Нынешний сезон для дорожников, относящихся к работникам непрерывно действующих организаций, проходит в условиях особого режима работы, вызванного непростой эпидемиологической ситуацией в стране. В пиковые периоды распространения коронавируса в их задачу входило обеспечение бесперебойного и безопасного проезда по дорогам автомобилей с продуктами питания, медикаментами, другими товарами первой необходимости, в которых так нуждались находящиеся в режиме самоизоляции люди. Однако в условиях ограничений, вызванных пандемией, когда многие отрасли скорректировали свои планы, реализация транспортных национальных проектов не была остановлена. А по некоторым направлениям она даже ускорилась.

Опора – магистраль

Напомню, что в ряде регионов, принимающих участие в реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), дорожно–строительный сезон 2020 года стартовал досрочно. Работы удалось начать благодаря не только аномально теплой погоде, но и своевременному проведению аукционов по выбору подрядных организаций. Не была приостановлена и поддержка субъектов РФ из федерального бюджета.
Конечно, эпидемиологическая ситуация внесла коррективы в организацию работы дорожников. Потребовалось обеспечить максимально безопасные условия труда на объектах, где работают десятки, а то и сотни людей. Это в первую очередь предполагало неукоснительное следование предписаниям специалистов Роспотребнадзора. Но, подчеркну, такие меры предосторожности не привели к снижению темпов строительства, реконструкции, капремонта и ремонта объектов, дорожники продолжали работать в плановом режиме, исполняя свои контрактные обязательства.
В текущем году одним из основных направлений деятельности федеральных дорожников остается реализация транспортной части Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Масштабные работы развернулись на федеральных трассах, ресурсы были сконцентрированы на развитии и приведении в нормативное состояние опорной сети автодорог. Четкая организация работ в условиях особого режима дала возможность завершить их на ряде объектов досрочно.
Так, в начале августа, на четыре месяца раньше срока, запущено движение по реконструированному участку федеральной дороги Р–23 Санкт–Петербург – Псков – Пустошка – Невель – граница с Белоруссией в обход Гатчины. К реализации проекта федеральные дорожники приступили еще в 2014 году. I этап работ завершился с опережением срока на год, в 2017 году был открыт построенный участок трассы Р–23 протяженностью 12,44 км в обход населенных пунктов Зайцево, Ижора, Большое Верево, Малое Верево и Вайя. И вот в текущем году завершен II этап работ – реконструирован существующий обход Гатчины протяженностью 10,63 км до населенного пункта Большие Колпаны. В рамках II этапа трасса расширена с двух полос до шести, модернизированы пять путепроводов, в том числе два через железнодорожные пути и три в составе транспортных развязок в разных уровнях на пересечении трассы Р–23 с региональной дорогой Гатчина – Куровицы и федеральной А–120 «Санкт–Петербургское южное полукольцо».

Обход добавит скорости

С опережением на год в середине августа открыто движение на 16–километровом участке строящегося обхода Мариинска в Кемеровской области, благодаря чему стало возможным вывести транзитный транспорт с городских улиц. На участке с 436–го км федеральной автодороги Р–255 «Сибирь» до подъезда к Раевке выполнены работы по строительству транспортной развязки с путепроводом, формированию насыпи земляного полотна и устройству дорожной одежды с покрытием из ЩМА, монтажу системы водоотвода и инженерному обустройству. Возведен мост через реку Кия протяженностью 285 пог. м.
В начале сентября завершены работы по строительству одного из крупнейших объектов дорожной инфраструктуры – нового участка трассы М–8 «Холмогоры» (448–468–й км) в обход Вологды. Теперь потоки грузового и легкового транспорта, прежде следовавшего транзитом через этот областной центр в направлении Ярославля, Архангельска, Петрозаводска, Санкт–Петербурга, Мурманска и других населенных пунктов, идут по современной четырехполосной дороге в объезд областного центра. Это благоприятно сказалось на экологической обстановке, уровне шума в городе.
В Иркутской области продолжается строительство значимого объекта – нового четырехполосного участка трассы Р–255 в обход Усолья–Сибирского. Это один из важных этапов развития федеральной автодороги «Сибирь», которая входит в состав маршрута АН6 международной азиатской сети (Asian Highway). Масштабный проект включает строительство трех разноуровневых развязок, пяти путепроводов, мостовых сооружений через реки Тельминка, Картагон, Целота и Биликтуйка. Новый участок трассы позволит увеличить пропускную способность с 15 до 30 тыс. автомобилей в сутки.
В Красноярском крае строится 18–километровый участок федеральной трассы Р–255 «Сибирь» – обход Канска (1045–1061–й км). Специалисты выполнили отсыпку основания новой дороги и устройство опор будущего моста через реку Кан. В настоящее время производится надвижка пролетных строений, затем дорожники приступят к устройству дорожной одежды.
ФКУ Упрдор «Черноморье» ведет строительство обхода Анапы (47–52–й км), который станет частью скоростного коридора из Сочи к Севастополю. Прокладка новой трассы расширит возможности транспортной связи Крыма с материковой частью России и позволит освободить дорожную сеть города от транзитного транспорта. Запланированный срок сдачи объекта – декабрь 2021 года. Пропускная способность дороги составит около 35 тыс. автомобилей в сутки.
Продолжается реализация I этапа строительства обхода Волгограда. Он является частью международного транспортного коридора «Север – Юг», обеспечивая доступ к морским портам Каспийского бассейна. Новая объездная дорога не только снизит нагрузку на городскую дорожную сеть, но и улучшит транспортную обстановку на федеральных трассах Р–22 «Каспий» и А–260 Волгоград – Каменск–Шахтинский – граница с Украиной. К настоящему моменту дорожники выполнили погружение железобетонных свай опор моста через Волго–Донской судоходный канал и приступили к бетонированию опор. Параллельно идет работа по проектированию II и III этапов строительства. Проектом предусмотрено возведение восьми новых транспортных развязок, 16 путепроводов и семи мостов, в том числе через Волго–Донской канал. Для комфорта пользователей дороги на обходе предполагается строительство восьми площадок отдыха.
Кроме того, в этом году Рос-
автодор планирует завершить проектные работы по обходам Рязани, Хасавюрта, Дербента, Владикавказа и Черкесска. Их строительство начнется в 2022–2024 годах. В настоящий момент продолжается разработка проектной документации на строительство обхода Набережных Челнов протяженностью почти 90 км, Оренбурга – 88 км, Иваново – протяженностью 42,5 км, а также Медыни – 13 км.
Напомню, что строительство обходов крупных городов – важная составляющая комплексного плана. В ближайшие годы Росавтодор возведет 18 таких объектов общей протяженностью более 600 км.

Социальные приоритеты

Вызовы текущего дорожно–строительного сезона не отразились и на темпах реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». К концу сентября в 83 регионах страны в нормативное состояние было приведено покрытие на площади 100,5 млн кв. м региональных трасс и городских магистралей, что соразмерно площади 14 тыс. футбольных полей. Работы по укладке дорожного покрытия в регионах выполнены на 80%. Всего в 2020 году в региональные программы дорожных работ включены почти 6,3 тыс. объектов общей протяженностью более 14 тыс. км. В 38 субъектах РФ дорожные работы вошли в завершающую стадию.
Особое внимание в этом сезоне субъекты РФ уделяют ремонту дорог, ведущих к социально значимым объектам. Списки таких объектов формировались при непосредственном участии представителей общественности. В частности, в программы дорожных работ включены более 800 городских и региональных трасс, ведущих к медицинским учреждениям. Часть из них приведена в нормативное состояние в прошлом году, другие вошли в перечень ремонтируемых объектов 2020 года.
Также благодаря нацпроекту в текущем году в нормативное состояние будут приведены более 1327 км дорог к детским образовательным и досуговым учреждениям. Значительная часть из этих 826 объектов сдана в эксплуатацию еще до начала учебного года. Наибольшее число таких участков включили в программы ремонта Московская, Иркутская, Кировская области и Краснодарский край.

Красно село подъездом

В рамках нацпроекта БКАД заметно активизировались строительство и ремонт подъездных дорог с твердым покрытием к сельским населенным пунктам. Так, в Кабардино–Балкарии минувшим летом была отремонтирована автодорога Псынадаха – Залукодес – Дженал – Каменномостское, обеспечивающая связь с шестью населенными пунктами от федеральной трассы «Кавказ». В сельском поселении Псынадаха протяженность ремонтируемого участка составила 2,6 км. Благодаря нацпроекту БКАД завершился ремонт автодороги от трассы «Кавказ» к селению Куба в Баксанском районе протяженностью 13 км.
По отремонтированной дороге от трассы Степное – Мечетное – Любимово теперь будут добираться жители села Калининское, что в Саратовской области. Минувшим летом дорожники выполнили устройство выравнивающего слоя и верхнего слоя покрытия из асфальтобетона, досыпку и планирование обочин, установили дорожные знаки. Были также завершены восстановительные мероприятия на автоподъезде к селам Елшанка, Поповка, Старая Лебежайка от федеральной трассы Р–228 Сызрань – Саратов – Волгоград в Хвалынском районе на участках общей протяженностью 7 км.
А в Калужской области при ремонте участка местной автодороги Карцево – Баранцево в Мещовском районе протяженностью 1,2 км впервые применили технологию укрепления местных грунтов минеральными вяжущими. В межсезонье трасса становилась сложной для проезда в деревню Баранцево, где проживают более 200 человек. И вот проблема транспортной доступности для них решена. Технология предусматривает использование при ремонте дорог местного грунта, который укрепляется цементом с добавлением ряда специальных добавок. По мнению специалистов, благодаря использованию этой методики могут быть обеспечены высокие темпы строительства дорог в сельской местности, а также в 1,5–2 раза снижены расходы по сравнению с традиционной конструкцией дорожной одежды.

Передовые практики

Большое внимание уделяется качеству ремонта дорог в регионах. Активно внедряются применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики, в их числе – технология холодного ресайклинга, использование геосинтетических материалов, методика объемного проектирования асфальтобетонных смесей и другие. Утвержден и функционирует Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений. Использование передовых технологии? позволяет не только сократить издержки с учетом жизненного цикла дорог, но и повысить безопасность движения и долговечность дорожного покрытия. В настоящее время более половины заключенных по нацпроекту контрактов (54,38%) предусматривает использование современных инженерных решений и материалов.
Второй год реализации нацпроекта БКАД богат примерами успешной сдачи дорожных объектов в эксплуатацию. Так, в Ярославской области состоялся ввод отремонтированного участка автодороги Карачиха – Ширинье. Протяженность сданного объекта составила 9,4 км. Во время ремонта на трассе было заменено дорожное покрытие, укреплены обочины и отремонтированы водопропускные трубы. Для обеспечения безопасности движения установлено барьерное ограждение, обустроены тротуары и шесть остановочных комплексов.
В Белгороде запущено движение по двум новым транспортным развязкам. До недавнего времени транспортные потоки на стыке улиц Сумская – Чичерина регулировались при помощи кольца. Развязка испытывала большую нагрузку, особенно в часы пик. А перекресток улиц Студенческая и Калинина много лет являлся местом концентрации ДТП. Теперь транзитный грузовой транспорт в основном будет проезжать по новому мосту протяженностью 585 м. Основные работы на этих объектах были закончены раньше предполагаемых изначально сроков.
В Челябинске ввели в эксплуатацию транспортную развязку на пересечении улицы Дарвина и Троицкого тракта. Строительство данного путепровода, рассчитанное на 2019–2020 годы, велось на средства нацпроекта. Возведение этого объекта – решение давней проблемы загруженности южного въезда в Челябинск. На объекте смонтированы 11 бетонных опор, выполнены работы по устройству пролетных строений, уложено асфальтобетонное покрытие на путепроводе и подходах к нему.
В Калужской области благодаря нацпроекту БКАД завершены работы на участке трассы Окружная дорога Калуги – Детчино – Малоярославец – Ерденево протяженностью более 3 км. Ремонт проходил по контракту жизненного цикла, по условиям которого подрядная организация будет осуществлять содержание дороги до 30 декабря 2023 года. Последние 10 лет этот участок находился в неудовлетворительном состоянии. Жители района не раз просили отремонтировать дорожное покрытие. Сейчас на объекте установлены дорожные знаки, восстановлены водоотводные канавы и автобусная остановка, спланированы откосы насыпи, отремонтированы 8 съездов. Кроме того, проведено усиление основания дорожного покрытия методом холодной регенерации с добавлением щебня и цемента. Ремонт завершился с опережением графика.
Кстати, российские регионы заключили 240 контрактов на принципах жизненного цикла в рамках нацпроекта БКАД. Это пятая часть от общего числа гос-
контрактов. До 2024 года доля КЖЦ должна составить 70% от общего числа заключенных договоров. Дорожники оценили плюсы долгосрочных контрактов, которые гарантируют финансовую и экономическую устойчивость подрядных организаций, а также круглогодичную занятость их работников.
В 83 субъектах – участниках нацпроекта БКАД реализуется проект «Улица Победы» – инициатива ряда российских регионов, поддержанная Минтрансом России. В течение всего юбилейного года дорожники приводят в нормативное состояние, благоустраивают улицы, проспекты и площади, названные в честь Великой Победы или героев
войны. Для участия в проекте «Улица Победы» заявлено более 400 объектов. Так, в Севастополе в нормативное состояние приведена одна из главных городских магистралей – проспект Победы. В Грозном – улица, носящая имя ветерана войны Абсалама Дукуева, в Аргуне – пулеметчика Ханпаши Нурадилова. В Новороссийске обновлены улицы Жуковского и Мира, в Сочи – улицы Чебрикова, Турчинского, Есауленко и Гастелло, в Краснодаре – улицы Володи Головатого, 40–летия Победы и 30–й Иркутской дивизии.

В режиме ускорения

Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть», являющегося составной частью нацпроекта БКАД, в этом году составляет более 300 млрд руб., из которых 173 млрд – средства региональных дорожных фондов, около 132 млрд – федеральная поддержка с учетом дополнительно выделенных средств.
В частности, благодаря дополнительным финансам в столице Забайкальского края идет восстановление моста через
р. Чита протяженностью 153,2 пог. м, пострадавшего во время паводка 2018 года. На эти цели из федерального бюджета направлено 154 млн руб. В Амурскую область поступило 4,6 млрд, предназначенных на начало строительства нового моста через р. Зея в Благовещенске. А Башкортостану на продолжение реконструкции мостового перехода через р. Белая в створе
ул. Воровского (г. Уфа) протяженностью 688,8 пог. м дополнительно выделено 350 млн руб. Алтайский край получил дополнительно из резервного фонда Правительства РФ более 1 млрд руб. 406 млн из них были направлены на завершение двух капиталоемких мероприятий в Барнаульской агломерации.
Значительная часть дополнительных федеральных средств была направлена на ремонт 66 километров автодорог в Алтайском крае. В их числе участки трасс Поспелиха – Курья – Третьяково – граница Казахстана, Рубцовск – Угловское – Михайловское, Мартыново – Тогул – Залесово, Алейск – Петропавловское – Смоленское, Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловка – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области. Важным условием предоставления дополнительных федеральных средств был обязательный ввод в эксплуатацию объектов 2021–го в текущем году. В настоящее время работы на большинстве из перечисленных объектов близки к завершению.
Ускорению реализации нацпроекта БКАД в немалой степени будет способствовать так называемый транспортный закон – ФЗ № 254 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 31 июля 2020 года. После его вступления в силу разрешительную документацию на ряд инфраструктурных проектов стало возможно согласовывать по упрощенной схеме. Перечень таких объектов утвержден Правительством РФ в рамках транспортного закона, который упрощает подходы по подготовке документации на крупные инфраструктурные проекты, оформлению земельно–имущественных отношений. Таким образом, новый закон призван сократить период строительства и реконструкции ключевых объектов за счет снижения административных барьеров, ликвидации избыточных согласительных и разрешительных процедур.

Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»