Как уже сообщалось, в Тверской области состоялась конференция Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (РАДОР). Ее тема – «Новые прогрессивные технологии ремонта и содержания автомобильных дорог». В конференции приняли участие представители территориальных органов управления автодорогами, подрядных, проектных, научных, образовательных организаций, предприятий, производящих дорожную технику, оборудование и материалы, сотрудники РосДорБанка.

Внутренние ресурсы

Традиционно подобные мероприятия РАДОРа проходят в тех регионах, где есть на что посмотреть и что показать участникам. Площадками обмена информацией, опытом, технологиями в последние годы были Новосибирск и Красноярск. И вот теперь – Тверь. По протяженности региональной дорожной сети область занимает четвертое место среди субъектов РФ. Примечателен местный опыт передачи части дорог межмуниципального значения на обслуживание муниципалитетам. Средства, выделяемые на эти цели, стали использоваться более рационально.
Как отметил губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, важный вопрос для региона – развитие сельских дорог, ведь на его территории 318 сельских поселений. Вот почему по договору с Росавтодором на здешних местных дорогах проводятся испытания новых технологий стабилизации грунта, регенерации асфальтобетонных покрытий, использования геосинтетических материалов. По мнению губернатора, без инновационных подходов будет трудно сохранить местную дорожную сеть. На автодороге Тверь – Ржев протяженностью более 107 км как одной из наиболее значимых для региона (она соединяет федеральные трассы М–10 «Россия» и М–9 «Балтия») с 1 января текущего года введены принципы нормативного содержания. Контракт с подрядной организацией заключен на три года.
Подводя прошлогодние итоги развития дорожного хозяйства в регионах, генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (РАДОР) Игорь Старыгин сообщил, что объем всех видов выполненных работ на автодорогах регионального значения за счет средств субъектов РФ составил в 2010 году 184 млрд рублей. Более чем скромная цифра, ведь нормативная потребность в финансовых ресурсах в пять раз больше. Конечно, перемены к лучшему дорожники связывают с региональными дорожными фондами, создание которых должно быть законодательно закреплено в текущем году нормативными актами субъектов РФ. С 1 января 2012 года они заработают.
Исходя из прогнозов федерального бюджета на 2011–2013 годы, объем поступлений в дорожное хозяйство субъектов РФ только за счет увеличения сбора акцизов должен в будущем году вырасти на 90,8 млрд рублей, в 2013 году – на 144,4 млрд рублей. То есть уровень финансирования содержания, ремонта и капремонта региональных дорог в 2013 году составит более 300 млрд. Хорошая прибавка, но далеко не достаточная.
Вот почему в условиях, требующих эффективного вложения финансовых средств, заказчикам следует максимально использовать внутренние ресурсы и возможности. Многое будет зависеть от научно обоснованных подходов к определению приоритетов при планировании и расходовании средств, качественной подготовки технических заданий еще на стадии размещения госзаказов, жесткого контроля за исполнением договорных обязательств, активного применения долгосрочных контрактов, подчеркнул Игорь Старыгин.
Площадки РАДОРа тем и хороши, что дают возможность подрядным организациям и заказчикам познакомиться с новыми технологиями, образцами современной техники. В конференциях, семинарах всегда участвуют и производители дорожных машин, и поставщики материалов, представители научных и образовательных организаций. Подключение к такому общению производителей стройматериалов необходимо для того, чтобы они знали, какие требования к их продукции предъявляют дорожники. По словам Игоря Старыгина, внедряемые новшества должны влиять на сокращение материалоемкости, энергоемкости, сроков производства работ. Он высказал пожелание, чтобы Минтранс России и Росавтодор при разработке нормативной документации по внедрению новшеств учитывали и интересы регионов, то есть документы касались бы не только федеральных, но и территориальных и муниципальных дорог.
Внедрение новых технологий и материалов не самоцель, считает заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Николай Быстров. Дорожникам нужно добиться того, чтобы снизить затраты за весь период жизненного цикла автодорог. Решить эту непростую задачу можно лишь в том случае, если задействовать механизм отбора технологий, дающих экономический эффект в течение определенного времени. Согласно ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» должны быть созданы четыре полигона для испытания новых материалов и конструкций. В этом году начинается проектирование двух из них. В дальнейшей работе по апробации новшеств Росавтодор рассчитывает на взаимодействие с субъектами РФ.
Говоря о состоянии дорожной сети, Николай Быстров указал на субъективные факторы, ухудшающие качество автотрасс. В первую очередь это касается весовых параметров грузовых транспортных средств. Контроль за их движением по дорогам должен быть более жестким. В действительности же большегрузы каким–то непонятным образом преодолевают пункты весового контроля. К примеру, под Вологдой недавно установлен самый современный пункт контроля, оборудование для которого закуплено за рубежом. И вот красноречивая статистика: из 1890 грузовиков, прошедших через него в минувшем январе, 886 имели превышение весовых параметров. И таких примеров по стране великое множество. Если автотранспортное сообщество не займет по отношению к таким фактам жесткую консолидированную позицию, все меры, предпринимаемые дорожниками по улучшению качества дорожной сети, будут нивелированы, считает Николай Быстров.

Снег заливают… рассолом

Многие участники конференции рассказали о внедрении прогрессивных технологий и материалов в своих регионах. Опытом зимнего содержания автодорог поделился начальник ФГУ Упрдор «Холмогоры» Константин Чупров. На балансе Упрдора находятся 1300 км федеральных автодорог, которые проходят по четырем субъектам РФ: Ярославской, Вологодской, Архангельской областям, Ненецкому автономному округу. На данной сети имеются 85 мостов и путепроводов, 1299 водопропускных труб. Среднегодовая интенсивность движения на федеральных автодорогах, находящихся в ведомстве ФГУ, – 6117 автомобилей в сутки.
Климат на территориях, прилегающих к дорожной сети, характеризуется продолжительной зимой, низкими температурами (до –36^о С) и значительными осадками. Обеспечение безопасного проезда в зимний период является основной задачей дорожных организаций. Для этого принимаются защитные и профилактические меры по предотвращению снежных заносов, образования зимней скользкости на дорожном покрытии и меры по удалению снежных и ледяных образований на дороге. Используются постоянные и временные средства снегозащиты. Роль постоянных выполняют снегозащитные лесополосы вдоль автомобильных дорог, а на проблемных участках временно устанавливают снегозадерживающие щиты, устраивают снежные траншеи.
И все же основные работы при зимнем содержании – очистка дорог от снега и предотвращение образования зимней скользкости. В ФГУ Упрдор «Холмогоры» введена в действие технология использования природных рассолов – хлоридов, которые добываются из скважин. Рассолы относятся к хлоридо–кальциево–натриевым с концентрацией соли до 20%, что позволяет применять их при температуре воздуха до –14^о С. Помимо природных на автодорогах используются искусственные рассолы, которые готовят в специальных смесительных установках. Как природные, так и искусственные рассолы заправляются в распределители или переправляются на промежуточные склады. Для хранения используются цистерны металлические и из армированного стеклопластика емкостью 40–50 м³.
При низких отрицательных температурах для борьбы с зимней скользкостью и обеспечения безопасных условий для движения транспорта на автодорогах, находящихся в ведении ФГУ Упрдор «Холмогоры», применяются комбинированные противогололедные (пескосоляная смесь) и химические материалы (увлажненная соль). Одним из положительных моментов в использовании влажной соли является ее мгновенное растапливающее действие. Преимущества технологии использования чистых или предварительно увлажненных солей очевидны, и их применение поддерживается подрядными организациями, отметил Константин Чупров. Через лизинговые компании закупается необходимая специализированная техника, проводится работа по оборудованию складов.

Дело техники

Технический парк подрядных организаций надо обновлять – это вытекало из выступлений ряда участников конференции. Ведь взаимосвязь технической оснащенности подрядчика с качеством и сроками выполнения работ очевидна, так же как и разница между затратами, которые несет предприятие при эксплуатации новой, не требующей ремонта современной экономичной техники, и издержками на поддержание в работоспособном состоянии машин, отслуживших свой век. Кроме бесспорных экономических преимуществ, техническое обновление напрямую связано с безопасным состоянием автодорог. В случае, если на линию выходит машина, отработавшая свой ресурс, гарантии качественного и оперативного выполнения работ снижаются. А срыв задания – это потенциальное дорожно–транспортное происшествие, которое может привести к гибели людей. И, наконец, техническое перевооружение – это репутация и конкретного дорожного предприятия, и отрасли в целом.
О том, насколько возможности техники, используемой для содержания автодорог, соответствуют техническим требованиям, рекомендованным рабочей группой по вопросам технической оснащенности предприятий дорожного комплекса страны, рассказал заместитель генерального директора по инновационным проектам ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» Анатолий Насонов. Он предложил совместно с Росавтодором, его структурными подразделениями, органами управления автодорогами субъектов РФ и заводами – изготовителями дорожной техники разработать комплекс мер, способствующих внедрению инновационных технологий, материалов, современных дорожных машин. Напомнив о решениях Всероссийского совещания «Инновационным технологиям – современную технику», состоявшегося в Калужской области в прошлом году, Анатолий Насонов подтвердил, что ГТЛК готова «выделить в рамках своего бюджета венчурное финансирование» проектов по совершенствованию конструкции, улучшению потребительских свойств дорожной техники, разработке ее опытных образцов. Добавим, что наиболее востребованными сегодня являются комбинированные дорожные машины.
Конечно, вкладывая средства в продвижение опытных образцов техники, специалисты должны быть максимально уверены в том, что со временем получат экономический эффект от таких вложений, подчеркнул Анатолий Насонов. Поэтому конечный результат любой инновационной деятельности, проекта определяется не разовыми вложениями средств, а затратами на весь жизненный цикл обслуживаемого объекта.
О преимуществах долгосрочных контрактов на содержание и ремонт автодорог регионального значения рассказал заместитель министра дорожного хозяйства Ставропольского края Николай Небесский. При заключении долгосрочных контрактов на 2011–2013 годы краевое министерство дорожного хозяйства помимо федерального законодательства руководствовалось специальным постановлением правительства края. Было принято распоряжение краевого правительства, включающее основные параметры будущих контрактов: состав работ, сроки их выполнения, объемы средств по годам, планируемые результаты работ. По убеждению Николая Небесского, предприятия, выигравшие долгосрочные контракты на содержание дорог, получат стимул внедрения инноваций, направленных на увеличение срока службы дорожных объектов и повышение качества их содержания. Кроме того, у подрядных организаций появляется возможность более эффективно планировать свою деятельность, заблаговременно заготавливать материалы, обновлять дорожную технику.

Нам сверху видно все…

Интерес участников конференции вызвало сообщение государственного административно–технического инспектора Тверской области Бориса Логвина о применении беспилотных летательных аппаратов для контроля выполнения дорожных работ. Такой аппарат оснащен видеокамерой с обзором 360^о и возможностью десятикратного увеличения изображения. Управление комплексом из двух «беспилотников» производится с наземной станции. Летательный аппарат может развивать скорость до 120 км в час и подниматься на высоту до 3900 м.
С помощью системы могут производиться обследования состояния полос отвода автодорог, в том числе фиксация фактов несанкционированного складирования мусора на обочинах. Использование беспилотных летательных аппаратов позволяет произвести осмотр съездов с трасс на примыкающие к ним автодороги, в том числе пролегающие через лесные массивы; зафиксировать существенные повреждения дорожного полотна, а также сам факт производства тех или иных работ на автодорогах, наличие там специализированной техники.
«Беспилотники» могут быть использованы для контроля за выполнением подрядными организациями условий гос-контрактов по содержанию автодорог: своевременной их очисткой от снега и наледи, обработкой противогололедными материалами в зимний период, выполнением мероприятий в рамках летнего содержания и т. д.

Сколько живет разметка?

Об испытаниях материалов для дорожной разметки рассказал генеральный директор НПЦ «М Дорконтроль» Владислав Свежинский. По его словам, за последние годы благодаря технической политике, проводимой Росавтодором, полностью сформирована нормативная база в области требований к материалам и изделиям для дорожной разметки, а также соответствующим методам контроля. Между прочим, эти стандарты разрабатывались пакетами, то есть одновременно с разработкой требований к материалам или изделиям разрабатывались и вступали в действие требования к методам контроля. Владислав Свежинский рекомендует проводить испытания планируемых к использованию материалов и изделий до начала работ по нанесению разметки. И пускать продукт в дело только после того, как становится ясно, что он соответствует требованиям, изложенным в техническом задании. Но специалистам НПЦ «М Дорконтроль» часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда их просят испытать материалы, большая часть которых уже израсходована.
Испытания материалов и изделий для дорожной разметки можно разделить на лабораторные и полевые. С 50–х годов прошлого века полевые испытания стали все шире применяться в ряде стран Западной Европы. Специалисты стремились узнать, как поведут себя те или иные материалы в течение длительного времени в реальных условиях дорожного движения. В России подобными исследованиями занялись спустя несколько десятилетий. Инициатором проведения сравнительных полевых испытаний неоднократно выступал Росавтодор. Но постепенно эта работа с федерального уровня переместилась на уровень отдельных субъектов РФ. И лишь в 2009 году на заседании рабочей группы по дорожной разметке при Научно–техническом совете Росавтодора было принято решение о целесообразности возобновления этих испытаний в новом формате. Но если раньше на это выделялись бюджетные деньги, то теперь такие работы финансируются самими участниками испытаний.
Владислав Свежинский рассказал, как проводятся подобные испытания. При нанесении материалов одновременно отбираются пробы, которые затем испытываются в лаборатории НПЦ «М Дорконтроль». Контролируются все параметры: расход материалов, температура, влажность и другие. До начала движения транспорта проводится оценка первоначального состояния разметки. Для линий, нанесенных красками и эмалями, первый эксплуатационный контроль проводится через месяц. Для всех материалов – через три и шесть месяцев, для долговечных материалов – через год.
Возобновление испытаний (на участке автомагистрали М–4 «Дон») вызвало большой интерес у производителей и поставщиков материалов и изделий. Контрольные линии были нанесены на две полосы движения четырехполосной дороги. И вот в мае текущего года специалисты будут оценивать сохранность и состояние линий, выполненных термопластиком и холодными пластиками два года назад.
Продолжены испытания материалов и изделий для дорожной разметки и на дорогах ФГУ «Сибуправтодор». Чтобы узнать, как будут себя вести одни и те же материалы на разных типах покрытий, были выбраны два участка – в асфальтобетонном и цементобетонном исполнении. Теперь там ведется эксплуатационный контроль. Запланировано проведение сравнительных полевых испытаний и в Ленинградской области, на дороге М–18 «Кола» (вблизи Санкт–Петербурга).
Испытания разметочных материалов в разных климатических условиях продолжаются, но какие–то выводы уже можно сделать. Так, функциональная долговечность контрольных линий разметки (соответствие всех параметров требованиям национального стандарта – по световозвращению, яркости и т. д.), нанесенных красками и эмалями поперек проезжей части, составляет 3–4 месяца. А вот долговечные материалы – пластики и термопластики– сохраняют все параметры на более длительный срок: от 6 до 12 месяцев. Правда, через 6–9 месяцев они требуют восстановления тех параметров, которые определяют видимость в темное время суток. Что касается сохранности контрольных линий, выполненных долговечными материалами, то она превышает год, за исключением термопластиков и холодных пластиков, нанесенных методом распыления.

Банковские продукты – дорожникам

Внедрение новых технологий, техническое перевооружение предприятий сопряжено с финансовыми расходами. Могут ли рассчитывать на финансовую поддержку бизнес–проектов по инновациям и модернизации дорожно–строительные предприятия? Определенный оптимизм в этом направлении у дорожников вызвали выступления представителей ОАО «РосДорБанк». Бизнес–предложения этого банка предприятиям дорожной отрасли включают организацию финансирования, консалтинг и создание сети компаний–партнеров, пояснила член правления ОАО «РосДорБанк» Анна Груненко. Как правило, первое обращение компании в банк связано с потребностью в кредитных ресурсах на исполнение контракта, на техническое перевооружение; либо связано с потребностью в банковских гарантиях исполнения контракта или возврата аванса, либо лизингом техники. Предоставление данных продуктов – приоритетная часть программы, предлагаемой РосДорБанком.
Вторая составная часть программы – консалтинг. При структурировании сделки большое внимание уделяется выбору наилучшего способа финансирования, особенно при техническом перевооружении предприятия. Клиент–менеджер, который сопровождает компанию, на основании проведенных переговоров, анализа ее финансового положения и характеристик приобретаемой техники прорабатывает различные формы взаимодействия с клиентом: кредитование, кредитование с использованием механизмов торгового финансирования, лизинг.
Третья составная часть пакетного предложения – взаимодействие банка с производителями и поставщиками дорожно–строительной техники, к которым сотрудники банка могут направить клиента для ее приобретения. РосДорБанком разработано специальное предложение «Кредит под залог приобретаемой техники».
Опыт работы по данному пакетному предложению способствовал сокращению временных и денежных затрат предприятий дорожно–строительного комплекса, подчеркнула Анна Груненко. Данное предложение доступно во всех региональных офисах ОАО «РосДорБанк».
Член правления ОАО «РосДорБанк» Владимир Подлипнов рассказал о процедуре предоставления банковских продуктов и требованиях при рассмотрении заявки клиента на получение кредитных средств. Как показывает практика, некоторые сложности у клиента вызывает сбор и предоставление документов по установленному перечню, который включает заявку на кредит, бухгалтерские документы, справки из обслуживающих банков, а также документы по целевому использованию кредитных средств.
Владимир Подлипнов обратил внимание на то, что заявка клиента и предоставляемые документы должны содержать информацию о планируемом целевом использовании кредитных средств и обоснование необходимости привлечения именно испрашиваемой суммы кредита. Кроме того, важно, чтобы документы содержали данные об источниках возврата кредитных средств, планировании клиентом графика возврата кредита и процентов, который может быть предложен банку для рассмотрения и включения в договор в случае одобрения.
Не менее важный вопрос – обеспечение. При рассмотрении различных кредитных продуктов рассматриваются, соответственно, и различные варианты обеспечения, разъяснил Владимир Подлипнов. Если речь идет о долгосрочном кредитовании на модернизацию основных фондов, желательно рассматривать обеспечение в виде залога оборудования, объектов недвижимости. При краткосрочном кредитовании кассовых разрывов в текущей хозяйственной деятельности в качестве обеспечения можно рассматривать залог товарно–материальных запасов, поручительство, комбинации различных видов обеспечения.
В любом случае РосДорБанк предлагает варианты сотрудничества, позволяющие как удовлетворить заявку клиента на предоставление кредитных средств, так и соблюсти соответствие кредитного продукта установленным банком критериям допустимого кредитного риска. В целом большинство заявок клиентов рассматриваются с положительным результатом в течение 1–2 недель после предоставления документов, подытожил Владимир Подлипнов.

Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»