В последние годы в ряде регионов автомобилистам стали выписывать штрафы за так называемое движение со средней скоростью, которую измеряют с помощью автоматических комплексов. Два комплекса фиксируют скорость на участке дороги, государственный номер проезжающего транспортного средства, время проезда и координаты.
Зафиксированные данные поступают на сервер, после чего вычисляется средняя скорость движения ТС, с которой было преодолено расстояние между точками фиксации скорости движения.
В случае, если средняя скорость превышает установленную, налагается административное взыскание по статье 12.9 КоАП РФ.
Как отмечают в пояснительной записке авторы законодательной инициативы, привлечение к административной ответственности за превышение средней скорости движения транспортных средств путем фиксации движения автомобиля несколькими автоматическими комплексами и расчета его средней скорости движения между комплексами представляется некорректным, так как в Правилах дорожного движения отсутствует понятие «средняя скорость». По мнению авторов законопроекта, привлечение к административной ответственности на основе догадок, домыслов и расчетов недопустимо.
Комитет ГД по государственному строительству и законодательству согласился с доводами о том, что отсутствие в Правилах дорожного движения определения «средняя скорость движения транспортного средства» действительно создает определенные правовые последствия в виде невозможности привлечения водителей транспортных средств за нарушение скоростного режима, в связи с чем концепция законопроекта была поддержана.