Госдума приняла в первом чтении законопроект, регулирующий присоединение стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам.
Инициативу Правительства РФ о присоединении данных объектов к федеральным автомобильным дорогам для обеспечения безопасности движения представил статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов. Речь идет о внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект предполагает введение требований к собственникам объектов торговли и сервиса в части строительства заездов и съездов, исключающих образование автомобильных заторов при присоединении указанных объектов к улично–дорожной сети. Изменения, предусмотренные законопроектом, предлагается распространить на стационарные торговые объекты, имеющие общую площадь не менее 10 тыс. кв. м.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, по данным Госкомстата, в 2015 году в РФ функционировали 1498 гипермаркетов, 16 479 супермаркетов и 1294 универмага. Минимальная стоимость строительства одной полосы автодороги протяженностью 1 км оценивается в 45 млн руб. При присоединении крупного торгового объекта к автодороге, имеющей не менее двух полос в каждом направлении, снижение пропускной способности в часы пик может достигать 43,7%. На практике часы пик составляют не менее 7 часов в сутки (7–10 и 16–20). С учетом этих данных ущерб только от присоединения гипермакетов можно оценить в 17–18 млрд руб.
Предусмотренное законопроектом обязательное требование о строительстве заездов и съездов собственниками стационарных торговых объектов, имеющих общую площадь не менее 10 тыс. кв. м и присоединяемых к автомобильным дорогам федерального значения, создаст предпосылки к экономии бюджетных средств, а также к росту пропускной способности автомобильных дорог в местах расположения торговых объектов в 2,7 раза.
Решения о присоединении таких объектов к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения будут приниматься соответственно органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.
С учетом изложенного принятие законопроекта будет способствовать упорядочиванию деятельности по присоединению объектов дорожного сервиса и стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам и исключению образования автомобильных заторов в местах такого присоединения.
Комитет Госдумы по транспорту и строительству, поддержав концепцию законопроекта, отметил, что данные требования будут действовать только в отношении вновь возводимых торговых объектов. Вместе с тем существующие на дорогах многочисленные заторы вызваны тем, что примыкания, заезды, съезды и переходно–скоростные полосы к уже существующим большим торговым объектам построены без учета транспорт-
но–эксплуатационных характеристик дороги либо вообще отсутствуют. Депутаты предлагают отрегулировать вопросы обеспечения надлежащего доступа к указанным торговым объектам.
Кроме того, на владельцев торговых объектов возлагается обязанность по содержанию подъездов, съездов, примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, а также переходно–скоростных полос, элементов обустройства автомобильной дороги и иных сооружений, необходимых для обеспечения доступа транспортных средств и пешеходов к ним, а вопросы ремонта и капитального ремонта остаются неурегулированными. По мнению комитета, указанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.