Кардинально сократить смертность на российских дорогах – одна из задач, поставленным Президентом Владимиром Путиным Правительству России в майском указе, который определил национальные цели развития страны. Ежегодно терять на дорогах население целого города – позор для страны.
Речь идет о сокращении к 2024 году смертности на российских дорогах в результате ДТП до четырех погибших на 100 тыс. населения. К 2030 году этот показатель и вовсе должен устремиться к нулевой отметке.
Эта же задача прописана в Стратегии безопасности дорожного движения, разработанной Правительством РФ. Важный и амбициозный документ, предполагающий ряд глобальных реформ в подготовке водителей, процедуре техосмотра автомобилей, борьбе с пьянством за рулем…
Сегодня в России смертность на дорогах составляет более 13 человек на 100 тыс. населения, тогда как, например, в Швейцарии и Дании это 2,7, в Германии – 3,9.
Исходя из приведенных цифр, перед всеми, кто связан с автотранспортом, стоит сложная проблема, ведь, к сожалению, Россия находится в Европе на одном из последних мест по безопасности транспортного движения, а сообщения о ДТП с летальным исходом поступают чуть ли не ежедневно.
Вместе с тем амбициозные планы властей имеют под собой основания. В частности, уже сегодня в Москве – именно четверо погибших на 100 тыс. населения. Немного хуже обстоят дела в Санкт–Петербурге, но и там показатель сравним с европейским, который составляет пять человек.
Одну из задач, которую правительству необходимо решить для достижения европейских показателей, бывший зам. Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов сформулировал так: «Транспорт, который будет появляться в ближайшие годы, должен быть более безопасным. Мы будем работать по этим направлениям с министерствами транспорта и внутренних дел, региональными властями».
Не исключено, что нынешний председатель государственной корпорации «Внешэкономбанк», говоря о безопасном транспорте, имел в виду многотысячный отечественный автобусный автопарк, который уже много лет находится на третьем месте в списке самых опасных видов транспорта. В России, по данным ГИБДД, более половины автобусов выпущены более 10 лет назад. К сожалению, ветераны машиностроения «бегают» не только по нашим дорогам, но и выезжает за рубеж, вызывая недоумение у иностранцев.
В конце марта один из таких автобусов был задержан на выезде из Берлина. В салоне «Неоплана» немецкого же производства находились ученики начальных классов калининградской школы № 7 с родителями и старшеклассники в сопровождении классного руководителя – в общей сложности 40 человек. В столицу ФРГ они приезжали на экскурсию.
Офицеры местной полиции обратили внимание на сильно заржавевшие передние тормозные диски и предложили водителю пройти специальный тест, во время которого он должен был продемонстрировать экстренное торможение на скорости 30 км/час. В ходе испытания автобус сильно занесло вправо, и немецкие стражи порядка отправили его на углубленную проверку. В результате выяснилось, что у транспортного средства огромный перечень неисправностей, и его эксплуатация невозможна. На официальном сайте берлинской полиции результаты проверки назвали «ужасающими». Как отмечалось в пресс–релизе, не работали левый передний и правый задний тормоза, бензобак болтался, тормозные диски были стерты, подвеска переднего моста сломана, глушитель поврежден настолько, что мог вызвать возгорание.
Однако немцев больше поразил не только перечень неисправностей, но и агрессивное поведение руководителя группы: педагог, не выбирая выражений, требовала продолжить поездку, несмотря на «мелкие недостатки». Не помогло. Детей разместили в отеле. Утром перевозчик пригнал новый автобус из Польши, на котором туристы смогли продолжить движение.
Позднее прокуратура Калининградской области в ходе проверки выявила грубые нарушения закона. Директора школы не известили о заграничном выезде, а фирма «Априори Тур» посчитала лишним заключить договор фрахтования и уведомить ГИБДД. Водитель автобуса не прошел перед рейсом медицинский осмотр. Штамп, проставленный на путевом листе, подпись врача и дата не принадлежат той организации, с которой заключен договор…
Так интересная и полезная в общем–то задумка, которую пытались осуществить незаконными средствами, превратилась в несколько уголовных дел, в том числе о подделке официального документа и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Было еще несколько немаленьких штрафов.
Не стоит считать, что ЧП с калининградским автобусом – случайность. Разве только эта школа возит детей на экскурсии нелегально? Алгоритм следующий. Не педагоги от имени школы, а родители как частные лица заказывают автобус. Чтобы не подавать заявку в ГИБДД, что влечет за собой жесткие требования относительно технического состояния автобуса, стажа водителя и т. д., нигде не отмечается, что поедет детская группа. В свою очередь фирмы, которые возят детей без оформления всех документов, используют старые автобусы.
Но детские перевозки – лишь малая часть проблем, связанных с автобусным парком страны. Количество аварий, как и количество погибших по вине водителей автобусов, держится на высоком уровне уже несколько лет подряд. А ведь речь идет не только об одном из самых массовых видов транспорта, но и для многих мест – о единственно доступном для местных жителей.
Порой не проходит недели, чтобы СМИ не сообщили о новом ДТП с пассажирским автобусом. 10 июня в 10 км от Орла на перегоне Лужки – Паньково поезд протаранил автобус ПАЗ. После удара автобус вылетел в кювет и перевернулся несколько раз. В результате аварии погибли ребенок и трое взрослых. Двенадцать человек пострадали, в их числе 21–летняя беременная женщина, которая потеряла ребенка, и 17–летний подросток. Водитель автобуса выжил. Причиной аварии стало его желание, несмотря на запрещающий сигнал, проскочить перед приближающимся поездом. Машинист подавал звуковые сигналы, применил экстренное торможение, но остановиться не успел.
Подобных ЧП в России пугающе много. География – вся страна. Погибших в каждом ДТП – от нескольких человек до полутора десятков. «Страшные бессмысленные жертвы, которых можно было бы избежать», – сказал о трагедиях на дороге Владимир Путин.
Почему так остра проблема? Вот мнение замдиректора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Владимира Луговенко: «У нас сегодня автобусы и грузовые автомобили – это 10% всего подвижного состава. Вместе с тем водители–профессионалы наматывают километров больше, чем все остальные автомобилисты, вместе взятые. То есть это та самая категория, которая больше всех подвержена риску быть вовлеченной в ДТП».
Но только ли в этом причина столь высокой аварийности? Специалисты ГИБДД и автомобильные эксперты уверены: ее резкий рост в последние годы вызван тем, что угрожающе низок уровень контроля состояния техники и подготовки водителей. Это произошло после того, как большинство автобусов перешли к физическим лицам. По мнению экспертов, это связано именно с желанием «уйти в тень» и избежать соблюдения строгих требований. Ведь Минтранс регулирует деятельность транспортных предприятий, выполняющих автобусные рейсы. Сложнее с теми транспортными средствами, которые находятся в собственности физических лиц, где законодательно предусмотрена более мягкая ответственность за нарушение правил перевозки, чем для юридических лиц. А это значит, что и предрейсовый контроль машин, и проверка состояния водителя остаются только на их совести.
– Самое главное, пожалуй, то, что индивидуальные перевозчики не отвечают за безопасность пассажиров, – считает представитель ГКУ «Организатор перевозок» Виталий Амирьянов. – Они не соблюдают режим труда и отдыха. Их автобусы не проходят плановый техосмотр. В случае ДТП пассажиры не получают никакой компенсации, ибо их жизнь и здоровье не застрахованы.
Увы, надежда на то, что рынок расставит все по своим местам, не оправдалась. О том, как эксплуатируются автобусы частными перевозчиками, известно всем: чтобы добиться окупаемости, их «катают» круглые сутки 365 дней в году. Итог – через несколько лет такой эксплуатации автобусы не пригодны к перевозке людей, однако они продолжают выходить на линию. Работают до тех пор, пока не начинают разваливаться прямо в дороге. «То, что в нашей стране происходит с автобусами, ужасает. Чем дальше от Москвы, тем хуже. Автобусы старые, еле перемещаются, ни о какой технике безопасности речи не идет. Глянешь на такой автобус в провинции, и волосы дыбом встают», – говорит Владимир Валдин, эксперт межрегиональной организации «Город и транспорт».
Впрочем, и в Москве немало старья. На совещании по безопасности дорожного движения первый заместитель главы МВД Александр Горовой привел такой факт, касающийся столицы: «30–летние «Икарусы» до сих пор используются предприятиями для перевозки рабочих на стройки и заводы. В 7 часов утра везут рабочих до стройки потихоньку, незаметно, а в 8 вечера их возвращают к местам компактного проживания».
Обеспокоенность в связи с ростом числа ДТП с автобусами выразил Президент России Владимир Путин: «Мы в 2011 году отменили лицензирование некоторых видов автомобильных перевозок, включая автобусные. И с этого времени неуклонно растет количество ДТП с участием автобусов», – отметил глава государства.
Президент попросил Минтранс России и МВД сделать предложения по изменению ситуации. Такие предложения сделаны. Минтранс твердо настроен на ужесточение законодательства в сфере лицензирования автобусных перевозок. По данным министерства, законопроект, который распространяет ряд требований при организации таких перевозок и на физических лиц, потому что на дороге все равны вне зависимости от того, какая организационно–правовая форма у того или иного перевозчика, уже одобрен Госдумой в первом чтении. Возможно, он будет принят в осеннюю сессию.
Владимир ГОНДУСОВ

В ТЕМУ

Рискованный «Автовояж»

Прокуратура Нахимовского района Севастополя внесла руководителю ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации перевозок детей.
В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом прокуратура Нахимовского района установила, что ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» осуществляет перевозки детей, находящихся в организациях отдыха и оздоровления, и тем самым отвечает за безопасность эксплуатации транспортных средств, а также за жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Однако в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией предприятия были допущены к эксплуатации транспортные средства для осуществления организованных перевозок детей, не оборудованные медицинскими аптечками, огнетушителями, а также с неисправностями, при наличии которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
По данному поводу руководителю ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» внесено соответствующее представление.
Пресс–служба прокуратуры Севастополя