Северный завоз осуществляется планомерно. На радость северянам, которым без него пока никак не обойтись. Возможно, как считают многие эксперты, такой завоз неэффективен, расточителен и напоминает порой экстренную операцию МЧС. Надо делать, по мнению некоторых экспертов, все по–другому. Как? Здесь возможны варианты…
В конце минувшего года руководитель Росрезерва Дмитрий Гогин принял участие в парламентских слушаниях по вопросам обеспечения поставок продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза продукции.
Дмитрий Гогин проинформировал участников мероприятия об особенностях функционирования системы государственного материального резерва в современных условиях. До сих пор Росрезерв имел опыт только экстренного реагирования на угрозы благополучию населения из–за перебоев в северном завозе. Например, в 2013 году продовольственная помощь предоставлялась Республике Саха (Якутия). При этом, как отметил Дмитрий Гогин, потенциал государственного резерва может использоваться в интересах территорий с ограниченными сроками поставок более полно и на регулярной плановой основе.
Причем Росрезерв мог бы взять на себя так называемое освежение запасов. В структуре ведомства это означает их замену по срокам хранения на более новые (свежие). Одним из пунктов компетенции Росрезерва так и значится: «Своевременное освежение материальных ценностей государственного материального резерва». Это относится не только к продуктам питания, но и к нефтепродуктам, металлам и другим товарно–материальным ценностям.
С учетом региональных особенностей представляется целесообразным осуществление поставок из государственного резерва в 17 субъектов Российской Федерации. Росрезерв располагает возможностью принять участие в северном завозе. Таким образом, можно полностью перекрыть потребности регионов, участвующих в северном завозе, в освежаемых нефтепродуктах и продуктах питания. И ведомство готово вести поставки с существенной скидкой.
Потребность субъектов, которые представили информацию, составляют в основном продукты питания – это порядка 30% от всего объема освежения. Это в основном сахар, различные консервы – молочные, мясные, рыбные, соль, мука, мясо, говядина, чай, кофе, какао, крупы.
Но все это хорошие предложения, как говорится, красивые «шашечки», а кто же сегодня реально везет? Регионы. Например, в Красноярском крае северный завоз – очевидный приоритет. Разработана конкретная программа действий. В мае в крае стартовал основной сезон доставки продуктов длительного хранения и топлива в северные районы. Товары перевозятся речным транспортом.
Второй этап северного завоза пройдет с декабря по март. В холодные месяцы будут использованы зимние автомобильные дороги. Все продукты с коротким сроком хранения будут доставлять машинами и самолетами в зависимости от удаленности населенных пунктов и доступности наземного и авиасообщения.
Определен необходимый объем топлива с учетом его остатков на складах и анализа погодных условий. По предварительной оценке, объем завоза будет сравним с объемом 2017 и 2018 годов. Так, планируется завезти 107 тыс. т ГСМ и 164 тыс. т угля.
Ежегодно основным перевозчиком грузов для нужд северных территорий края по рекам Енисейского бассейна выступает ОАО «Енисейское речное пароходство». Прежде всего это связано с тем, что пароходство имеет огромный опыт работы в данном направлении, весь необходимый специальный, экологический, технический, спасательный флот и опытных судоводителей для осуществления этой сложной задачи.
Программа северного завоза ориентирована на доставку в отдаленные северные районы социально значимых продуктов и топлива для котельных. Речным путем завозятся грузы в поселки в Енисейском, Туруханском, Таймырском, Эвенкийском и Мотыгинском районах Красноярского края, где проживают в общей сложности около 100 тыс. человек.
Всего в рамках северного завоза ЕРП планирует завезти в муниципальные районы края 87,4 тыс. т угля, в том числе: Таймырский – 9 тыс. т, Туруханский – 68 тыс. т, Эвенкийский – 3,2 тыс. т и Мотыгинский – 7,2 тыс. т.
Отметим, что ежегодно пароходство перевозит 90% всех грузов северного завоза региона. Это самый тяжелый завоз. Он проводится только по высокой воде и весной. На сентябрь–октябрь остается не более 5% грузов северного завоза, да и то не каждый год природа дает возможность беспрепятственно работать флоту на притоках.
Уже сегодня можно говорить об успешном завершении енисейскими речниками программы северного завоза в Эвенкию. Завезено около 70 тыс. т грузов.
В населенные пункты Таймыра в ходе северного завоза планируется поставить 25 тыс. 844 т каменного угля для нужд населения и учреждений бюджетной сферы. Также для предприятий жилищно–коммунального хозяйства поселков будет завезено 18 тыс. т каменного угля и порядка 12 тыс. т горюче–смазочных материалов: дизельное топливо, сырая нефть, моторные масла. Для граждан, ведущих кочевой образ жизни, планируется доставить порядка 117 т осветительного керосина.
На данный момент каменным углем на 100% обеспечены девять поселков Таймыра, горюче–смазочными материалами – семь населенных пунктов.
Каменным углем полностью обеспечены поселки Носок, Караул, Воронцово и Казанцево сельского поселения Караул, Волочанка и Кресты МО «Город Дудинка», Катырык, Хета, Новая и Кресты сельского поселения Хатанга.
Горюче–смазочные материалы на 100% завезены в поселок Волочанка, а также поселки сельского поселения Хатанга, среди которых Катырык, Хета, Новая, Кресты, Жданиха, Попигай.
На доставке грузов в поселки Таймыра задействовано более 10 единиц флота пароходства. Весь флот работает по графику. Задержек в доставке грузов нет. Суда работают с использованием современного радионавигационного оборудования. Стоит отметить, что на протяжении многих лет Енисейское пароходство, Красноярский и Лесосибирский порты в совместной связке обеспечивают бесперебойную перевозку грузов, идущих на Север по Енисею и его притокам. Северный завоз завершится в октябре.
Вопреки голосам скептиков 100%–ное выполнение плана завоза продуктов, угля, нефтепродуктов и других жизнеобеспечивающих грузов в населенные пункты Якутии гарантирует Госкомитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики. На текущий момент завоз выполнен на 85%, и если суда все же не успеют доставить все грузы, остатки автотранспортом будут доставлены по зимним дорогам.
В летний период так называемый северный завоз продуктов питания, угля, нефтепродуктов и других жизнеобеспечивающих грузов в отдаленные северные поселки Якутии осуществляется по арктическим и северным рекам. В этом году завоз усложнился из–за обмеления рек Лена и Яна, а также маловодности многих других рек.
План завоза грузов для нужд жизнеобеспечения республики выполнен на 62,9%. С начала навигации при плане 1245,1 тыс. т предприятия водного транспорта доставили 782,7 тыс. т и отгрузили на суда 905,4 тыс. т.
Несмотря на низкие уровни воды, завоз грузов для отдаленных районов республики не останавливается. Для улучшения ситуации на реках Якутии проводятся дноуглубительные работы.
На арктических реках в период навигации планируется доставка 338,5 тыс. т грузов, из них отгружено 263,3 тыс. т (78% от плана) и доставлено 165,9 тыс. т (49% от плана). На Индигирке и Колыме спада уровня воды не наблюдается, глубины выше гарантированных отметок.
На арктических реках предприятия водного транспорта планируют задействовать более 63 единиц судов класса «река–море». Всего планируется доставить 338,5 тыс. т грузов.
На текущий момент ЛОРП отгрузил 44 тыс. т угля из шахты Джебарики–Хая. В перевозках на реке Яне задействовано 31 судно.
На реке Колыме АО «КСК» в перевозках задействовало 28 судов. По оперативным данным, доставлено 35 тыс. т угля (100% от плана) в Среднеколымск.
В Ненецком автономном округе основной поставщик энергоресурсов – предприятие «Севержилкомсервис», завершившее процедуру электронных торгов на поставку дров в населенные пункты округа. Дрова завозятся в населенные пункты НАО морским и речным путями. Общий объем – порядка 10,13 тыс. м3. По рекам – 6,34 тыс. м3 этого топлива.
Власти Хабаровского края
сэкономили 20–30% средств при закупках топлива для северного завоза в отдаленные районы региона. Ранее топливо для северного завоза оплачивалось позже, а не сразу, что приводило к резкому удорожанию за счет отсрочки. Схему изменили.
В этом году благодаря поправкам в бюджете выделили сразу всю сумму на обеспечение северных районов топливом и смогли добиться сокращения стоимости минимум на 20%, а в некоторых районах на 30% по отношению к прошлому году.
Централизованные закупки топлива для муниципальных предприятий ЖКХ в Хабаровском крае ведутся с 2006 года, проведенная региональными властями проверка выявила, что практически на всех этапах схема была экономически неэффективной.
В северные районы края планируется завезти 38,9 тыс. т топлива. На начало сентября в районы доставлено 14,2 тыс. т угля (95%) и 8,5 тыс. т нефтепродуктов (35%). Завершится завоз 20 октября.
В Хабаровском крае продолжается работа по подготовке к отопительному сезону в северных районах. К настоящему времени поставки угля достигли 95% от плановых показателей, по нефтепродуктам – 35%. Все, что необходимо для северного завоза, профинансировано, закуплено, законтрактовано. Единственный фактор, который может как–то негативно повлиять на ситуацию, это высокая вода в Амуре.
Поставки топлива для северных территорий региона в этом году оценены в 1,85 млрд руб. Танкеры доставят в населенные пункты 14,9 тыс. т угля и 23,6 тыс. т различных нефтепродуктов.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»

Кстати

Когда верстался номер, стало известно, что Енисейское речное пароходство завершило грузовую навигацию в самый северный населенный пункт России – поселок Диксон. Навигация была выполнена в полном объеме, и порядка 8 тыс. т каменного угля были доставлены для нужд предприятий ЖКХ, бюджетных учреждений и населения.
Как отмечают в компании, доставка грузов в Диксон имеет свои особенности. Расстояние от порта Дудинки до Диксона составляет 680 км, из них на 570 км действуют правила морского судоходства. Именно поэтому суда пароходства, работающие в морских условиях, оснащены усиленными корпусами, специальным навигационным оборудованием. Все экипажи, доставляющие грузы на Крайний Север, прошли подготовку в соответствии с требованиями Морского кодекса.
Поселок Диксон расположен на побережье Енисейского залива и одноименном острове и является самым северным в России. Первоначально, в 1915 году поселок был основан на острове Диксон. В настоящее время в поселке проживают около 600 человек.