Как уже сообщалось, в рамках «Транспортной недели – 2011» в Москве в течение трех дней проходил Международный дорожный конгресс «Инновации в дорожной инфраструктуре», организованный Международной дорожной федерацией при поддержке Министерства транспорта РФ.
В работе конгресса приняли участие свыше 150 представителей органов власти, крупнейших компаний, работающих в сфере проектирования, строительства и эксплуатации автодорог, профильных союзов и ассоциаций, научного сообщества, специалистов в области экологии и безопасности дорожного движения из 42 государств Европы, Азии, Австралии, Африки, Америки. С приветственным словом к участникам конгресса обратились заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров, руководитель Федерального дорожного агентства Анатолий Чабунин.
Выступая перед участниками представительного форума, председатель конгресса, член cовета директоров Международной дорожной федерации (МДФ) Леонид Козлов так обозначил цель проведения этого масштабного мероприятия: формирование международной платформы для органов государственного управления, профессиональных организаций и специалистов в целях активного сотрудничества и обмена информацией, доступа к передовым технологиям, эффективным разработкам.
Дорожное хозяйство является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяются территориальная целостность и единство экономического пространства государств.
По словам Леонида Козлова, проблемы, с которыми сталкивается дорожный сектор всех стран без исключения, общие. Растущие задержки людей и грузов на всех видах транспорта зачастую связаны не столько с объективным недостатком мощностей транспортной инфраструктуры, сколько с низким уровнем организации и управления транспортными потоками. Из–за несоответствия уровня управления дорожными сетями темпам роста автомобилизации экономика и население государств несут значительные потери. Поэтому совершенствование транспортной инфраструктуры с внедрением современных инновационных технологий остается одной из основных задач на среднесрочную перспективу.
За плечами МДФ, созданной в 1948 году, большой опыт проведения международных конференций и всемирных конгрессов по актуальным проблемам дорожного сектора в различных регионах мира. А вот в регионе стран СНГ мероприятие такого уровня проводится впервые, оно приурочено к 20–летию образования содружества. Общность современных проблем государств СНГ предопределена развитием сети автодорог в 60–80–х годах по единым нормативам того времени. В настоящее время их состояние характеризуется прогрессирующей потерей несущей способности, отметил Леонид Козлов. Поэтому мировой опыт, доступ к передовым технологиям, эффективным разработкам в дорожной отрасли будет особенно полезен региону.
Учиться внедрению инноваций у иностранных коллег предложил, выступая на пленарном заседании конгресса, и советник аппарата председателя Исполнительного комитета – исполнительного секретаря СНГ, председатель координационного совета Делового центра экономического развития СНГ Анатолий Казаков. В год 20–летия СНГ начались ускоренные интеграционные процессы создания Таможенного союза. И товаро-оборот между тремя странами – Россией, Белоруссией и Казахстаном – увеличился на треть. С января следующего года у них будет единое экономическое пространство. Есть уже заявки на присоединение к нему от других государств. А совсем недавно на заседании глав правительств СНГ принята программа инновационного развития до 2020 года. Инновациям в дорожной сфере посвящен и нынешний конгресс, напомнил Анатолий Казаков. Он посетовал на то, что в рамках Содружества реализуется мало межгосударственных инновационных проектов. Наметить какие–то перспективные проекты и призван дорожный форум. Прежде всего, по мнению Анатолия Казакова, предстоит найти механизм их реализации и финансовый инструмент. Для этого и созданы Деловой центр СНГ, а также Финансово–банковский совет Содружества. Сконцентрированный таким образом капитал будет направляться на реализацию инновационных проектов, в том числе в дорожной сфере.
Без инноваций дорожная сеть не сможет справляться с проблемами будущего, расширил перспективные горизонты сотрудничества специалистов разных стран председатель Международной дорожной федерации Киран Капила (Индия). Ведь дорогами, которые мы строим сейчас, будут пользоваться последующие поколения людей. Поэтому нынешний дорожный конгресс еще больше увеличивает возможность сотрудничества МДФ с партнерами из России и стран СНГ.
Важность и актуальность темы конгресса отметил заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров. Число его участников говорит о большом интересе к мероприятию, той деятельности, которая ведется в дорожном хозяйстве России. Общие проблемы нас должны еще больше сблизить. Инновации в отрасли крайне важны с позиции надежности и долговечности автодорог, подчеркнул Олег Белозеров. В России на первый план в рамках инноваций сейчас выдвигаются вопросы безопасности дорожного движения и экологические. Большое внимание также уделяется стоимости объектов, повышению производительности труда в дорожной отрасли.
Как и в других странах, ключевым вопросом является финансирование дорожного хозяйства. В этом году в РФ принят закон о дорожных фондах, и теперь отрасль имеет твердую финансовую основу как минимум на ближайшее десятилетие. Важное значение в России придается государственно–частному партнерству в сфере дорожного хозяйства. Руководством страны поставлена задача: используя механизм концессионных соглашений, реализовать контракты жизненного цикла. Ответственность при проектировании, строительстве и эксплуатации автодорог объединит один закон, который будет принят в ближайшее время.
И, наконец, вопрос гармонизации отечественных нормативных документов, используемых при проектировании и строительстве дорог, с европейскими. Совсем недавно комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана приняла технический регламент «Безопасность автомобильных дорог», который в полной мере вступит в действие с 2015 года. Так вот, теперь предстоит разработать нормативно–техническую документацию во исполнение этого регламента. При этом обязательно будут учтены и использованы стандарты, принятые за рубежом, сообщил Олег Белозеров.
Научный подход и соответствующее нормативно–правовое обеспечение инновационного развития дорожной отрасли позволят повысить эффективность использования средств, направляемых сегодня в дорожное хозяйство, и качество транспортных услуг. По словам руководителя Федерального дорожного агентства Анатолия Чабунина, общество ждет от специалистов дорожной отрасли снижения себестоимости транспортных услуг. Качество проезда по автодорогам, его безопасность и скорость передвижения должны непосредственно сказаться на сокращении транспортных издержек и в итоге привести к повышению эффективности всей экономики страны.
В последние годы в России принимаются заметные меры по улучшению качества строительства автодорог, мостов, развязок и других сооружений, продолжил тему заместитель руководителя департамента организации перевозок Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Анатолий Воронин. И автомобилисты благодарны правительству за то, что проводится такая работа. За последние 5 лет, не считая периода кризиса, наблюдается значительный рост объемов грузоперевозок, в том числе в международном сообщении. За это время парк российских международных автопоездов вырос на 60%. Сегодня его основу составляют современные грузовики с высокими техническими и экологическими характеристиками. Удельный вес автомобилей экологического класса Евро–3 и выше достигает 76%. Однако недостаточный уровень технического состояния сети автодорог создает барьеры полноценному использованию современных автопоездов. Именно поэтому совершенствование транспортной инфраструктуры остается одной из важнейших задач, продолжил Анатолий Воронин.
В прошлом году в России вступил в силу технический регламент, устанавливающий требования к подвижному составу на уровне европейских стандартов. В результате перевозчики сталкиваются с абсурдной ситуацией: они вкладывают значительные средства в обновление парка, приобретают совершенные в техническом отношении автомобили, однако воспользоваться в полной мере преимуществами этих АТС не могут, поскольку при полной загрузке они становятся тяжеловесными со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Получается, что перевозчики сначала платят за высокие технические характеристики современных грузовиков, а потом за их право эксплуатации на российских дорогах в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам. Таким образом, делает неутешительный вывод Анатолий Воронин, перевозчики вынуждены недогружать стандартный автопоезд как минимум на три тонны либо при его полной загрузке оформлять спецразрешения, что оборачивается простоями транспортных средств в ожидании их получения. Понятно, что реконструировать все автодороги с тем, чтобы привести их в соответствие с европейскими стандартами, в одночасье невозможно. Поэтому, по мнению Анатолия Воронина, необходимо обозначить приоритеты. Одним из них должны стать автодороги, входящие в международные транспортные коридоры, несущая способность которых должна соответствовать нормам, действующим в странах Евросоюза.
В качестве инновационной основы в развитии транспортной инфраструктуры на конгрессе были рассмотрены интеллектуальные транспортные системы – инструмент повышения безопасности движения и транспортной доступности. В этом плане большой интерес участников форума вызвал доклад директора департамента обеспечения реагирования и регионального развития программы «ЭРА–ГЛОНАСС» Алексея Попова о евразийской системе спасения на дорогах. Проект предусматривает оснащение всех автомобилей РФ специальным навигационно–связным терминалом, который активируется либо автоматически, либо вручную и передает службам экстренного реагирования данные по ДТП, точные координаты места происшествия через сети мобильной связи, инфраструктуру системы «ЭРА–ГЛОНАСС». Проект утвержден Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. По словам Алексея Попова, аналогичные проекты получили развитие и в других странах, ближайшим аналогом «ЭРА–ГЛОНАСС» является европейский проект «eCall». Российский проект необходимо реализовать в жесткие сроки – до конца 2013 года. Он предусматривает разработку опытных образцов автомобильных терминалов «ЭРА–ГЛОНАСС», создание инфраструктуры, обеспечение взаимодействия с экстренными оперативными службами и нормативно–правовое обеспечение создания и эксплуатации системы.
Система «ЭРА–ГЛОНАСС» включает федеральный дирекционный центр в Москве, 7 региональных навигационно–информационных центров на территории РФ. Для выбора наиболее рационального построения системы было проведено совместное тестирование десятков вариантов оборудования и образцов терминалов. В настоящее время завершается создание опытных образцов системы «ЭРА–ГЛОНАСС» в Москве и Санкт–Петербурге. Для проверки организационно–управленческих и программно–технических решений созданы пилотные зоны системы в Московской, Ленинградской и Курской областях.
Опытом использования различных систем платных автодорог в Словении поделилась представитель компании DARS Бранка Видетич. Скоростные дороги в Словении начали строить еще в 70–е годы прошлого века. Именно тогда на одном из участков и была впервые введена плата за проезд. По мере развития автодорог совершенствовалась и система сбора денег. Сейчас есть участки, где пользователь платит у въезда на них, а есть и такие, где плата взимается автоматически по фактически пройденной дистанции. В странах Евросоюза, в который входит Словения, сбор денег с автомобилей разной грузоподъемности дифференцирован по классам и по количеству осей. И тарифы – тоже. Также есть дифференциация по времени суток.
Способы оплаты разные: наличными, с пластиковой карточки, есть форма отложенного платежа, который производится электронным способом. Популярна и система предоплаты, когда определенная сумма кладется на банковскую карточку, и по мере проезда система автоматически снимает деньги с нее.
Программа дорожного конгресса была очень насыщенной. Об инновационной методике развития и модернизации региональной дорожной сети рассказал доктор технических наук профессор Тихоокеанского государственного университета Владимир Ярмолинский. Инновациям в технико–экономическом сравнении вариантов дорожных одежд было посвящено выступление заместителя генерального директора, заведующего отделением автоматизированного проектирования ФГУП «РосдорНИИ» Александра Кулижникова. Об интегрированной системе управления активами в жизненном цикле автодорог шла речь в выступлении директора по производству компании Bentley Sistems Стива Воллера (Великобритания).
Третий день работы конгресса был посвящен инновациям в управлении дорогами и транспортом. Об эффективном механизме мониторинга, контроля и управления транспортом рассказал заместитель директора службы технического сопровождения проектов ОАО «НИС» Дмитрий Весовщук. Мониторингу состояния автодорожных объектов был посвящен доклад директора службы развития продуктов и услуг компании «М2М телематика» Виталия Полторацкого. Организационно–экономические предпосылки применения базы знаний в сфере безопасности дорожного движения стали темой выступления заместителя генерального директора ФГУ «Дирекция Программы ПБДД» Николая Чуклинова.
Итоги трехдневной работы Международного дорожного конгресса подвела генеральный директор Международной дорожной федерации Собила Руппрехт (Швейцария).

Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»