Госдума рассмотрела два альтернативных законопроекта, направленных на усиление ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.
Инициатором одного из них выступило Правительство РФ, другого – Заксобрание Краснодарского края.
Как отмечается в пояснительной записке к правительственному законопроекту, необходимость усиления административной ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения обусловлена неэффективностью действующих норм, что подтверждается большим количеством возбужденных дел об административных правонарушениях данной категории – более 1,6 млн дел в 2014 и практически столько же в 2015 году. Высокую степень общественной опасности данных нарушений красноречиво характеризуют цифры: в 2015 году на пешеходных переходах произошли почти 19,8 тыс. ДТП, в результате которых погибли 1233 и ранены 19 576 человек.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья наиболее уязвимых участников дорожного движения – пешеходов предлагается внести изменение в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив санкцию за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, в виде административного штрафа в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб.
Как сказал официальный представитель Правительства РФ, статс–секретарь – заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов, в настоящее время размер штрафа не может варьироваться и составляет 1,5 тыс. руб., что не в полной мере отвечает превентивной цели административного наказания. Вариативность размера штрафа позволит обеспечить соразмерность наказания характеру совершенного административного правонарушения.
Законодатели Краснодарского края предлагали увеличить штраф за непредоставление преимуществ пешеходу с 1,5 тыс. до 5 тыс. руб., но эта инициатива не нашла поддержки, так как столь значительное увеличение штрафа требует дополнительного обоснования, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков. В итоге в первом чтении был принят законопроект, внесенный Правительством РФ. Вместе с тем депутаты Госдумы высказались за повышение административных штрафов и для пешеходов, переходящих дорогу в неположенном месте.