Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» разработан Минтрансом России с целью уточнения вопросов использования судов, плавающих под флагами иностранных государств, при осуществлении каботажных перевозок, а также иных видов деятельности в области торгового мореплавания.

Действующая редакция пункта 1 статьи 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации не наделяет Правительство РФ полномочиями определять условия и порядок выдачи разрешений на осуществление судами под иностранными флагами каботажных перевозок и иных видов деятельности, зарезервированных по общему правилу за судами, плавающими под Государственным флагом РФ. Отсутствие такого полномочия может повлечь за собой тяжелые финансово-экономические последствия для хозяйствующих субъектов в тех случаях, когда для перевозок и буксировки в каботаже, а также для осуществления иных видов деятельности в области торгового мореплавания требуется высокотехнологичный специализированный флот, отсутствующий в составе судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации.
В связи с тем, что Правительство РФ приобретает полномочия на издание своих актов, если это полномочие установлено федеральным законом или актом Президента РФ, предлагаемые законопроектом изменения являются оптимальным вариантом для определения порядка подачи и рассмотрения заявок на использование судов под иностранным флагом для каботажа и других видов деятельности.