путин провел в Калининграде совещание, посвященное перспективам развития транспортной инфраструктуры Северо–Запада Российской Федерации.
Открывая совещание, глава государства отметил, что Северо–Западный округ – это один из ключевых логистических центров России. Здесь сосредоточено более 40% портовых мощностей страны, действуют 10 опорных аэродромов. На федеральном и региональном уровне развернута масштабная работа по развитию транспортной составляющей Северо–Запада, запущены крупные, знаковые проекты.
Завершается строительство скоростной автодороги М–11 Москва – Санкт–Петербург и автотрассы «Сортавала», строится глубоководный комплекс «Бронка», развивается морской порт Усть–Луга в Ленинградской области. Расширяются железнодорожные подходы к морским терминалам Балтийского и Арктического бассейнов. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу ведется реконструкция аэропортов Калининграда и Санкт–Петербурга.
– Необходимо и дальше наращивать логистический потенциал Северо–Запада России, повышать его конкурентоспособность, создавать современные сервисы для обслуживания пассажиров и обработки грузов, использовать выгодное географическое положение северо–западных регионов для укрепления внешнеторговых связей страны, – подчеркнул президент.
Одним из приоритетов развития транспортной системы региона Владимир Путин назвал Мурманский транспортный узел. По плану проект должен быть реализован в 2020 году. Президент обратил внимание, что на увеличение портовых мощностей Мурманска завязаны проекты на арктическом шельфе и планы по развитию Северного морского пути.
По мнению главы государства, еще один важный объект портовой инфраструктуры Северо–Запада – терминал «Пионерский» на Балтике. Он будет принимать круизные и грузопассажирские суда, создаст дополнительные возможности для развития туристического кластера в Калининградской области.
– Необходимо обеспечить начало реализации этого проекта уже в текущем году и завершить в установленные сроки, в том числе это важно для повышения транспортной доступности Калининградской области, – сказал Владимир Путин.
Планируется, что терминал сможет принимать 225 тыс. круизных и 80 тыс. паромных пассажиров в год. Нормативные сроки строительства небольшие, всего 21 месяц после его начала. В этой связи президент напомнил, что дано поручение о развитии паромного сообщения с Калининградской областью. Также целый ряд поручений дан по развитию дорожного хозяйства Северо–Запада.
– На сегодняшний день состояние федеральных трасс в округе лучше, чем в среднем по стране, – сказал Владимир Путин. – Хочу обратить внимание, что речь идет именно о федеральных трассах. Что касается региональных, то, как это ни странно, на Северо–Западе ситуация хуже, чем в целом по стране. У нас на начало текущего года свыше 82% протяженности федеральных трасс в Северо–Западном округе находится в нормативном состоянии, в среднем по стране – 71 с небольшим. Что касается региональных, то это 31%, а в целом по стране – 41,5. Странно даже, что на Северо–Западе, в округе, достаточно развитом экономически, такое состояние региональных дорог.
Глава государства подчеркнул, что даны предметные указания о поддержке из федерального бюджета этого направления деятельности. Имеются в виду Псков, Великие Луки, участок Брин–Наволок – Плесецк в Архангельской области, Усинск – Нарьян–Мар в Ненецком автономном округе и некоторые другие.
В заключение президент отметил, что северо–западные регионы России граничат с семью странами. Здесь работает пятая часть всех пунктов пропуска через государственную границу. Всего в России действуют 312 таких пунктов, а на Северо–Западе – 65. Большинство из них не реконструировались с 90–х годов прошлого века. Более того, содержание и эксплуатация пунктов пропуска сегодня недофинансируются примерно на треть от нормативной потребности. В итоге на подъездах к границе образуются очереди, в которых простаивают грузы, люди теряют время.
– Нужно вернуться к вопросам финансирования этих проектов. Нужно заняться ремонтом, привести пункты пропуска в нормативное состояние, создать все условия для удобного, быстрого пересечения границы, – сказал Владимир Путин.
С докладом на совещании выступил министр транспорта РФ Максим Соколов. Он отметил, что по территории округа пролегают более 140 тыс. км автомобильных и более 12 тыс. км железных дорог, порядка 17 тыс. км внутренних водных путей. Действуют 15 морских и 19 речных портов, 29 аэропортов и 65 пограничных пунктов пропуска. Расположенные здесь объекты транспортной инфраструктуры – это ключевые точки крупнейших международных коридоров: «Европа – Западный Китай» и «Север – Юг».
С территории округа в международном сообщении выполняются порядка 100 регулярных автобусных маршрутов в Беларусь, Германию, страны Прибалтики, Польшу, Украину, Молдавию, Финляндию и Норвегию.
Далее министр подробно рассказал о работе транспортной системы региона, начав с вопросов дорожного хозяйства.
Один из крупнейших проектов как для страны, так и для федерального округа – это скоростная автомобильная дорога М–11. Общая протяженность трассы – 670 км. Ряд участков общей протяженностью 120 км, имеющих в своем составе 4–10 полос движения, уже введен в эксплуатацию. В этом году будет введен также обход Торжка протяженностью 50 км. Запланировано открытие рабочего движения на подходах к Великому Новгороду протяженностью около 200 км – с новым мостом через реку Волхов. Ввод всей дороги полной протяженности планируется на рубеже 2018–2019 годов.
Продолжается развитие Санкт–Петербургского транспортного узла. В прошлом году введен в эксплуатацию последний, центральный, участок Западного скоростного диаметра в Санкт–Петербурге. Это крупнейший проект государственно–частного партнерства не только в России, но и в Европе. Сегодня магистраль уже принимает свыше 300 тыс. автомобилей в сутки. И для обеспечения комфорта пользователей применены новейшие системы оплаты. Это весьма знаковый пример в практике эксплуатации платных дорог.
С учетом высокой востребованности этой магистрали городом уже начата работа по реализации на ней трех новых перспективных развязок. Помимо этого в целях снижения нагрузки на улично–дорожную сеть Санкт–Петербурга ведется предпроектная проработка строительства новой шестиполосной Восточной широтной магистрали – дороги протяженностью более 20 км с пропускной способностью до 100 тыс. автомобилей в сутки с новым мостом через реку Неву.
Ведется активная работа по строительству и реконструкции участков на дороге в Холмогоры, включая участок от Вологды, на трассах «Кола», «Сортавала», строятся обходы Пскова, дороги на Плесецк в Архангельской области и Усинск – Нарьян–Мар (это абсолютно новаятрасса, которая свяжет столицу субъекта Российской Федерации со всей дорожной сетью нашей страны), а также путепроводы в Великих Луках, в Петрозаводске. Они будут открыты уже в этом году.
Помимо этих объектов до 2020 года приоритетными являются проекты по завершению строительства и реконструкции первой очереди северного обхода Калининграда, участков автомобильных дорог «Балтия», «Нарва», «Скандинавия», «Вологда» (в направлении Медвежьегорска), а также подъездов к порту Усть–Луга. В этом году в полном объеме будут завершены работы на этом объекте, то есть к порту Усть–Луга будет проложена современная автомобильная трасса.
– Из недавно введенных участков дорог стоит отметить расширение до четырех полос проблемного участка трассы М–10 на обходе Торжка и строительство подъездов к городу Мурманску,– сказал Максим Соколов. – М–10 стала в регионе первой трассой высшей технической категории и одним из самых масштабных проектов за последние годы во всем Заполярье.
Что касается региональных дорог округа, то, по словам министра, в текущем году, кроме поддержки федерального бюджета, направлено порядка 9,5 млрд руб. межбюджетных трансфертов. Подготовлено решение Правительства РФ о дополнительном выделении 2 млрд руб. в адрес Новгородской, Псковской, Ленинградской, Калининградской областей.
Помимо этого, сообщил глава Минтранса, принято решение о включении Калининградской области в число участников приоритетного стратегического проекта «Безопасные и качественные дороги». Это обеспечит региону поддержку из федерального бюджета в ближайшие два года и позволит привести почти 60% уличных дорожных сетей в нормативное состояние за этот период. Однако, как заявил министр, все равно этих денег крайне недостаточно для решения проблем региональной дорожной сети, которые, к сожалению, копились десятилетиями.
Максим Соколов выразил надежду, что изменить ситуацию сможет исполнение поручения Президента РФ, которое предопределяет перераспределение доходов от акцизов на нефтепродукты. Это позволило бы субъектам округа уже в 2019 году получить дополнительно порядка 22 млрд руб. на дорожную деятельность.
Говоря о портовой инфраструктуре, Максим Соколов отметил, чтопланомерное наращивание мощности наших морских портов дает ощутимые результаты: объем перевалки грузов растет из года в год. В прошлом году перевалка увеличиласьболее чем на 6,5% и превысила отметку 720 млн тонн. В текущем году динамика еще более позитивная: рост более 11% к уровню 2016 года.
Однако, отметил министр, несмотря на очевидный рост мощностей морских терминалов Северо–Запада, по ряду грузов, таких как уголь, минеральные удобрения, наблюдается их существенный дефицит.
– С учетом поставленной вами, Владимир Владимирович, задачи по переориентации российских грузопотоков из портов сопредельных государств, в первую очередь из портов Прибалтики в наши российские порты, потребность в дополнительных мощностях еще более актуальна, – сказал Максим Соколов. – Сегодня порядка 45 млн тонн экспортно–импортных грузов России продолжают проходить транзитом через порты стран Балтии. Несмотря на то, что мы в последние годы коренным образом изменили пропорцию, и через иностранные порты Балтики сегодня переваливается всего лишь 5% от общего объема перевезенных через морские порты российских грузов, имеется серьезный потенциал для реализации новых проектов, направленных на переориентацию российских грузопотоков.
Продолжая тему, Владимир Путин, обращаясь к губернаторам и представителям бизнеса, которые осуществляют перевалку в сопредельных странах, отметил, что это не какие–то политические решения – просто надо загружать свои собственные мощности, создавать здесь налоговую базу, обеспечивать рабочие места именно в России, а не где–то в другом месте.
– Разумеется, условия здесь должны быть не хуже, чем в сопредельных государствах. Железная дорога должна обеспечить достойные тарифы на перевозку к нашим портовым сооружениям, чтобы они были конкурентоспособны, – подчеркнул президент.
– Как раз проект развития Мурманского транспортного узла является проектом по переориентации грузовой базы в наши российские порты, – продолжил разговор Максим Соколов.– При этом мурманский порт сегодня является единственным незамерзающим крупным портом, который расположен при этом за полярным кругом. И реализация именно в Мурманске такого проекта обеспечит для России надежный выход в Мировой океан, который не контролируется другими государствами. Это расширит доступ к рынкам Европы и Северной Америки. Перевалка грузов, в первую очередь угля, в мурманском порту позволит сократить издержки грузоотправителей на его транспортировку по сравнению с другими маршрутами. Особенно это актуально для месторождений, которые расположены непосредственно в Арктическом регионе Российской Федерации.
Сегодня этот проект уже реализуется за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников. На текущий момент в проект уже вложены порядка 14 млрд руб., это составляет более трети от необходимого финансирования.
Вместе с тем, как отметил министр, в связи со снижением объемов бюджета в целом и средств для данного проекта в соответствии с законом о бюджете возник дефицит при реализации первого этапа строительства железнодорожной инфраструктуры в части уже даже принятых контрактных обязательств до 2020 года. Этот дефицит составляет примерно 23 млрд руб.
– На данный момент нами подготовлен совместно с Минэкономразвития сценарий реализации этого проекта, включающий как использование механизма концессии, так и продолжение работ в рамках заключенных государственных контрактов с привлечением в целях завершения проекта в 2020 году внебюджетных средств, – сказал Максим Соколов.
По словам министра, в реализации проекта заинтересованы крупнейшие компании нашей страны, такие как «Роснефть», «Газпром», «Новатэк», РЖД, «ФосАгро», «ВостокУголь». Газпромбанк подтвердил готовность финансировать этот проект в дальнейшем на принципах инфраструктурной ипотеки под гарантии Правительства РФ с расчетом в последующие бюджетные периоды.
Далее министр рассказал, что в целях обеспечения доступности Калининградской области, усиления ее конкурентных преимуществ в борьбе за российские грузы, которые перевозятся в другие государства, а также развития туристического кластера разработан проект строительства международного морского терминала для приема круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерском.Общий объем инвестиций в реализацию этого проекта – 8 млрд руб., эти средства в бюджете есть.
Говоря о железнодорожном транспорте, Максим Соколов сообщил, что увеличен объем перевозок грузов до 1 млрд 200 млн тонн. В 2016 году перевезены более 1 млрд пассажиров, это превышает показатель, достигнутый годом ранее, а по результатам текущего года рост пассажирских перевозок составляет около 10%, в первую очередь за счет пригородных перевозок.
Объем грузовых перевозок по сети РЖД через морские порты Северо–Запада за последние пять лет увеличился более чем в 1,5 раза и в прошлом году составил 130 млн тонн. В этом году объем составит примерно 135 млн тонн. Более 85% грузов переваливаются как раз в портах Санкт–Петербург, Усть–Луга и Мурманск.
Для выполнения целевой задачи по освоению прогнозируемого объема перевозок – более 145 млн тонн к 2020 году – реализуется целый комплекс инфраструктурных проектов. Планы РЖД скоординированы в том числе с учетом развития проекта по Мурманскому транспортному узлу. И одним из основных реализуемых сегодня проектов является проект организации скоростного пассажирского сообщения на участке Санкт–Петербург – Бусловская. Это позволяет организовать курсирование пассажирских поездов на данном участке с максимальной скоростью до 200 километров в час, сокращение времени хода поезда составит до полутора часов по территории России. Второй этап проекта позволит осуществить вынос грузового движения на приозерском направлении и обеспечить прогнозируемый грузопоток в порты Приморск и Высоцк до 44 пар в сутки с увеличением скорости до 120 километров в час. Этот проект планируется завершить в полном объеме уже в текущем году.
Еще одним крупным проектом на этом направлении является комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива.
Переходя к теме воздушного транспорта, Максим Соколов отметил, что благодаря мерам государственной поддержки на воздушном транспорте был сформирован стабильно развивающийся и растущий рынок внутренних перевозок. В прошлом году перевезены 56 млн пассажиров, это на 7% больше, чем годом ранее. За первое полугодие этого года достигнут более существенный рост внутренних перево-
зок – почти на 13%. По аэропортам, расположенным на территории Северо–Западного округа, также наблюдается положительная динамика.
В рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу реализуется проект по реконструкции и развитию аэропорта города Калининград (Храброво), первая очередь проекта по реконструкции терминала уже завершена. Полное завершение работ как по аэродромной составляющей, так и в целом по терминальному комплексу ожидается в марте 2018 года.
По словам министра, проблемы есть по аэропорту Мурманска. Состояние рулежных дорожек, перрона, мест стоянки воздушных судов, аварийно–спасательной станции давно требует проведения работ по реконструкции.
Далее министр сообщил, что в Правительстве РФ прорабатывается предложение обнулить ставку НДС для региональных маршрутов, которые минуют Московский авиационный узел. Это позволит как минимум на 13–15% увеличить в последующие годы объем региональных перевозок и, конечно, даст импульс для развития региональных аэропортов. Выпадающие доходы в этом случае будут перекрыты увеличивающимся объемом потока пассажиров.
Говоря о пунктах пропуска, Максим Соколов напомнил, что на сегодняшний день существуют две федеральные целевые программы: «Государственная граница» и «Поддержка внешнеэкономической деятельности». К сожалению, финансирование по этим программам в последние периоды сокращено почти на две трети, и общая потребность в дополнительных средствах на реализацию мероприятия до 2020 года составляет 4,5 млрд руб.
Глава Минтранса обратился к Президенту России с просьбой дать соответствующие поручения по определению дополнительных источников реализации этих программ, которые не входят в периметр программы развития транспортной системы.
* * *
В этот же день Максим Соколов принял участие в осмотре Президентом России аэропорта Храброво. Глава государства ознакомился с ходом реконструкции аэровокзального комплекса и осмотрел зону прилета пассажиров.

Подготовил
Юрий НИКИТСКИЙ
Фото ИТАР–ТАСС

Минтранс подготовил проект закона о требованиях к работе автоматизированной системы весогабаритного контроля с учетом результатов публичного обсуждения.
Законопроект предусматривает единые требования для автоматизированных систем весогабаритного контроля на автодорогах РФ, включая порядок организации работы пунктов, требования к размещению оборудования, осуществляющего измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также перечень таких измерений с показателями точности.
Кроме того, в законопроект включены предложения, наиболее часто поступавшие от участников рынка, такие как внедрение системы оповещения водителей о выявленных нарушениях весогабаритных параметров по ходу движения, а также информирование о существующих местах (площадки отдыха, объекты дорожного сервиса), где водители смогут устранить нарушение и продолжить дальнейшее движение с соблюдением закона. Также предлагается установить порядок перемещения на специализированную стоянку и возврата автомобилей с учетом устранения выявленного нарушения.

Члены СФ одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа».
Документ подготовлен во исполнение пункта 2 Комплекса мер, направленных на снижение стоимости авиаперевозок на внутренних линиях, утвержденного Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым относительно создания возможности исключения из тарифа на воздушную перевозку расходов, связанных с перевозкой багажа при его отсутствии.
Федеральным законом предусматривается, что договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест багажа и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа не может предусматривать менее чем 10 кг на одного пассажира воздушного судна.
Согласно документу договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, может не предусматривать норму бесплатного провоза багажа.
Устанавливается обязанность перевозчика или уполномоченного им лица информировать пассажира воздушного судна об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки пассажира.
Федеральный закон предусматривает возможность установления перевозчиком нормы бесплатного провоза ручной клади (в соответствии с правилами, утвержденными Росавиацией, на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна). Габариты ручной клади должны позволять разместить ее в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.
Предусматривается право перевозчика на расторжение договора воздушной перевозки пассажира в одностороннем порядке в связи с отказом пассажира воздушного судна оплатить провоз багажа в размере и на условиях, которые предусмотрены договором воздушной перевозки пассажира.
В ходе обсуждения этого документа состоялась дискуссия. Ряд сенаторов высказали опасение, что закон может ущемлять права граждан. Кроме того, озвучены вопросы к его нормативному обеспечению, за которое отвечает Министерство транспорта РФ.
Первый заместитель председателя СФ Николай Федоров отметил, что к самой представленной редакции Воздушного кодекса претензий нет. «Министерство транспорта РФ берет на себя обязательство создать специальную рабочую группу для того, чтобы обеспечить участие всех заинтересованных сенаторов в доработке проекта приказа во исполнение принимаемого сегодня закона, и на первом заседании Совета Федерации в ходе осенней сессии 27 сентября отчитается об учете предложений членов СФ и снятии претензий и озабоченностей сенаторов», – сказал первый вице–спикер СФ.
«Под жестким контролем Совета Федерации мы готовы поддержать данный закон», – добавил Николай Федоров.
Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила, что нормативное обеспечение данного закона должно быть корректным. «Поэтому мы будем держать этот вопрос под жестким контролем и в случае необходимости жестко реагировать».
По итогам обсуждения было дано протокольное поручение Комитету СФ по экономической политике и Комитету СФ по конституционному законодательству и государственному строительству отработать необходимые нормативные акты.

Президент РФ Владимир Путин провел совещание по развитию транспортной инфраструктуры Северо–Запада России.
В Росавиации создано управление сертификации авиационной техники.
Подписан конфиденциальный меморандум о взаимопонимании между авиационными властями Российской Федерации и Китайской Народной Республики.