Как мы уже сообщали, в Хельсинки состоялось 54–е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ. В нем приняли участие руководители железнодорожных администраций Российской Федерации, Азербайджана, Грузии, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, а также ассоциированные члены совета – руководители железнодорожных администраций Болгарии и Латвии. На заседании присутствовали статс–секретарь министерства транспорта и связи Финляндской Республики Харри Пурсиайнен, президент акционерного общества «Железные дороги Финляндии» Микаэл Аро.

Эффект дробления

Сотрудничество в рамках Совета по железнодорожному транспорту подходит к 20–летнему рубежу. За прошедшие годы проведена большая и очень важная работа, заметно повлиявшая на развитие транспортно–экономических связей стран – участниц Содружества. Совет решает поставленные перед ним задачи по координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне, выработке согласованных условий и принципов работы в рамках единого технологического и информационного пространства. Взаимодействие железнодорожников играет весомую роль в региональной экономической интеграции.
Одна из самых актуальных тем, обсуждаемых уже на нескольких заседаниях совета, – управление парком грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях. Изменения в его структуре в сторону резкого сокращения инвентарного парка привели к стремлению использовать вагоны своей принадлежности в первую очередь внутри железнодорожной администрации и ускоренно возвращать их, скажем так, к месту приписки. Последовала ответная и не вполне законная реакция – нарушения режима срочного возврата вагонов.
Другим негативным фактором изменения структуры парка стало увеличение порожнего пробега и снижение производительности грузового вагона. По оценкам специалистов железнодорожных администраций, в результате дробления парка грузовых вагонов эффективность его использования снизилась примерно на 10–15%. Конкуренция в операторском бизнесе при этом остается ограниченной, поскольку грузовые вагоны, принадлежащие железнодорожным администрациям, используются для хозяйственного обеспечения государств, а владельцы приватного подвижного состава выбирают наиболее технологичные и доходные перевозки.
Участники 53–го заседания совета, состоявшегося в прошлом году в Вильнюсе, утвердили Концепцию единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности. Проект Соглашения о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов был принят за основу с поручением железнодорожным администрациям совместно с Комиссией по реформированию и структурным преобразованиям доработать документ для утверждения.
В концепции определены основные принципы использования единого парка грузовых вагонов, регламентированы порядок регистрации и условия их эксплуатации, а также проведение расчетов за пользование вагонами. Эксплуатация единого парка в концепции рассматривается в комплексе двух взаимосвязанных элементов: взаимодействия железнодорожных администраций – участниц соглашения и взаимодействия железнодорожной администрации с собственниками грузовых вагонов.
Проект соглашения содержит права и обязанности сторон, технические, технологические, правовые и финансовые условия использования вагонов единого парка, определяет принципы и особенности управления и использования вагонов, переданных собственником железнодорожным администрациям по договору, позволяющие обеспечить последним полномочия по владению и пользованию указанными вагонами.
К сожалению, констатировал председатель дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Петр Кучеренко, на нынешнем заседании договориться и подписать документ не удалось, поэтому вопрос – как управлять парком, который сегодня на 68% состоит из приватных вагонов, остается открытым. Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин заявил, что дискуссию между железнодорожными администрациями относительно общего парка нельзя назвать разногласиями, а просто очень тщательным рассмотрением нескольких вопросов.
Первое – это ответственность за техническое состояние вагонов. Если вагон неисправен, то принимающая его администрация должна тратить деньги и время на то, чтобы этот вагон отцеплять и ремонтировать на своей территории. Поэтому нужно договориться, как производить расчеты за отцепочный ремонт. Второй вопрос – это стоимость, которая взимается с администрации, использующей чужой вагон. Поскольку теперь это вагон частный, необходимо прежде всего учитывать интересы его владельца. «Этот механизм не очень проработан, он и в России до конца не решен, – сказал Владимир Якунин, – а тем более в международном сообщении».

На выходе из кризиса

Участники совета подвели итоги эксплуатационной работы железных дорог Содружества. После периода снижения объемов перевозочной работы, связанного с влиянием мирового финансово–экономического кризиса, хоть и медленно, но устойчиво начали увеличиваться объемы погрузки. В целом по сети обязательства железных дорог на 2010 год выполнены на 102,2%. Перевезено более 2 млрд тонн грузов. Но, несмотря на прирост, эти объемы ниже уровня пикового 2005 года. Устойчивый рост объемов погрузки в 2010 году и к предыдущему году сохранили 9 железнодорожных администраций: Азербайджана, Армении, России, Таджикистана, Украины, Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии.
В первом квартале 2011 года по сети железных дорог перевезено 494 млн тонн грузов, что выше уровня аналогичного периода 2010 года на 7,4%. Принятые обязательства по погрузке выполнены в первом квартале всеми железнодорожными администрациями, кроме Туркменистана и Эстонии.
В 2010 году не удалось существенно улучшить выполнение графика движения пассажирских поездов в международном сообщении. Тенденция к снижению уровня выполнения графика движения поездов наблюдается у большинства железнодорожных администраций. Основными причинами этого являются задержки поездов на погранпереходах при проведении пограничного и таможенного контроля, низкое качество подготовки подвижного состава к рейсу, недостатки диспетчерского регулирования и многое другое. Пассажирские поезда формирования Киргизской и Узбекской железных дорог в течение года поступали на дороги России с дорог Казахстана по–прежнему с опозданиями от 0,5 до 1,5 часа.
Вместе с тем необходимо отметить положительный опыт обслуживания международных пассажирских поездов на Таджикской железной дороге, что позволило выполнить график по отправлению поездов на 100%, а по проследованию и прибытию в конечные пункты улучшить по сравнению с 2009 годом на 4,5% и 20,8% соответственно.

Новые маршруты

Напомним, на прошедшем в Вильнюсе 53–м заседании совета была одобрена Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников Содружества до 2020 года. Она охватывает практически все сферы сотрудничества и отражает согласованную позицию по наиболее актуальным направлениям взаимодействия. В предстоящие годы реализация концепции позволит системно и последовательно осуществлять согласованное развитие железнодорожного транспорта государств – участников Содружества, будет способствовать органичной интеграции железных дорог в евроазиатскую транспортную систему.
Результаты совместной работы должны обеспечить повышение уровня и качества обслуживания, дальнейший рост объемов перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, рост доходов транспортных предприятий с последующим увеличением прибыли, улучшением условий труда, повышением безопасности, улучшением экологии. Все это, безусловно, повысит конкурентоспособность железнодорожного транспорта, усилит позиции наших железных дорог на мировом рынке транспортных услуг и обеспечит привлечение международного транзита. Реализация положений концепции должна осуществляться в соответствии с действующими международными правовыми актами и национальным законодательством государств – участников Содружества.
Примером такого сотрудничества можно назвать взаимодействие Российских железных дорог и Железных дорог Финляндии, которое обсуждалось в ходе двусторонних переговоров, прошедших в рамках 54–го заседания совета. Объемы пассажирских перевозок между Россией и Финляндией по итогам 1–го квартала 2011 года составили 100,6 тыс. пассажиров, что на 22% больше показателей аналогичного периода прошлого года. В декабре 2010 года в сообщении между Хельсинки и Санкт–Петербургом перевезено на 30% больше пассажиров по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, что в значительной степени свидетельствует о проявленном интересе к скоростным поездам Allegro.
«Данный проект и отдельные его составляющие, включая идею проведения пограничного и таможенного контроля во время движения поезда, оказались успешными. За небольшой период перевозки между Хельсинки и Санкт–Петербургом возросли более чем на 20%, а наполненность поездов Allegro в отдельные дни достигала 99%», – сообщил Владимир Якунин.
Скоростное пассажирское сообщение между Санкт–Петербургом и Хельсинки поездами Allegro открылось 12 декабря 2010 года. В настоящее время на постоянной основе ежедневно курсируют 2 пары поездов Allegro. С 29 мая 2011 года начнут курсировать 4 пары, о чем сообщил Микаэл Аро. В 2011 году планируется перевезти в сообщении между Санкт–Петербургом и Хельсинки около 250 тыс. человек. Кроме того, ежедневно отправляется поезд «Лев Толстой» сообщением Москва – Хельсинки. По мере необходимости назначаются специальные и дополнительные составы.
На заседании совета был принят новый график движения пассажирских поездов на 2011–2012 годы на сети железных дорог стран СНГ и Балтии. В нем предусмотрено обращение 245 пар дальних пассажирских поездов международного сообщения, 63 пары поездов на моторвагонной тяге, 311 маршрутов прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов и 48 почтово–багажных вагонов. В процессе разработки графика уделялось особое внимание повышению маршрутной скорости следования поездов, улучшению использования составов и пропускной способности линий, а также удобному для пассажиров времени отправления с конечных пунктов формирования и оборота составов.

Инга ДМИТРИЕВА,
обозреватель «ТР»