Удивительный все–таки у нас народ: казалось бы, после терактов, совершенных в марте 2010 года на Сокольнической линии московского метрополитена и в начале прошлого года в аэропорту Домодедово, пассажиры должны с пониманием отнестись к принятым дополнительным мерам контроля на всех видах транспорта. Лучше несколько минут постоять в очереди у рамки, чем оказаться на вокзале, в самолете, поезде, куда сумел проникнуть террорист или вооруженный бандит. Но у многих такие задержки у входа в здание аэропорта, на вокзал, станцию метро вызывают агрессивное раздражение. Каких только претензий, высказываемых зачастую ненормативной лексикой, не приходится выслушивать специалистам службы охраны, осуществляющим этот контроль.
– Ничего подобного за рубежом не увидишь и не услышишь, там пассажиры с пониманием относятся к принятым ужесточенным мерам контроля, дисциплинированно, терпеливо выполняют все необходимые для обеспечения в первую очередь их безопасности процедуры, – говорит директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта РФ Владимир Муратов. – Нам предстоит всем вместе еще серьезно поработать, чтобы повысить культуру поведения пассажира, многому его научить. А что касается причин и фактов, вызывающих недовольство и раздражение у людей, то ситуация изменится, когда на вокзалах, в аэропортах, метрополитенах будут внедрены интеллектуальные системы наблюдения и обнаружения подозрительных лиц. Интеллектуальная видеокамера позволяет осуществлять модификацию личности, реагировать только на тех людей, которые готовы совершить противозаконное вмешательство, представляют опасность для пассажиров. Не потребуется проводить обыск всех без исключения пассажиров. А кроме того, интеллектуальная система даст возможность заметно сократить контингент людей, занятых сегодня на досмотре.
Разговор об этом возник на пресс–конференции на тему «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте: итоги 2011 года и задачи на 2012 год», которая состоялась в пресс–центре РИА «Новости».
Открывая пресс–конференцию, заместитель министра транспорта РФ Андрей Недосеков подчеркнул, что Комплексная программа была разработана при активном участии ФСБ, МВД, МЧС и утверждена после издания Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте». Этой программой предусмотрены научные исследования и пилотные проекты по разработке новой техники и оснащение ею особо уязвимых транспортных объектов. На ее финансирование до конца 2013 года запланировано выделить более 46 млрд рублей. В минувшем году из этих средств было освоено свыше 11,2 млрд рублей.
Как и на что расходовались эти средства, как в целом реализуется программа? Об этом обстоятельно рассказал Владимир Муратов.
– Чтобы приступить к выполнению поставленной задачи, необходимо в первую очередь позаботиться о нормативно–законодательном обеспечении осуществляемых мероприятий, – с таких слов начал он свое выступление. – За минувший год Минтрансом России совместно с заинтересованными федеральными органами были разработаны 30 нормативных правовых актов. В их числе 7 федеральных законов и 6 нормативных актов Правительства РФ. Параллельно проводилась активная работа по аккредитации специализированных организаций и категорированию транспортной инфраструктуры и транспортных средств с учетом их важности, определения уязвимости и возможных последствий от осуществления актов незаконного вмешательства. В настоящее время федеральными агентствами аккредитованы 270 специализированных организаций, в результате чего удалось создать конкурентную среду при проведении оценки уязвимости объектов. За прошедший год присвоены категории более 14 тыс. объектов транспортной инфраструктуры и более 28 тыс. транспортных средств. Словом, созданная уже нормативно–правовая база позволила нам приступить к испытаниям на железнодорожных и автовокзалах, станциях метро и других объектах пилотных зон, которые оборудовали новыми современными досмотровыми, видео– и другими специальными системами. Сейчас проводится их тестирование, которое позволит определить, насколько они эффективны.
Владимир Муратов также заострил внимание на тех мерах, которые  принимаются для защиты населения на каждом из видов транспорта. Так, в 2011 году метрополитену из федерального бюджета выделили 840,1 млн рублей. Все они были направлены на оснащение станций подземок современными системами видеонаблюдения, в том числе интеллектуальными, на оборудование их взрывозащитными контейнерами и установку аппаратуры стационарного и ручного досмотра.
Пожалуй, наибольший интерес вызвала информация о пилотных зонах системы комплексной безопасности, созданных и проходящих испытания на станциях «Охотный ряд» в Москве, «Ладожское» в Санкт–Петербурге и еще на 6 станциях метро в Новосибирске, Нижнем Новгороде, Самаре, Казани, Екатеринбурге и Волгограде. Кроме того, в Нижнем Новгороде многофункциональными терминальными комплексами системы оснащены железнодорожный и автовокзал, аэропорт и речной порт. Системы защиты представляют собой единую аппаратно–программную платформу и включают в себя функции 12 подсистем.
Почти 1,6 млрд рублей было выделено в прошлом году на проведение работ по Комплексной программе на железнодорожном транспорте. Это позволило осуществить поставку комплектов технических средств и систем охраны железнодорожных путей и создать сеть опорных пунктов на наиболее опасных и критических участках Северо–Кавказской железной дороги и Краснодарского края, подвергавшихся чаще всего диверсионным актам. А также и на скоростных магистралях Москва – Санкт–Петербург и Москва – Нижний Новгород. На Ленинградском вокзале столицы и Московском вокзале Санкт–Петербурга строятся специальные павильоны. Они будут оснащены современной аппаратурой для 100%–ного досмотра пассажиров скоростных экспрессов «Сапсан».
150 млн рублей удалось освоить при создании пилотных проектов по обеспечению безопасности автовокзалов и транспортных средств на автомобильных трассах, по которым автомобилисты осуществляют пассажирские перевозки по маршруту Москва – Северо–Кавказский регион. Он включает в себя территории республик Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино–Балкария, Карачаево–Черкесия, Северная Осетия–Алания и Ставропольского края.
Автомобильные дороги, как и железнодорожный транспорт, подвергаются в этих республиках и Ставрополье агрессии со стороны бандитских группировок. На наиболее уязвимых инженерных сооружениях в дорожном хозяйстве появится вооруженная охрана. В минувшем году под охрану взяты 124 наиболее крупных и важных моста и тоннеля. Наряду с обеспечением безопасности пассажиров особое внимание уделяется также перевозкам по автомобильным магистралям особо опасных грузов. Повышению контроля за соблюдением правил и требований к их транспортировке будет способствовать внедрение системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, которая позволит проследить за движением автомобилей по всему маршруту и соблюдением ими скоростного режима. Так же как и пассажирскими автобусами. Поставлена задача обязательного оснащения транспортных средств приборами контроля труда и отдыха водителей. Создается всероссийская система экстренного реагирования на ЧП на автомобильных дорогах ЭРА–ГЛОНАСС.
А самые внушительные суммы из федерального бюджета выделены на защиту населения на воздушном, морском и речном транспорте. Полным ходом ведется оснащение дополнительными инженерно–техническими средствами аэропортов и аэродромов гражданской авиации. Столичный аэропорт Внуково, а также аэропорты в Анапе, Якутске и Пензе оборудованы ограждениями по всему периметру. Во Внуково установлены контрольно–пропускные пункты, через которые проход людей и проезд автотранспорта осуществляются только после идентификации каждой личности и транспортных средств. Новейшими современными инженерно–техническими средствами оснащены также акватории объектов транспортной инфраструктуры морских портов.
В Комплексной программе большое внимание уделено развитию и совершенствованию надзора и контроля в области обеспечения транспортной безопасности. В прошлом году на эти цели из федерального бюджета было выделено 707,1 млн рублей. На первом этапе в качестве пилотного проекта завершается создание трех из девяти запланированных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте: главного – в Москве и еще двух – в подмосковном городе Люберцы и Ростове–на–Дону. Разработан действующий макет автоматизированной информационной системы Ространснадзора. Она обеспечивает взаимодействие с системой вызова и интеграцию автоматизированных центров с системой ГЛОНАСС/GPS, что позволит осуществлять дистанционный контроль перевозок пассажиров и опасных грузов.
Шел разговор и о других аспектах транспортной безопасности. В частности, о технологической и техногенной. Ни для кого не секрет, что последствия технологических аварий зачастую бывают очень тяжелыми, с многочисленными человеческими жертвами. Причем аварии происходят не столько из–за отказов в эксплуатации техники, сколько из–за квалификации тех, кто ремонтирует, готовит ее в путь, кто ею управляет – водителей, машинистов, летчиков. Сегодня в числе первостепенных задач остро стоит вопрос обновления транспортного парка, создания современной инфраструктуры, подготовки кадров для гражданской авиации, РЖД, морского и речного флота, а также для муниципального транспорта.
Не менее важной является проблема повышения информированности населения о возможных террористических актах и о том, что предпринимается для их предотвращения.
– У нас налажено тесное взаимодействие с Всероссийским центром изучения общественного мнения. В целях принятия взвешенных управленческих решений нами также изучается общественное мнение, – сказал Андрей Недосеков. – Сегодня приходится с сожалением констатировать, что далеко не все население знает, как вести себя в той или иной экстремальной ситуации. Пока пассажиры проявляют пассивность в предотвращении и предупреждении нас об угрозах террористов. Нам предстоит еще много поработать, многому обучить их, чтобы они стали нашими союзниками и активными помощниками.
Подводя итоги разговора, Владимир Муратов сказал:
– Минтрансом России сегодня на всех видах транспорта создаются специализированные информационные комплексы. Значительно повысить уровень транспортной безопасности мы рассчитываем с созданием Единой государственной информационной системы. Она должна объединить ряд систем дистанционного мониторинга и контроля различных видов транспортных средств и объектов, повысить информационное взаимодействие транспортного комплекса с соответствующими федеральными ведомствами. Словом, впереди всех нас ждет еще очень напряженная работа.

Владимир ЧИСТОВ

23.02.2012