Состоялось объединенное расширенное заседание коллегий министерства транспорта Московской области и Главного управления дорожного хозяйства Московской области, в котором принял участие заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Николай Быстров.
Доклад нового министра транспорта Московской области Александра Воробьева, бывшего до того заместителем руководителя столичного департамента транспорта и связи, отличался развернутой, системной, а главное, объективной информацией о состоянии дел.
В отрасли транспорта и дорожного хозяйства Московской области заняты более 170 тысяч человек, что составляет свыше 8% работающего населения, ежедневно всеми видами транспорта перевозятся более 2 млн пассажиров (из которых около 49% – льготные категории). Налоговый вклад транспортного комплекса в 2011 году увеличился на 17% и наполнил областной бюджет более чем на 21 млрд руб. Уровень среднемесячной заработной платы в отрасли в 2011 году повысился на 13% и достиг 37,5 тыс. руб. К числу достижений, безусловно, относится введение в строй в последние годы более 40 новых автовокзалов и станций, строительство современных автомагистралей и путепроводов. В железнодорожном пригородном сообщении открылись скоростные маршруты, связывающие Москву и города Подмосковья. Улучшилась транспортная доступность аэропортов, в том числе за счет открытия новых железнодорожных подходов.
Впрочем, основной областной вид транспорта – это автомобильный пассажирский и наземный городской электрический, которым осуществляется более 70% перевозок всех пассажиров почти по 2,5 тыс. маршрутов протяженностью 61 тыс. км.
Почти 7 тыс. транспортных средств (а это более 70% всего общественного пассажирского транспорта области) оснащены аппаратурой спутниковой навигации системы ГЛОНАСС и GPS и работают в режиме дистанционной диспетчеризации, а в объединении «Мострансавто» этот показатель достигает 96% парка автобусов.
Разумеется, хватает и проблем. Качество предоставления транспортных услуг из–за неудовлетворительного состояния дорог, особенно в удаленных районах области, не всегда соответствует нормативным требованиям. К тому же интенсивность дорожного движения и количество автомобилей постоянно увеличиваются, что дополнительно вызывает нарушения расписания движения автобусов.
Сказывается и передача полномочий по транспортному обслуживанию населения органам местного самоуправления. Следствием этого стало существенное ухудшение качества транспортных услуг во многих муниципальных образованиях. В первую очередь – по причине хаотичного расширения маршрутной сети. При наличии значительных пассажиропотоков, как правило, используются исключительно автобусы малой и особо малой вместимости. В результате необоснованно растет загруженность улично–дорожной сети, усложняется планирование поездки пассажирами, возникают конфликты между перевозчиками, как, например, в Сергиево–Посадском и Наро–Фоминском муниципальных районах.
Большое внимание в докладе министра транспорта было уделено усилиям по исполнению закона «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области». Работы здесь, к сожалению, хватает. Так, в настоящее время в области нет низкопольных автобусов и других специально оборудованных транспортных средств, предназначенных для указанной цели. Для исправления ситуации Минтрансом России области предложено приобрести 227 пригородных низкопольных автобусов, оснащенных оборудованием для перевозки инвалидов–колясочников. Их предполагается сначала использовать на зимних Олимпийских играх в Сочи, а после этого передать в автоколонны Мострансавто. Впрочем, решение по данному вопросу пока не принято.
Подключается к благородному делу по созданию безбарьерной среды и Мособлэлектротранс. Он планирует приобрести 10 отвечающих этому требованию низкопольных трамвайных вагонов.
Как отметил Александр Воробьев. пригородный железнодорожный транспорт в условиях перегрузки автомобильных дорог стал самым эффективным способом своевременной и комфортной доставки пассажиров. В 2011 году в Московском железнодорожном узле были перевезены более 520 млн пассажиров, приобретены 30 пригородных электропоездов. В настоящее время ведется работа по оптимизации графика движения электропоездов и координации расписаний железнодорожного и автомобильного транспорта, планируется закупить еще 14 электропоездов, реализуются мероприятия по строительству 4–го главного пути на участке Москва – Алабушево Октябрьского направления. В ближайшей перспективе необходимо построить дополнительные железнодорожные пути на радиальных направлениях, продолжить обновление подвижного состава, оптимизацию маршрутной сети. Все более популярными становятся экспрессные маршруты. Однако дальнейшему их развитию мешают пересечения автомобильных и железных дорог на одном уровне. Между тем строительство 8 путепроводов заторможено из–за недостаточного финансирования.
Со скрипом идет и реализация проекта строительства скоростного трамвая. Проработан вариант прохождения трассы от станции метро «Шоссе Энтузиастов» через МКАД до Балашихи с организацией там пересадочного узла, что позволило бы разгрузить автомагистраль М–7 «Волга». Идет поиск инвесторов. Всего же транспортно–пересадочных узлов с привлечением средств на основе государственно–частного партнерства намечено построить 38. Перехватывающие парковки должны появиться, в частности, в районе станций Сходня, Электроугли, платформ Битца, Ленинская.
Линии метрополитена должны прийти в Мытищи и Котельники. В последнем случае начало строительства станции метро и транспортно–пересадочного узла зависит от получения согласия на это собственника земельного участка, собравшегося построить здесь очередной торгово–развлекательный комплекс.
В предприятиях воздушного транспорта осуществляется развитие инфраструктуры. В связи с предстоящими Олимпийскими играми в Сочи и Чемпионатом мира по футболу будет продолжено оказание содействия аэропортам Домодедово и Шереметьево в решении земельно–имущественных вопросов для улучшения их транспортной доступности и строительства новых взлетно–посадочных полос.
Внутренний водный транспорт, по мнению министра, мог бы стать существенной экологической альтернативой автомобильному, как это имеет место за рубежом. Однако инфраструктура внутренних водных путей востребована для перевозок не в полной мере. За навигацию предприятия ВВТ перевозят всего лишь порядка 50 тыс. пассажиров и около 4 млн тонн грузов. Планируемые изменения, прямо скажем, не сильно впечатляют. В 2012 году планируется организовать пассажирские перевозки водным транспортом по круглогодичным маршрутам между городом Лыткарино и Москвой, Павшинской поймой и станцией метро «Мякинино». Начато проектирование портово–складского комплекса на канале им. Москвы в районе города Дмитрова. Его строительство позволит перенести часть грузоперевозок с автомобильных и железных дорог на внутренние водные пути.
Одно из важных направлений – развитие транспортно–логистической системы. В 2011–2015 годах в Московской области предусмотрено строительство 20 крупных мультимодальных терминалов в зоне прохождения ЦКАД. Объем привлеченных инвестиций – около 80 млрд руб.
Вектором совершенствования дорожной сети области выбрана комплексность. Приоритеты – развитие автомобильных дорог на территории области в увязке с улично–дорожной сетью Москвы, входящей в состав вылетных направлений; реконструкция МКАД и сооружение Центральной кольцевой автомобильной дороги; строительство дорог регионального значения по хордовым направлениям в обход крупных городов Подмосковья. Объем финансирования в 2012 году по дорогам федерального значения возрос по сравнению с 2009 годом почти в 3 раза и составил 48 млрд руб.
Сдерживают развитие дорожной сети в первую очередь затягивание вопросов, связанных с согласованием проектной документации, землеотводом, выносом инженерных коммуникаций, а также нескоординированность с темпом развития территорий. Так, инвесторами на территории Московской области планируется до 2020 года ввести в эксплуатацию около 70 млн кв. м жилья, что станет дополнительной нагрузкой на имеющуюся дорожную сеть.
Александр Воробьев признал необходимость продолжения работы по созданию единой логистической системы всего Московского региона с учетом предложений Москвы и ОАО «РЖД». Развитие же транспортного комплекса в целом невозможно без взаимодействия Москвы и Московской области, федерального центра и муниципальных образований. Успехи есть. Для совместной работы с департаментом транспорта и дорожно–транспортной инфраструктуры Москвы сформирована рабочая группа, что позволяет решать многие проблемы перевозок между областью и столицей. Так, в связи с передачей последней части территорий области урегулированы вопросы передачи 55 маршрутов в городские и 29 маршрутов в межсубъектные. Правительства Москвы и области совместно с Минтрансом России разработали программу «Развитие транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года». Впрочем, она до сих пор не принята Правительством Российской Федерации и уже требует актуализации.
Сдерживающим фактором является и отсутствие на федеральном уровне закона об основных принципах организации транспортного обслуживания населения. И, разу-меется, притчей во языцех стало несовершенство законодательства о государственных закупках. В результате на рынок транспортных услуг зачастую выходят недобросовестные перевозчики, которые используют «серые» схемы выплат заработной платы, занижая налоговые платежи в бюджеты всех уровней. Оказавшись же в реестре недобросовестных поставщиков, организации производят перерегистрацию и снова участвуют в аукционах под новым именем.
Николай Быстров в своей, как всегда, энергичной речи подчеркнул значимость организации дорожного движения, необходимости единства этого процесса вне зависимости от административных границ и ведомственной принадлежности автомобильных дорог и привел в качестве положительного примера Центр организации дорожного движения всего Северо–Западного региона России. Его мощность некоторым поначалу казалась избыточной, но очень скоро оказалась востребованной в полной мере.
По итогам коллегии было принято решение.

Геннадий БЛАГОДАРНЫЙ,
обозреватель «ТР»

19.07.2012