В 2015 году был принят Федеральный закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. По словам министра, благодаря в том числе принятию этого закона более чем на 13% сократилось количество погибших по вине водителей автобусов именно на регулярных маршрутах. Что касается нерегулярных маршрутов, то рост ДТП при перевозках для собственных и служебных нужд составил 63%. При этом особую обеспокоенность вызывает то, что 40% из таких ДТП совершены лицами, не имеющими статуса хозяйствующего субъекта, то есть перевозками занимаются физические лица, а не организации, профессионально обслуживающие пассажиров.
«В этом году уже, к сожалению, случилось несколько резонансных дорожно–транспортных происшествий в Забайкальском крае, Татарстане, – напомнил Максим Соколов. – Мы оперативно отреагировали: в середине июня в Минтрансе было проведено селекторное совещание с руководителями всех регионов страны, аналогичное совещание совместно с Ространснадзором провело МВД. Было поручено принять безотлагательные меры по снижению уровня аварийности на автомобильном транспорте при пассажирских перевозках. Кстати, в прошлом году МВД и Ространснадзором были выявлены более тысячи нелегальных перевозчиков, возбуждены 26 уголовных дел по причине незаконного предпринимательства и 500 уголовных дел по признакам оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Но этого, мы считаем, недостаточно».
Как отметил Максим Соколов, после 2011 года, когда была отменена система лицензирования пассажирских перевозок для заказных видов перевозок и для собственных нужд, именно в этом секторе обозначился постоянный рост дорожно–транспортных происшествий. В связи с этим Минтрансом был разработан и внесен в Правительство РФ проект федерального закона, который вносит соответствующие изменения в действующий закон о лицензировании и возвращает лицензирование для перевозок пассажиров всему автомобильному транспорту, оборудованному для перевозок более восьми человек. Этот законопроект в настоящее время проходит экспертизу. Он позволит установить равные условия для всех водителей и перевозчиков, которые осуществляют и регулярные, и нерегулярные, заказные перевозки или перевозки для собственных нужд.
Далее министр доложил, что во исполнение поручения Президента РФ Минтрансом России подготовлен проект федерального закона, вносящего изменения в закон о безопасности дорожного движения, в котором устанавливаются единые требования по обеспечению безопасности перевозок, предъявляемые к коммерческим перевозчикам, и выравниваются требования для юридических и физических лиц в части установления тахографов на транспортные средства. Сегодня, если автобус принадлежит физическому лицу, то не обязательно устанавливать на него тахограф в связи с тем, что не возникает вопросов режима труда и отдыха. Но, по мнению Минтранса, это необоснованно, потому что от режима труда и отдыха зависит безопасность пассажиров, и нет разницы, какой автобус попадает в ДТП: принадлежащий физическому или юридическому лицу.
Максим Соколов напомнил, что этот законопроект был принят Государственной думой в первом чтении еще в конце 2016 года. Министр попросил Владимира Путина дать поручение, чтобы второе и третье чтения состоялись как можно скорее, и законопроект стал законом.
Владимир Путин отметил, что на «ИННОПРОМЕ» он видел в том числе различные приспособления, приборы, которые контролируют физическое состояние водителей, – современные, удобные, эффективные. «Конечно, есть вопросы – стоимости и внедрения, но, безусловно, надо идти по этому пути», – подчеркнул президент.
«Да, безопасность стоит денег, – сказал Максим Соклов, – но она стоит того, чтобы уделять этому вопросу особое внимание, и мы готовы разработать соответствующую необходимую нормативную базу, обязывающую внедрять такие средства всем, кто осуществляет коммерческие перевозки пассажиров».
В свою очередь первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой привел несколько цифр: из семи последних происшествий с участием автобусов в четырех водители уснули за рулем. Вторая цифра: из 115 погибших пассажиров по вине водителей автобусов 39 погибли именно в тот момент, когда водители уснули.
Далее Александр Горовой сообщил, что МВД отменило приказ, принятый пять лет назад по линии Министерства внутренних дел, запрещающий останавливать транспортное средство вне стационарных постов.
«Мы прогнозируем определенный негатив среди пассажиров, – сказал представитель МВД, – но месяц работы в таком режиме, думаю, побудит хозяйствующие субъекты к необходимости выполнения требований приказа Минтранса, который определяет режим труда и отдыха водителей».

Юрий НИКИТСКИЙ
Фото ИТАР–ТАСС