№ 30 (993) 24 – 30 июля 2017 года

Транспортная политика13

Безопасность – главное!

Президент России Владимир Путин провел совещание с членами Правительства РФ Одной из главных на совещании стала тема обеспечения безопасности…

Подробнее...

ЧМ-2018 8

На футбол – проезд бесплатный

Соответствующие билеты можно будет бронировать уже под Новый год ИЗ ПЕРВЫХ РУК Результаты работы бесплатного транспорта для болельщиков во время…

Подробнее...

Автомобильные дороги9

Когда бюджет сказал «нет»

Рынок инфраструктурных проектов замер в ожидании ПРАВОВОЕ ПОЛЕ Расходы российского бюджета на инфраструктуру в денежном выражении продолжают…

Подробнее...

Транспортная инфраструктура 7

«Крымская волна» – сюрпризами полна

Новый аэропорт Симферополя примет первых пассажиров уже в марте 2018 годаАЭРОПОРТЫ В день профессиональной экскурсии – посещения строительной…

Подробнее...

Воздушный транспорт5

«Открытое небо»

Его столицей стал центр авиации общего назначения на аэродроме Первушино, что в пригороде Уфы СЛЕТ Творцами авиации с самого ее зарождения были…

Подробнее...

Безопасность 3

Высокая оценка экспертов

На тысячу требований – ни одного несоответствия ОБОЗРЕНИЕ Статистики давно доказали, что самый безопасный вид транспорта – это самолет. Подсчитано,…

Подробнее...

На тысячу требований – ни одного несоответствия

ОБОЗРЕНИЕ

Статистики давно доказали, что самый безопасный вид транспорта – это самолет. Подсчитано, что на 100 млн миль погибают 0,6 человека. Для примера, в прошлом году во всем мире в общей сложности погибли 990 человек. Это меньше, чем количество погибших велосипедистов.
Однако такие происшествия становятся, как правило, самыми резонансными. Они подлежат самому тщательному расследованию, долгим эхо отзываются в СМИ. И, что греха таить, каждый из нас, отправляясь в авиапутешествие, нет–нет да и припомнит о случившемся. И, таясь, перекрестится.
Но одними молитвами безопасности полетов не поможешь. Сегодня наш рассказ о том, как она обеспечивается в гражданской авиации.

Полномасштабная проверка

Авиакомпания «Россия», являясь обладателем сертификата IOSA с 2007 года, в шестой раз успешно прошла ресертификационный аудит эксплуатационной безопасности Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).
Аудиторы компании Aviation Quality Services GmbH (AQS) в течение пяти дней проводили полномасштабную проверку производственной деятельности АО «Авиакомпания «Россия» на соответствие требованиям десятой редакции стандарта IOSA. Аудиторы AQS оценивали авиакомпанию почти по тысяче требований эксплуатационной безопасности. Контроль затронул все направления производственной деятельности авиакомпании: организационные структуры и управление, безопасное выполнение полетов, планирование и управление полетами, поддержание летной годности и техническое обслуживание воздушных судов, наземное обслуживание, обеспечение авиационной безопасности и др.
Примечательно, что компания AQS 10 лет назад проводила первый сертификационный аудит IOSA в авиакомпании «Россия», и по результатам проведенной проверки в текущем году аудиторы AQS отметили положительную динамику в производственной деятельности компании в сравнении с 2007 годом.
В ходе работы не было выявлено ни одного несоответствия требованиям этого международного стандарта.
Статус оператора IOSA, который дается на двухлетний срок с последующим продлением по итогам ресертификации, – обязательное условие членства
авиакомпании в IATA, а от АО «Авиакомпания «Россия», входящего в группу «Аэрофлот», наличия такого сертификата требуют авиакомпании–партнеры при заключении и пролонгации соглашений о совместной эксплуатации рейсов (код–шер).
Таким образом, членство АО «Авиакомпания «Россия» в IATA по итогам ресертификационного аудита IOSA будет продлено до ноября 2019 года.

По восьми программам

Авиационный учебный центр аэропорта Толмачево получил сертификат, подтверждающий право обучения работников службы авиационной безопасности.
Сертификация проводилась в связи с изменением требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к обучению авиационного персонала.
После проведенной проверки деятельность учебного центра по обучению авиационных специалистов службы авиационной безопасности признана соответствующей требованиям федеральных авиационных правил к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Центру выдан сертификат Федерального агентства воздушного транспорта.
Получение сертификата дает АУЦ право обучения сотрудников службы авиационной безопасности по восьми программам подготовки специалистов, указанным в приложении к сертификату.
Стоит отметить, что учебный центр аэропорта Толмачево на данный момент является единственным сертифицированным авиационным учебным центром по программам авиационной безопасности в Уральском и Сибирском федеральных округах.
В настоящее время АУЦ АО «Аэропорт Толмачево» не только осуществляет образовательную деятельность по подготовке специалистов своего предприятия, но и тесно сотрудничает с аэропортами Читы, Мурманска, Томска, Омска, Кемерово, Барнаула. Помимо выездного обучения учебный центр аэропорта имеет возможность организации учебных курсов на собственной базе.

Панорама
от Panomera

Московский аэропорт Домодедово внедрил новую технологию видеонаблюдения – мультифокальную систему Panomera. Разработанная специально для видеомониторинга больших территорий, она дает возможность получать панорамное изображение высокого качества.
«Panomera стала частью проекта аэропорта Домодедово по модернизации системы телевизионного наблюдения. В рамках проекта уже установлены 1700 камер нового поколения по всему комплексу. Также действуют 120 каналов видеоаналитики, которые позволяют повысить уровень безопасности и качество обслуживания пассажиров в аэропорту», – отметил Алексей Медведев, руководитель проекта в Domodedovo Integration.
Panomera включает порядка 20 камер, объединенных в одно устройство и способных фиксировать объекты на расстоянии до двух с половиной километров. Изображения с них обрабатываются специальной программой и образуют панорамный обзор высочайшего качества. В случае необходимости можно рассмотреть любой участок панорамы в деталях как в режиме онлайн, так и при работе с архивами. Функция необходима в том числе при содействии правоохранительным и надзорным органам.
Система передает детальное изображение отдаленных объектов в HD–качестве в режиме реального времени. Скорость записи до 30 кадров в секунду. Panomera эффективно обеспечивает видеонаблюдение огромных участков из одной точки установки.
«Совместно со специалистами Domodedovo Integration мы успешно реализовали масштабный проект внедрения высокотехнологичной системы видеонаблюдения в аэропорту Домодедово. Нам удалось сделать это в том числе благодаря профессионализму сотрудников нашей компании и партнеров со стороны аэропорта: все работы необходимо было выполнять в непрерывно действующей авиагавани, где недопустимы простои и задержки. Домодедово является абсолютным лидером и новатором в области внедрения современных технологий безопасности. Он стал первым аэропортом России, где была установлена мультифокальная система Panomera немецкого производителя Dallmeier», – подчеркнул Василий Подольский, руководитель компании «Бюро Кабельных Технологий» – одного из партнеров аэропорта Домодедово по реализации проекта.
Необходимо добавить, что аэропорт перешел на новое поколение рентгенотелевизионных интроскопов (РТИ), которые установлены на пунктах досмотра на входе в здание аэровокзала. Это передовая двухракурсная система для досмотра багажа и ручной клади, которая обладает интеллектуальной программой для автоматизированного определения жидких и твердых взрывчатых веществ.
«Безопасность является приоритетом развития аэропорта Домодедово. В то же время есть стремление обеспечить пассажирам максимальный комфорт и устранить возможные неудобства, связанные с досмотровыми процедурами. Благодаря оборудованию нового поколения повышены как качество, так и скорость обслуживания на входных группах», – отметил Игорь Борисов, директор московского аэропорта Домодедово.
Всего в здании аэровокзала установлены 24 новых интроскопа. С их помощью оператор осуществляет изучение объекта в вертикальной и горизонтальной плоскостях. Это облегчит проведение досмотра, к примеру, предметов в плотной и многослойной упаковке.

Радиомаяк–дальномер

А вот в международном аэропорту Белгорода завершены работы по вводу в эксплуатацию доплеровского азимутально–дальномерного радиомаяка DVOR2000/DME/N2700, произведенного ведущим российским разработчиком и поставщиком оборудования в области организации воздушного движения АО «Азимут».
В зону обслуживания международного аэропорта Белгород, с 2011 года ставшего запасным для Московского авиаузла, входят Белгородская область, часть Курской и Воронежской областей. В 2012 году здесь были введены в эксплуатацию новые взлетно–посадочная полоса и светосигнальная система. В 2013 году аэропорт был признан лучшим в СНГ. В 2016 году пассажиропоток международного аэропорта Белгород составил почти 350 тысяч человек.
Специалисты–разработчики обследовали позиции для размещения оборудования, выполнили необходимые строительные работы, смонтировали радиомаяки, провели пусконаладочные работы и инструктаж обслуживающего персонала. После наземных и летных испытаний с использованием самолета–лаборатории радионавигационное оборудование было подготовлено к вводу в эксплуатацию. Подобные радиомаяки успешно функционируют не только в российских аэропортах, но и на аэродромах ближнего и дальнего зарубежья.
Заказчиком работ по подготовке к введению в эксплуатацию аэронавигационного оборудования выступил филиал «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Поставщики оборудования в рамках контракта провели монтаж, пусконаладочные работы, инструктаж эксплуатирующего персонала, наземные испытания и летные вводные проверки.

Есть сертификат!

На авиасалоне МАКС Росавиация и компания Boeing объявили о том, что авиационный учебный и научно–исследовательский центр Boeing, расположенный на территории инновационного центра «Сколково», получил сертификат Росавиации и полностью готов к работе. Стороны также договорились о взаимодействии в области безопасности полетов.
Уточняется, что авиационный учебный центр Boeing оборудован двумя полнопилотажными тренажерами 737NG и 777. Также предусмотрено место под установку двух дополнительных тренажеров. К концу года планируется поставка третьего полнопилотажного тренажера 737NG российского производства.
«Мы поздравляем компанию Boeing с получением сертификата авиационного учебного центра – это ключевой этап в осуществлении этого проекта. Мы ценим нашу дружбу и сотрудничество с Boeing и рады возможности дальнейшего развития партнерских отношений в области исследований по безопасности полетов», – сказал руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько.
Согласно прогнозу спроса на пилотов и инженерно–технический персонал (Pilot and Technician Outlook) от компании Boeing за 2016 год в ближайшие 20 лет в России и странах СНГ возникнет потребность в 22 тыс. пилотов и 26 тыс. инженерно–технических специалистов. Наличие дополнительных ресурсов по обучению в России позволит осуществлять подготовку будущих авиационных специалистов с учетом растущего спроса.
«Мы очень рады переходу на следующий этап нашего проекта благодаря сертификации авиационного учебного и научно–исследовательского центра Boeing российскими авиационными властями. Кроме того, я уверен, что экспертные знания российских ученых обеспечат существенный вклад в нашу исследовательскую деятельность в сфере безопасности полетов», – отметил президент Boeing в России и СНГ Сергей Кравченко.

Виктор ДМИТРИЕВ

Его столицей стал центр авиации общего назначения

на аэродроме Первушино, что в пригороде Уфы

СЛЕТ

Творцами авиации с самого ее зарождения были энтузиасты. И такая традиция продолжается и по сей день.
Таким энтузиастом является Сергей Миннигулов, юрист по профессии, а наряду с этим – летчик–спортсмен. Он полтора года назад возглавил региональный отдел ДОСААФ по Республике Башкортостан. Сергей Миннигулов является членом комиссии по вопросам развития авиации общего назначения при Президенте РФ. При его активном и непосредственном участии с 2006 года проводятся всероссийские слеты любителей авиации «Открытое небо», которые сопровождают специализированные выставки малой авиации и производителей авиационной техники.
Основными организаторами XII слета стали Всероссийская организация пилотов и граждан – владельцев воздушных судов (АОПА), Уфимский учебно–методический центр малой авиации, Федерация спорта сверхлегкой авиации Республики Башкортостан, Башкирская выставочная компания, а также региональное отделение ДОСААФ России в Республике Башкортостан. Поддержку мероприятию оказали правительство Башкортостана и министерство молодежной политики и спорта республики, городская администрация Уфы и администрации Кушнаренковского района, на территории которого находится аэродром Первушино.
Нынешний год для мероприятия стал знаковым – он является юбилейным для ДОСААФ, которое было основано в 1927 году и первоначально называлось Осоавиахим. На протяжении всей истории основой общества являлась авиация. Оценивая значение Осоавиахима, следует отметить его роль в подготовке будущих военных летчиков. Этому обществу мы обязаны в первую очередь тем, что советская авиация смогла достойно встретить и отразить нападение гитлеровской Германии. Каждый третий летчик, награжденный звездой героя Советского Союза, был выпускником аэроклуба. Немалую роль Осоавиахим, а в дальнейшем ДОСААФ, сыграл и в развитии гражданской авиации. Выпускниками аэроклубов являлись многие пилоты, чья летная биография пришлась на «золотой век» отечественной гражданской авиации.
В приветственном обращении пилота–инструктора аэродрома Первушино Александра Лынника было отмечено, что ДОСААФ и авиация общего назначения должны развиваться в содружестве и решать общие задачи, из которых одна из главнейших состоит в укреплении позиций отечественной авиации в целом и в подготовке пилотов.
Церемония торжественного открытия слета продолжилась в небе. С самолета Ан–2, который пилотировал начальник Парашютного центра при аэродроме Первушино Автандил Самушия, совершили прыжки парашютисты, которые несли в небе флаги с изображением герба Уфы, символа ДОСААФ, логотипов аэродрома Первушино.
В программу открытия слета вошло выступление уникальной пары, состоящей из двух абсолютно непохожих друг на друга самолетов – американского биплана Pizz и российского моноплана Як–55. Уникальный дуэт составили братья Илья и Николай Голубцовы (Илья на Як–55, Николай на Pizz). В прошлом они выступали исключительно как соперники, но на первушинском авиационном празднике они составили дуэт. В паре они выполняли многие фигуры высшего пилотажа, включая и «мертвую петлю». Як–55 по праву может считаться ретросамолетом – ОКБ А.С. Яковлева создало его в 1979 году. Самолет предназначался для выполнения фигур высшего пилотажа с малыми радиусами разворотов. Чтобы это было возможно, самолет был снабжен усиленным крылом. Но такие фигуры высшего пилотажа со временем потеряли то распространение, которое имели раньше, что сказалось на судьбе программы Як–55. Всего были изготовлены немногим более сотни воздушных судов данного типа. В настоящее время «на крыле» остались только три, один из которых принял участие в авиационном балете на первушинской сцене. Чтобы понять значимость этого самолета для истории отечественной авиации, достаточно вспомнить, что на нем осваивала летное мастерство Светлана Савицкая, ставшая не только летчицей, но и второй после Валентины Терешковой женщиной–космонавтом.
Ретросамолетом является также подкосно–расчалочный биплан Pizz, внешне напоминающий истребитель И–15 конструкторского бюро Н.Н. Поликарпова, но, в отличие от последнего, имеющий закрытую кабину.
Репертуар первушинского авиационного балетного театра был дополнен и выступлением крылатого дуэта «Серебряные крылья», выступающего на самолетах «Сетус» (это одномоторный свободнонесущий моноплан с низкорасположенным крылом, построенный по традиционной схеме). Дуэт составили пилоты–спорт-
смены Айрат Максатов и Олег Бугряшов. Эта пилотажная группа была основана всего год назад и уже успела приобрести популярность не только в башкирском небе, но и на многих других авиационных праздниках.
Одним из значительных событий нынешнего слета стало прибытие из Самары ретросамолета У–2 (По–2), отреставрированного самарскими энтузиастами. Легендарный биплан представлял пилот Евгений Смирнов. Этот самолет является ровесником Великой Победы – он был построен в 1945 году. Несомненно, он вошел в число главных участников прошедшего праздника. Созданный в конструкторском бюро Н.Н. Поликарпова самолет У–2 является ровесником Осоавиахима – опытный образец совершил первый полет в 1927 году. Именно на нем осваивали летное мастерство воспитанники всех созданных в СССР аэроклубов. Собственно говоря, именно для авиационных учебных заведений он и был создан. Важной отличительной чертой У–2 является высокая степень безопасности эксплуатации – он прощает курсанту многие ошибки, неизбежные при первых шагах в небо. В первушинском небе были продемонстрированы высочайшие характеристики легендарного воздушного судна – У–2 может совершать полет даже со скоростью 12 километров в час. Примечательно и то, что, хотя его мотор М–11 отличался громогласностью, он мог летать и бесшумно. Во многом благодаря этому он и использовался как легкий ночной бомбардировщик, на котором громили врага женщины–летчицы, прозванные фашистами «ночными ведьмами».
Выдающимся событием прошедшего в первушинском небе слета стало участие в нем легкого вертолета «Орлан», созданного в стенах конструкторского бюро при Пермском машиностроительном заводе. На «Орлане» выступал пилот Виктор Томилин. Этот вертолет создан год назад – в 2016 году. Его выступление на нынешнем слете являлось премьерой – он в России еще нигде не демонстрировался. На первушинской «балетной сцене» он показал многие фигуры пилотажа для вертолетов, в том числе непременную «воронку». А как ловко и с каким изяществом он двигался то боком, то задом наперед! Одним словом, настоящий винтокрылый балет! При этом трудно сосчитать, сколько раз на различных конференциях по вертолетной тематике было сказано, что в России легких вертолетов нет.
В программу представления авиационного театра вошло и выступление уникальной группы, состоящей из разных самолетов – «Аэропракта», двух «Саванн» (серийный выпуск которых планируется организовать в Уфе) и одного «Роланда», который пилотировал Сергей Миннигулов.
Все названные пилотажные группы радовали гостей праздника не только в первый, но и на третий день. В программу вошли также выступления пилотов, построивших свои самолеты собственными руками. Из всего крылатого сообщества выделялся самолет, построенный энтузиастом–изобретателем Талгатом Иргалеевым. Внешне он напоминает аэропланы, которые строились на заре развития авиации. Когда он находится в воздухе, создается впечатление, что фюзеляжа у него вовсе нет и летят только крыло и оперение. Создатель самолета выполнил на нем многие фигуры пилотажа.
Наследником пионеров отечественной авиации стал изобретатель из Ижевска Юрий Ермаков, построивший в своем гараже самолет, получивший название Ер–2 (не путать с одноименным бомбардировщиком времен Великой Отечественной войны, созданным конструктором Ермолаевым). Юрий Александрович является профессиональным пилотом. Он окончил Бугурусланское летное училище гражданской авиации и летал в качестве командира воздушного судна на Ан–2 и Ту–134 в Ижевском авиапредприятии, реорганизованном в авиакомпанию «Ижавиа». В 1999 году он по состоянию здоровья был списан, но, как известно, летчики бывшими не бывают. Кто приходит в авиацию, тот расстаться с ней не может. И, будучи на пенсии, Юрий Ермаков решил построить самолет собственной конструкции. В первушинском небе самолет продемонстрировал высочайшие летно–технические данные, взлетая почти с места. Организаторы слета называли Юрия Александровича «наш Кулибин».
Составной частью слета стала и специализированная выставка по тематике авиации общего назначения. В состав участников вошла самарская компания «Авиаспектр–плюс», специализирующаяся, в частности, на создании винтов изменяемого шага. Специалисты компании при создании винтов применяют решения, способствующие уменьшению износа трущихся деталей. Основным преимуществом является минимизация люфтов за счет повсеместного использования подшипников качения. В число новых решений вошла и идея заделки лопасти в стакан. Надежность такой лопасти была испытана на оборудовании Самарского Аэрокосмического университета. Спроектированная компанией «Аэроспектр–плюс» ступица ничем не уступает заграничным образцам и изготавливается на станке с ЧПУ. Управляющая винтовая пара изготовлена из нержавеющей стали и бронзы. Представленный на выставке образец винта изменяемого шага изготовлен в трехлопастном варианте. Лопасти изготовлены из углепластика, благодаря чему снижен их вес. Нагрузка на исполнительный механизм уменьшена в два раза, что увеличивает срок службы каждой лопасти.
Значительный интерес гостей и участников слета вызвал стенд казанской фирмы «МВЕН», специализирующейся как на самолетах авиации общего назначения, так и на средствах спасения – быстродействующих парашютных системах (БПС). Назначение данной системы состоит в спасении воздушного судна вместе с пассажирами и экипажем. В настоящее время фирма «МВЕН» является единственным в России и СНГ производителем систем спасения. Ими оборудовали свои воздушные суда около полутора тысяч пилотов. Согласно различным данным, эта система уже спасла около 50 жизней. В июле 2016 года Межгосударственный авиационный комитет выдал фирме свидетельство о годности на БПС.
В выставке приняла участие и компания, специализирующаяся на создании светосигнального оборудования для аэродромов авиации общего назначения и вертодромов. Компания производит фонари со светодиодными лампами, яркость которых может регулироваться. В продуктовый ряд компании входит и мобильное светосигнальное оборудование, которое может быть развернуто на местах временного базирования различных воздушных судов, как самолетов, так и вертолетов. Руководитель компании Дмитрий Шаповалов провел презентацию своей компании и продемонстрировал различные образцы светосигнального оборудования.
Следует отметить, что в рамках слета была проведена большая деловая программа, представлявшая собой серию семинаров. А завершился слет церемонией награждения участников конкурса на лучшее воздушное судно. В число победителей вошел Юрий Ермаков. Ведущий церемонии Сергей Миннигулов заверил всех собравшихся, что слеты любителей авиации в Первушине будут проводиться и в дальнейшем.

Петр КРАПОШИН

Новый аэропорт Симферополя примет первых пассажиров уже в марте 2018 года
АЭРОПОРТЫ

В день профессиональной экскурсии – посещения строительной площадки нового терминального комплекса международного аэропорта Симферополь, организованной в рамках Четвертого Крымского транспортного форума, прошедшего недавно в Алуште, температура воздуха приближалась к 40-градусной отметке. От жары в Симферополе в прямом смысле плавился асфальт. Но строительный процесс на аэровокзальном комплексе не останавливался ни на минуту. Сроки производства работ здесь выдерживают строго.
Всего лишь год назад на этом месте было маковое поле. А сегодня практически закончен монтаж металлоконструкций, в весовом исчислении равных 5,7 тыс. тонн. В полном объеме выполнены работы по бетонированию вертикальных конструкций и перекрытий терминала. Возведены 136 уникальных криволинейных колонн высотой до 35 м, благодаря которым формируется неповторимый силуэт аэровокзального комплекса. Кстати, о силуэте. Авторы архитектурной концепции проекта – дочернее подразделение компании Samsung корейская фирма Samoo Architects & Engineers – подошли к вопросу творчески.
Всего в конкурсе участвовали шесть проектов, в числе которых были пять российских и один иностранный, корейский. Он и одержал победу. Обусловлена она была неким философским подходом к внешнему облику здания аэровокзала, который будет напоминать волну. Назвав архитектурную концепцию «Крымская волна», разработчики проекта и строители ставили перед собой задачу построить лучший региональный аэропорт в Российской Федерации. Что касается основных параметров аэровокзального комплекса, то площадь терминала будет равна 78 тыс. кв. м, пропускная способность – 6,5 млн пассажиров в год, в перспективе – до 10 млн, пропускная способность в час пик 3,65 пассажиров в час, число подвижных телетрапов и выходов к перронным автобусам по 8, количество стоек регистрации – 55, лифтов – 28, эскалаторов – 16, число парковочных машиномест – 1,5 тыс., что почти в пять раз больше ныне существующей парковки действующего аэровокзала.
Предпосылкой к реализации столь масштабного проекта стал резкий рост пассажиропотока в 2014 году. До воссоединения Крыма с Россией аэропорт обслуживал 1,2 млн пассажиров. В 2014 году эта цифра увеличилась в два раза. В 2015 году аэропорт обслужил уже 5,2 млн пассажиров. Как раз в тот период и была проведена оперативная реконструкция аэровокзального комплекса. За 2014–2015 годы площадь работающих терминалов увеличилась более чем в два раза и достигла 24 тыс. кв. м. Тем не менее этих мощностей вновь недостаточно, и хотя ныне действующий аэропорт способен сегодня обслуживать в сутки до 200 рейсов, через пару лет его возможности будут исчерпаны.
Согласно инвестиционному соглашению, подписанному в апреле 2016 года в рамках II Ялтинского международного экономического форума, строительство нового аэровокзального комплекса «Симферополь» осуществляется на принципах ГЧП: 30% средств – частные инвестиции, остальные 70% – кредиты официально работающих в Крыму банков. Общий объем средств составляет порядка 32 млрд руб. Помимо самого здания аэровокзала в инвестиционный проект входит строительство технологического и производственно–бытового зданий, здания государственных контрольных органов, склада и ремонта техники с мойкой для спецтранспорта, а также еще достаточно большого количества сооружений. То есть можно сказать, что, за исключением уже существующей ВПП, реализуется проект в чистом поле, с нуля, и вся инфраструктура будет здесь новой на 95%.
С учетом того, что проект реконструкции и развития аэропорта Симферополь включен в ФЦП «Социально–экономическое развитие Республики Крым и
г. Севастополя до 2020 года», в рамках программы также будет проведен большой объем работ. В частности, построен перрон перед новым аэровокзальным комплексом с освещением и средствами технического обслуживания воздушных судов, возведена вышка командно–диспетчерского пункта, проложена дренажная система, построена новая аварийно–спасательная станция площадью более 1,8 тыс. кв. м. Помимо этого будет установлено светосигнальное оборудование, реконструированы летная зона ВПП–1 с удлинением для обеспечения эксплуатации в том числе таких типов воздушных судов, как Boeing–777–300ER и воздушных судов классом ниже без ограничений. Плюс будет обновлена сеть рулежных дорожек.
Словом, в аэропорту Симферополя создается аэровокзальный комплекс мирового уровня, благодаря чему будут сняты все инфраструктурные ограничения на увеличение количества туристов, что в свою очередь приведет к усилению позиций Республики Крым на туристическом рынке Российской Федерации. Что касается внутреннего интерьера, то, в отличие от многих аэропортов, здесь зоны выдачи багажа и регистрации будут находиться в едином пространстве. А из интересных дизайнерских решений, предложенных архитекторами, рассматривается установка так называемой зеленой стены. Она будет состоять либо полностью из натуральных насаждений, либо частично. Вообще, в новом аэровокзальном комплексе планируется установить много элементов озеленения. Задумка в том, чтобы пассажиры, находясь в аэропорту, могли погрузиться в мир крымской природы, которая раскрепощает и располагает к отдыху.
Что касается ныне действующего аэровокзала, то сейчас в министерстве транспорта Республики Крым идет обсуждение вопроса о создании на территории терминала «А» центрального республиканского автовокзала. Такая идея возникла в связи с тем, что рядом с существующим аэровокзальным комплексом проходит объездная дорога, и вскоре в непосредственной близости будет проходить трасса «Таврида». Поэтому, если соединить существующий аэропорт шаттлами с новым терминалом, может получиться транспортно–пересадочный узел. Пассажир, прилетев в Симферополь и про-
ехав пять минут на таком автобусе, прибудет на центральный республиканский автовокзал, откуда транспорт разъезжается по всей Республике Крым.

Рынок инфраструктурных проектов замер в ожидании

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Расходы российского бюджета на инфраструктуру в денежном выражении продолжают сокращаться. В 2017 году они не превысят 2% ВВП. Уменьшаются и прямые инвестиции государства. На этом фоне основными способами компенсировать нехватку финансирования остаются государственно–частное парт-
нерство и концессии. При этом транспорт традиционно лидирует с точки зрения капиталоемкости в отраслевой структуре проектов. Однако недавние события на рынке могут скорректировать отношение инвесторов к концессиям, поскольку ставят под вопрос гарантии их доходности в некоторых проектах. Об этом шла речь на открытой дискуссии «Проблемы и перспективы платных автомобильных дорог в России», которая состоялась в рамках III стратегического форума «Транспортные системы России».
В настоящее время концессии в дорожной сфере смещаются в регионы, а сами проекты становятся менее крупными, констатировали участники дискуссии. Вклад в растущее число дорожных концессий обеспечили приоритетные проекты, выбранные для финансирования из сборов с 12–тонников. Однако этот список гораздо шире, ведь потребность регионов в новой транспортной инфраструктуре огромна. Пока наиболее проработаны предложения инвесторов на участок км 1548 – км 1564 трассы М–5 «Урал» и проект строительства моста через Лену в Якутии, говорится в исследовании InfraONE. В первом случае дорога входит в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 гг.)». Инвестор уже подал заявку, но пока нет решения публичной стороны. Предложение инвестора предполагает большой капитальный грант и плату концедента в период эксплуатации, как и большинство имеющихся на рынке автодорожных концессий.
При этом эксперты также признают, что дорожный трафик, который позволил бы концессионеру получить доход от сбора платы за проезд, возможен только в проектах, реализуемых в центральной части России и, возможно, городах–миллионниках, но не в регионах.
Одним из движущих механизмов рынка до последнего времени считалась плата концедента, когда затраты концессионера полностью возмещаются из бюджета государства (концедента). На подобные проекты приходится до 40% инвестиций в концессии. Например, структурирована концессия «Платона», а также третий и четвертый участки ЦКАДа. Есть и другие примеры, где структура проекта предполагает возмещение расходов на создание объекта за счет прямых выплат концедента. Это участок строящейся платной автомобильной дороги М–11 Москва – Санкт–Петербург км 543 – км 684, строящаяся трамвайная сеть в Красногвардейском районе Санкт–Петербурга, выезд из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М–5 «Урал» («Восточный выезд»), но этот проект остановился на этапе переговоров.
Однако в начале текущего года рынок всколыхнул прецедент в Башкирии, когда в реализацию подобного проекта вмешалась ФАС, аннулировав итоги конкурса на строительство и эксплуатацию дороги Кага – Стерлитамак – Магнитогорск. Двухполосная дорога длиной 171 км должна была связать два промышленных центра и частично переключить на себя транспортные потоки с М–5 «Урал» и маршрута Европа – Западный Китай. Проект предполагает федеральное финансирование в 20 млрд руб., 4,5 млрд – за счет региона и 5,8 млрд – от инвестора. Стоимость проезда по платным участкам этой дороги могла быть установлена в размере 10–25 руб. за километр. Кроме того, предусмотрена плата государства концессионеру – по конкурсу 12,9 млрд руб.
Несмотря на то, что жалоба одного из претендентов на строительство участка была признана службой необоснованной, ФАС все–таки отменила итоги конкурса, поскольку сочла его не соответствующим закону о концессии, так как в итоге все расходы концессионера покроет государство. Служба истолковала закон таким образом, что раз по истечении всего срока концессии затраты инвестора покрываются из бюджета в составе платы концедента, то соглашение мало чем отличается от госзаказа. Напомним: разница между концессией и госзаказом в том, то первая подразумевает частичное, неполное финансирование со стороны государства, а как только оно берет на себя все расходы, проект превращается в обычное строительство по госзаказу.
В настоящее время рынок находится в подвешенном состоянии, поскольку окончательное решение пока не принято, и прецедента еще нет. При этом участники рынка по–разному оценивают происходящие изменения. Так, заместитель руководителя департамента финансирования инфраструктуры «ВТБ Капитал» Андрей Киселев отмечает, что концессионное направление в отношении инфраструктуры и дорог уже более десяти лет практикуется в России, в существующие проекты вложен большой объем финансирования, и просто так перечеркнуть всю эту историю не получится. «Поэтому мы согласимся с изменениями, чтобы двигаться дальше», – говорит он.
Другие эксперты рынка настроены менее оптимистично, полагая, что если решение будет доведено до конца, это может негативно отразиться на всем рынке концессий, построенных на прямой компенсации затрат инвестора из бюджета. Решение ФАС в дальнейшем может привести к тому, что вне закона окажутся концессионные проекты, предусматривающие 100%–ное бюджетное финансирование. И пока суд не вынесет решение, риски для рынка остаются, так как уже заключенные концессии могут быть оспорены. «Мое опасение в том, что в процессе решения этого вопроса через поправки в законодательство мы столкнемся с такими новыми условиями, сформулированными государством, которые просто не позволят реализовывать другие проекты», – комментирует ситуацию глава практики ГЧП в России международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer Федор Теселкин.
Исполнительный директор дирекции инфраструктурных проектов Газпромбанка Иван Потехин также предупреждает, что от подобных встрясок пострадают не банкиры, а инвесторы, особенно те, кто вышел на рынок недавно. «Переговоры с регионами по реализации проектов практически встали, – продолжает Иван Потехин. – Сегодня ни один региональный руководитель не подпишется под этим дамокловым мечом из–за рисков, оценивая свою личную ответственность».
Генеральный директор ООО «Автодорожная строительная корпорация» Денис Анисимов подтверждает, что сейчас многие участники инвестиционного процесса испытывают сложности в структурировании проектов. «На подобные прецеденты нельзя реагировать благостно, – говорит он. – Текущая законодательная база инвестиционных контрактов в России основана на международной практике, в том числе практике компенсации концендента. Задача государства – формировать спокойную среду. Да, проблемы в организации конкурсов на местах есть, но и лечить грипп скальпелем нельзя». Сейчас, по мнению Дениса Анисимова, действия регулятора способствуют снижению конкуренции, «потому что на рынке остаются лишь те, кто имеет опыт, в том числе опыт лоббизма».
Решение ФАС – это результат в том числе непрерывных точечных изменений в закон о концессиях, полагает юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова. Предписание ФАС может быть воспринято как вызов законодателям системно пересмотреть концессионный закон и дать юридическую защиту всему многообразию концессионных бизнес–моделей. Часть экспертов выражает надежду, что решение ФАС по башкирской дороге носит индивидуальный характер и не означает, что практика непременно распространится на другие трассы. Кроме того, подобных проектов в России пока не так много, и чем лучше развит рынок, тем больше появляется альтернативных вариантов, структурированных с использованием прямого сбора платы в доход концессионера. Игроки рынка надеются также, что решение ФАС будет обжаловано либо останется единичным случаем, который не изменит сложившуюся практику и базовую логику подготовки концессионных соглашений.

Людмила ИЗЪЮРОВА,
обозреватель ТР

Соответствующие билеты можно будет бронировать уже под Новый год

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Результаты работы бесплатного транспорта для болельщиков во время проведения Кубка конфедераций – 2017 были подведены в АНО «Транспортная дирекция – 2018» во время встречи журналистов с ее генеральным директором Терентием Мещеряковым.

Президент России Владимир Путин провел совещание с членами Правительства РФ

Одной из главных на совещании стала тема обеспечения безопасности автобусных пассажирских перевозок.
С докладом на эту тему выступил министр транспорта РФ Максим Соколов. Он доложил, что при общей позитивной тенденции снижения показателя аварийности на автотранспорте есть негативные показатели по перевозке пассажиров наземным пассажирским транспортом. За первую половину 2017 год они выросли почти в полтора раза по отношению к предыдущему периоду.

В Министерстве транспорта РФ состоялось заседание общественно–делового совета по основному направлению стратегического развития проекта «Безопасные и качественные дороги» под председательством председателя общественного совета Минтранса, директора Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики» Михаила Блинкина.
В обсуждении приняли участие представители науки и образования, учреждений транспортного комплекса и общественных организаций.
Начальник отдела Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Иван Трифонов рассказал о реализации проекта «Безопасные и качественные дороги», отметив, что приведение в нормативное состояние 50% протяженности дорожной сети агломераций, а также сокращение на 50% количества мест концентрации ДТП – ключевые задачи проекта на ближайшие два года.
Депутат Государственной думы, руководитель инспекции ОНФ «Оценим качество дорог» Александр Васильев также отметил важность проекта.
– На карте «Убитых дорог», которая размещена на сайте ОНФ и заполняется гражданами, сегодня нанесены более 18 тыс. участков, нуждающихся в ремонте, – отметил Александр Васильев. – Из них 50% – городские дороги, 30% – региональные и 20% – муниципальные. Уверен, что благодаря реализации проекта эти проблемные участки удастся привести к нормативу, – сказал он.
Участники встречи обсудили возможности общественного контроля проекта. Одной из его форм станет сайт «бкд.рф». О ходе работы над ним рассказал Алексей Варятченко, заместитель директора ФАУ «Росдорнии». Он сообщил, что сегодня запущена бета–версия ресурса, на которой в данный момент доступна форма обратной связи. Заполнив ее, любой желающий может сообщить о нарушениях технологий ремонта, дать свои предложения и задать вопросы. Кроме того, Минтранс России рассматривает все предложения общественных организаций по развитию системы общественного контроля за реализацией приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
Подходы Минтранса по этому вопросу были одобрены членами общественно–делового совета.

Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих провел заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта.
Авиационный учебный и научно–исследовательский центр Boeing получил сертификат Федерального агентства воздушного транспорта.
Российские и китайские речники и моряки обсудили перспективы сотрудничества.