Его представили участники Международного форума «ЭкспоСитиТранс–2016».
Сегодня Россия – одна из тех передовых мировых держав, которые стремительно осваивают современные технологии, способные решить массу транспортных проблем. Таково мнение многих отечественных и зарубежных участников IV Международной конференции и выставки «ЭкспоСитиТранс–2016», прошедшей недавно в Москве в рамках традиционной Транспортной недели.
Одним из основных событий конференции стала пленарная дискуссия «Инновационная мобильность. Как вывести ее оптимальную формулу?». Особое место в этом процессе, как отметили участники дискуссии, принадлежит Минтрансу России, который сегодня прилагает все усилия, чтобы идти в ногу со временем, чтобы уже меньше чем через два года представить эту инновационную мобильность на Чемпионате мира по футболу 2018 года.

Мундиаль – педаль развития

Открывая дискуссию, министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что развитие мобильности, создание комфортной транспортной среды в городских агломерациях очень важны, и сегодня на уровне как федерального правительства, так и региональных администраций этим вопросам уделяется пристальное внимание. Пример – подготовка транспортной инфраструктуры к ЧМ–2018, матчи которого пройдут в одиннадцати российских городах. Это очень масштабная задача, отметил министр. Даже, может быть, более масштабная, чем предыдущие спортивные мероприятия, проходившие в России, и, в частности, зимняя Олимпиада 2014 года в Сочи, поскольку впервые в истории матчи футбольного первенства пройдут в трех часовых поясах от Калининграда до Екатеринбурга. Этот нюанс также требует тщательного подхода в решении многих вопросов, связанных с организацией движения транспорта.
Максим Соколов отметил, что уже сегодня транспортная инфраструктура, по крайней мере четырех крупнейших городов – участников футбольного первенства, где летом 2017 года пройдет Кубок конфедераций, готова для проведения столь масштабного спортивного мероприятия.
ЧМ–2018 стал катализатором не только для организации внутригородской транспортной логистики, но и для развития городской транспортной инфраструктуры. Прокладываются новые дороги, модернизируются железнодорожные вокзалы, строятся новые взлетно–посадочные полосы, аэропортовые терминальные комплексы, многие из которых уже открыты. В качестве примера министр привел появление на карте Ростова–на–Дону абсолютно нового аэропортового комплекса «Платов». Все это вносит важнейший вклад в повышение мобильности населения России, придает городской среде новый облик, преображает не только транспортную систему, но и внешний вид российских городов.
– Сдерживающим фактором для развития экономики является все еще имеющая место ограниченная мобильность, – отметил министр. – Поэтому одной из целей нашей Транспортной стратегии определена высокая мобильность населения, которая является индикатором инновационного развития всей транспортной системы.
Улучшение этого фактора, отметил министр, будет способствовать выполнению обязательства, которое взяла на себя Российская Федерация в рамках проведения мирового футбольного первенства. А именно – бесплатный проезд болельщиков, имеющих билеты на матчи, между городами – участниками первенства непосредственно накануне проведения этих матчей. Кстати, прецедентов в истории проведения футбольных чемпионатов на этот счет нет.
Перемещение такого большого числа болельщиков из одного города в другой требует особой организации, поэтому в Минтрансе системно подошли к этому вопросу. Был принят специальный федеральный закон, который регламентирует решение транспортных вопросов, а в структуре министерства сформирована отдельная Транспортная дирекция. Ею разработан специальный операционный объединенный план ЧМ–2018, ключевым элементом которого является инновационная динамическая модель транспортной системы. Разработана она при активном участии ведущих научных специалистов Санкт–Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики. Эта модель позволит в режиме онлайн оперативно реагировать на изменения параметров транспортной системы, которые могут возникать как в преддверии чемпионата, так и в период его проведения.
– Между тем благодаря предоставлению болельщикам бесплатных поездов мы сможем осуществить комфортный и экономичный доступ зрителей к матчам, а также на соответствующем уровне обеспечить безопасность этих пассажирских перевозок, что является важнейшим обязательством принимающей стороны при проведении подобных масштабных мероприятий, – подчеркнул Максим Соколов. – Бесплатными также будут проезды на аэроэкспрессах, которые доставят болельщиков от мест проведения матчей до аэропортов. Бесплатно можно будет проехать по маршрутам спортивных соревнований и на автомобильном транспорте.
Подытоживая выступление, Максим Соколов отметил, что сегодня делается все возможное и на перспективу, ведь, как подсказывает опыт сочинской Олимпиады, туристическая привлекательность городов – участников чемпионата после его проведения вырастет в разы.

Экологичен и умен

Во время торжественной церемонии открытия IV Международной конференции и выставки «ЭкспоСитиТранс–2016» Максим Соколов особо отметил важность дискуссии, которая посвящена вопросам электрического транспорта. Его экологичность, энергоэффективность являются ключевыми параметрами транспортной стратегии страны. Одним из ярких ее примеров является проект электробуса – нового умного, безопасного и экологичного автобуса, презентацию которого провел президент ООО «Группа ГАЗ» Вадим Сорокин.
Он отметил четыре ключевых направления развития современного города в части транспортной инфраструктуры. Первое – это «Умный город», предусматривающий управление транспортными системами в плане регулировки трафика, минимизации заторов и предоставления полной информации о движении наземного транспорта на остановках, в смартфонах и т. д. Второе направление – «Безопасный город», которое подразумевает внедрение и широкое использование систем «ЭРА–ГЛОНАСС»,
видеофиксации для обеспечения безопасности пассажирских перевозок. Третье направление – «Город без машин», согласно которому осуществляется развитие общественного транспорта, в том числе и беспилотного. Четвертое направление – «Зеленый город», в рамках которого на первый план выходят экологические вызовы, предусматривающие использование экологических видов транспорта.
– Москва, являясь крупнейшим мегаполисом мира, внедряет самые высокие стандарты развития транспортной системы, – подчеркнул Вадим Сорокин. – Признаюсь, что иметь такого клиента – это и счастье, и вызов. Почему вызов? Потому, что всякий раз каждый заказ от Мосгортранса должен быть лучше предыдущего. И нам приходится, что называется, быть впереди планеты всей.
Стремясь не подвести заказчика, Группа ГАЗ, входящая в состав одной из крупнейших в России диверсифицированных промышленных групп «Базовый Элемент», в рамках выставки «ЭкспоСитиТранс–2016» представила электробус нового поколения марки «ГАЗ». Модель разработана на базе городского низкопольного автобуса большого класса ЛиАЗ–5292.
Концепция нового электробуса разработана при участии специалистов МГТУ им. Баумана, которые совместно с конструкторским центром Группы ГАЗ провели работу по определению энергобаланса и оптимальных режимов движения машины по столичным маршрутам. Для создания тягового узла и программного обеспечения машины были использованы инновационные решения компании Siemens. При этом сохранен высокий уровень унификации электробуса с модельной линейкой Ликинского автобусного завода Группы ГАЗ, что позволяет достичь максимальной экономической эффективности для перевозчика в эксплуатации и обслуживании техники.
Электробус рассчитан на перевозку до 90 пассажиров и имеет 27 посадочных мест с возможностью крепления трех кресел для пассажиров с ограниченными физическими возможностями. Машина соответствует международному экологическому стандарту Zero Emission, который характеризуется полным отсутствием вредных выбросов в атмосферу.
Преимущества электробуса в том, что он обладает запасом хода до 200 километров, низкими затратами на зарядную инфраструктуру, комплексным решением по зарядке: ночью – за 4–6 часов, быстрая – 20 минут.
– Электробус ГАЗ – продукт инновационный, разработанный в тесном партнерстве с Департаментом транспорта Москвы, ГУП «Мосгортранс», – отметил Вадим Сорокин. – Мы прекрасно понимаем: если требования Москвы удовлетворены, то мы сможем удовлетворить требования и остальных регионов России.
Вадим Сорокин подчеркнул, что недалек тот день, когда электробусы серьезно потеснят, как он выразился, прадедушку электробуса – троллейбус. И в первую очередь это произойдет в Москве.

Метро… вне закона

Автомобильный и городской электрический транспорт в общем объеме пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении обеспечивает около 85% трудовых и бытовых поездок населения. Вместе с тем тарифная политика в ряде регионов остается неотрегулированной. Разница между экономически обоснованным тарифом и фактически установленным его размером, приемлемым с экономической точки зрения для населения, приводит к тому, что в этих регионах идет старение автопарка. Поэтому впервые в постсоветский период в 2012 году пришлось вернуться к федеральной государственной поддержке программ обновления парка. Причем как для работающего на газомоторном топливе, так и для электрического транспорта. Об этом во время пленарной дискуссии «Наземный транспорт. Как приспособиться к нуждам быстрорастущих мегаполисов» сказал заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул.
– Государственная поддержка – это не только финансы, это еще и законодательное обеспечение и координационно–организационные меры, – отметил он. – Как известно, гражданско–правовые отношения в сфере общественного транспорта закреплены положениями Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Однако в связи с отсутствием единого для всей страны механизма допуска перевозчиков к осуществлению перевозок на регулярных маршрутах в 2015 году был принят Федеральный закон № 220–ФЗ об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, который и регулирует аспекты допуска и осуществления перевозок как на внутригородских маршрутах, так и в межрегиональном сообщении.
На сегодняшний день в рамках реализации положений закона идет формирование соответствующих реестров всех действующих в стране маршрутов и всех остановочных пунктов, через которые эти маршруты проходят. Это улучшит информированность граждан, так как теперь любой желающий на сайте ФБУ «Росавтотранс» сможет получить информацию обо всех маршрутах в стране, всех автовокзалах и автостанциях, которые соответствуют требованиям безопасности и комфорта.
Говоря о нормативно–правовом регулировании в сфере перевозок легковыми такси, Николай Асаул упомянул о соответствующем федеральном законе, который предусматривает выдачу разрешений на осуществление этого вида деятельности. Однако есть тенденция, и не только в России, но и во многих странах мира, когда с теми, кто имеет разрешение работать как такси, через интернет–приложения выходят на маршруты те, кто такого разрешения не имеет. Это очень серьезная проблема, и во многих странах мира она подчас выливается в забастовки легальных перевозчиков.
– Для решения этой проблемы в России мы подготовили поправку о регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, – пояснил Николай Асаул. – Эта поправка регулирует деятельность юридических лиц, которые осуществляют прием и передачу заявок фрактовщикам. То есть речь идет о диспетчерских, или, как их сейчас называют, агрегаторах, имеющих прямой контакт с клиентом, но в нынешних условиях ни за что не отвечающих, поскольку их деятельность никак не урегулирована законодательно. Мы же вменяем в обязанность такому диспетчеру осуществлять проверку наличия у перевозчика, которого он предлагает своим клиентам, допуска на ведение данного вида деятельности. Таким образом, клиенту дается гарантия того, что он получит надежную услугу и будет застрахован от некачественного сервиса.
Коснулся Николай Асаул и нормативно–правового регулирования перевозок по заказу. Есть ряд перевозчиков, которые выходят за пределы разрешенной им деятельности и помимо разовых заявок работают на регулярных маршрутах, выдавливая с рынка тех, кто получил предусмотренную законом лицензию. То есть имеет место недобросовестная конкуренция. Между тем в любом случае должно быть регламентировано получение лицензии на право перевозки, которая дает возможность проверить соответствие конкретного подвижного состава перед началом ведения предпринимательской деятельности, а не тогда, когда автобус или грузовик попадет в ДТП.
Еще одной темой в докладе Николая Асаула стала реализация положений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Было сказано, что основными причинами ДТП являются снижение общей дисциплины перевозчиков, уровня квалификации водительского состава и нарушение им основных нормативных требований. В частности, было отмечено, что с 1 мая 2016 года действует Федеральный закон №126, предусматривающий расширение требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
– Приказом Минтранса утверждены профессиональные квалификационные требования к этой категории специалистов, где фиксируется необходимый уровень знаний, навыков, умения как водителей, так и менеджеров, отвечающих за безопасность на предприятии,  – отметил Николай Асаул.
Что касается перевозок внеуличным транспортом, то совсем недавно Правительством РФ в Госдуму внесен проект федерального закона «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законопроектом к внеуличному транспорту относятся монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер и метрополитен.
– Как это ни удивительно, – отметил Николай Асаул, – несмотря на то, что метрополитен работает в семи городах нашей страны и перевозит очень много пассажиров, законодательно эта сфера деятельности никак не урегулирована. Однако вскоре ситуация должна измениться.

Полсотни станций за три года!

Кстати, живой интерес участников «ЭкспоСитиТранс–2016» как раз и вызвала пленарная дискуссия «Метро. Как построить идеальную модель». В начале своего выступления начальник ГУП «Московский метрополитен» Дмитрий Пегов отметил, что вряд ли сегодня можно найти такого человека, который бы смог создать идеальную модель метрополитена.
– Впрочем, может быть, он и появится, если кто–то построит идеальный город с нуля, – отметил руководитель столичной подземки. – Тогда можно будет спланировать все, предварительно проложить линии метро, а сверху поставить дома. Это и будет идеальная модель. Мы же находимся в других реалиях. Метро еще в Советском Союзе начинали строить, когда численность жителей города достигала миллиона человек. С тех пор так уж повелось, что метрополитен стремился развиваться по мере развития города. Правда, не всегда это получалось, но в последнее время благодаря поддержке федерального правительства и правительства Москвы развитие метрополитена стало идти соразмерно развитию городских территорий. Основная идея этого развития заключается в выводе метрополитена из–под земли на поверхность на территории, где еще нет большой застройки.
Это позволяет строить метрополитен легким, открытым способом, что значительно дешевле, подчеркнул Дмитрий Пегов. Благодаря такому разумному подходу к 2020 году планируется построить 56 новых станций.
Глава Московского метрополитена высоко оценил введение в строй осенью 2016 года Московского центрального кольца, которое помогло разгрузить центральные станции метрополитена и железнодорожные станции Москвы на 40%. МЦК практически объединило радиальные линии Московского метрополитена, что на 20–40% позволило разгрузить станции у центральных железнодорожных вокзалов. Плюс разгрузку на 15% получила Кольцевая линия московской подземки.
Благодаря запуску МЦК, которое, по сути, стало еще одной линией Московского метрополитена длиной 54 километра с 31 станцией, улучшилась транспортная доступность некоторых частей города, которые ранее были лишены доступа к метро.
– Сегодня перед нами стоит задача по улучшению сервисного обслуживания пассажиров, – подчеркнул Дмитрий Пегов. – Такое обслуживание появится уже в феврале 2017 года, когда мы приобретем новые вагоны с улучшенной планировкой салона, широкими дверями, интерактивными справочными панелями и многим другим, что позволит пассажирам более комфортно провести время подчас длительных поездок в метро.

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»