В Санкт–Петербурге состоялась 1–я международная конференция «Авиационная безопасность», которая собрала более 200 человек из различных регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

С учетом менталитета

Актуальность задачи по усилению безопасности на транспорте, как сказал заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России Владимир Черток, не вызывает сомнений: в мире продолжаются теракты, последствия которых непосредственно сказываются на пассажирах, приводят к жертвам и наносят ущерб инфраструктуре.
Особенно остро проблема касается авиации, работа которой носит глобальный характер и подчиняется единым международным стандартам. Соответственно и меры по обеспечению безопасности требуют усилий авиапредприятий, аэропортов и целого ряда служб по всему миру.
Как отметил В. Черток, в последние годы появились и новые виды угроз. Например, кибертерроризм, несанкционированный доступ в электронные системы предприятий для того, чтобы нарушить их работу или перепрограммировать для выполнения задач злоумышленников.
По итогам последней проверки ИКАО российская гражданская авиация в основном соответствует их требованиям. Однако в ИКАО около 4 тыс. стандартов. И они постоянно ужесточаются. Кроме того, приходится учитывать особенности работы систем в российских условиях – с учетом протяженности территорий и менталитета граждан. Скажем, авиапассажиры предупреждены о том, что нельзя провозить в самолете. Тем не менее при контроле в аэропортах РФ в 2009 году было изъято 15 тонн легковоспламеняющихся и 5 тонн ядовитых веществ, 4,2 тыс. ед. оружия и 13 тыс. ед. пиротехнических изделий.
Это говорит о том, что усиление контроля в аэропортах дает положительный эффект. В 2009 году было выявлено всего 50 кг взрывчатки, хотя ранее счет шел на сотни килограммов. Злоумышленники поняли, что попытки ее пронести достаточно эффективно пресекаются, и снизили свою активность. При этом, правда, фиксируются все более изощренные способы утаивания взрывчатых веществ.

Инновации и приоритеты

Как показывают последние исследования, наибольшую эффективность приносят сегодня интегральные методы контроля. Были случаи, когда выявить террористов помогали данные, полученные о пассажирах. Они накапливаются, к сожалению, в разных базах данных. И сегодня ставится задача наладить между ними обмен и автоматизировать его, чтобы при появлении «неблагонадежного» пассажира срабатывало предупреждение о необходимости проявлять повышенную бдительность.
При этом, как уточнил В. Черток, все новые системы, которые предлагаются к внедрению, не должны быть чересчур обременительными для бюджета транспортных предприятий и создавать препятствия пассажиропотокам. При оценке эффективности средств контроля берется в расчет также качество выявления угроз и частота ложных срабатываний. И наконец, при прочих сопоставимых условиях следует отдавать приоритет российским разработкам.
Вопрос об инновациях непростой: ведь речь идет о партнерстве заказчиков с учеными. Оно может быть достаточно плодотворным. Например, ведутся разработки уникального оборудования по выявлению опасных жидких веществ.
Зам. руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России Николай Захряпин также полагает, что вероятность возникновения угроз на авиатранспорте сегодня достаточно высокая. Поэтому необходимы дополнительные меры по обеспечению системы безопасности. Сейчас она в РФ базируется на комплексах контрольного оборудования, которые включают в себя арочные детекторы и рентгеновские интраскопы. Причем 70% из них были произведены свыше 10 лет назад. Это дорогостоящее оборудование: один только интроскоп оценивается в 1,3 млн руб., а сканер – в 8 млн руб. Впрочем, все мероприятия в сфере обеспечения безопасности стоят недешево. Например, строительство 1 км периметра охраны аэропорта обходится государству в 6 млн руб. При этом каждый из элементов для охраны и контроля должен дополнять друг друга и составлять единую систему безопасности. Чем больше в ней уровней, тем она эффективнее.
Каким должно быть современное оборудование для контроля в аэропорту? На эту тему и развернулись основные дискуссии.

Новые виды угроз

В АНО «Центр сертификации объектов, обеспечивающих авиационную безопасность» («ЦС ООАБ»), проанализировали новые виды террористических угроз. Директор центра Виктор Волынский пришел к выводу о том, что сегодня при совершенствовании систем безопасности надо в первую очередь сосредоточиться на предупреждении трех видов угроз: подрыва самолета в воздухе, приведения в действие СВУ на теле человека или в ручной клади среди толпы в вокзальном комплексе и подрыва автомобиля с мощным взрывным устройством вблизи аэровокзального комплекса.
Самым сложным становится идентификация подрывника. Это может быть, например, смертница с «поясом шахида». Однако она редко взрывает себя сама: все чаще устройство приводится в действие по радиоканалу «хозяином», находящимся за пределами зоны поражения и визуально контролирующим ситуацию. Предотвратить подрыв после того, как смертница начала движение, как показывает практика, невозможно. Психологическое зомбирование женщин–смертниц на Северном Кавказе поставлено на поток, многократно повторяемая схема теракта позволяет оттачивать мастерство организаторов.
Непросто обезопасить пассажиров и от «закладки» неподалеку от места совершения первого теракта второго взрывного устройства с таймером, настроенным на задержку времени два–три часа после первого взрыва. Второе СВУ рассчитано на то, что к этому времени на место происшествия соберется руководство и специалисты для ликвидации последствий чрезвычайного происшествия.
Какие же превентивные меры являются первоочередными и способными оказать существенное влияние на снижение риска совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации? Во–первых, уверен В. Волынский, требуются дополнительные законодательные акты. Во–вторых, на уровне аэропортов и авиапредприятий должны быть разработаны технологии работы и другие распорядительные документы. В–третьих, следует совершенствовать работу с персоналом транспортных предприятий и строже контролировать его деятельность и перемещения в пределах транспортных объектов. В четвертых, важнейшим фактором является оснащение аэропортов современными инженерно–техническими средствами авиационной безопасности.

Дело техники

Необходимы разнообразные сканирующие порталы для выявления взрывчатых веществ и взрывных устройств на теле и в одежде человека. Эти устройства по внешнему виду представляют собой кабинки или рамки. По физическим принципам работы они подразделяются на микроволновые сканеры, рентгено–телевизионныне сканеры и порталы–детекторы взрывчатых веществ.
Однако значительная часть из них заметно тормозит пассажиропотоки, создает неудобства для пассажиров и имеет свои недостатки.
Вот почему идет интенсивный поиск дополнительных систем контроля. Одно из перспективных направлений – системы видеонаблюдения. Они не могут предотвратить теракты, но позволяют установить личность преступников, тактику их действия, что помогает при расследовании. Основная проблема – качество записываемого сигнала ограничивается мощностью серверов, на которых хранится и обрабатывается информация.
Новые элементы системы безопасности – блокираторы радиовзрывателей. Подобные устройства широко применяются при охране VIP–персон, применялись войсками в Чечне, особенно для защиты автотранспорта от дистанционно подрываемых фугасов. Радиус действия устройства от 100 до нескольких сот метров в зависимости от мощности излучаемого сигнала. Стационарные блокираторы радиовзрывателей можно было бы разместить на пунктах досмотра, контрольно–пропускных пунктах, въездах на привокзальную стоянку, на входных дверях аэровокзальных комплексов. Управление устройствами должно быть выведено на экстренные кнопки на рабочих местах инспекторов САБ, что позволило бы произвести мгновенное включение блокираторов. Целесообразно включать блокираторы радиоволн на воздушных судах при их взлете и посадке, когда доступна мобильная связь и возможен дистанционный подрыв СВУ на борту ВС с земли. Однако этот вопрос требует согласования с производителями самолетов и проведения соответствующих испытаний.
В ИКАО также рекомендуют строить в аэропортах взрывозащитные контейнеры, куда можно быстро поместить подозрительный предмет для предотвращения взрыва. Систему таких контейнеров можно дополнить специальными одеялами, пленками и перегородками, задерживающими воздействие взрывной волны и осколков.
Особо стоит обратить внимание на внедрение систем, которые контролируют перемещения персонала разных служб аэропорта и авиапредприятий.

Андрей ЛАЗАРЕВ
Санкт–Петербург

Продолжение следует.