Показать содержимое по тегу: В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Подписано постановление Правительства РФ об изменениях в Правилах дорожного движения на период проведения в России в 2018 году Чемпионата мира по футболу.
Правила дорожного движения дополнены положением, в соответствии с которым с 1 июня по 17 июля 2018 года разрешено движение по полосам для маршрутных транспортных средств в населенных пунктах, в которых проводятся матчи Чемпионата мира по футболу, транспортных средств, в которых будут перевозиться официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и АНО «Организационный комитет «Россия–2018», представители средств массовой информации, другие лица, принимающие участие в чемпионате мира, при наличии аккредитационного свидетельства.

Подписано постановление Правительства РФ о введении сборов за проезд по автодорогам России для автоперевозчиков Эстонии.
Частью 2 статьи 45 Федерального закона от 8 ноября 2007 года
№ 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае введения иностранными государствами сборов с российских перевозчиков за проезд по автомобильным дорогам этих государств на территории России вводятся аналогичные сборы для иностранных перевозчиков.
В связи с тем, что в Эстонии с 1 января 2018 года введен повременной дорожный сбор на государственных автодорогах для грузовых автомобилей, максимальный вес которых превышает 3,5 т, подписанным постановлением Эстония включена в перечень иностранных государств, в отношении которых вводятся сборы за проезд по автодорогам России.
Принятое решение позволит увеличить поступления в Федеральный дорожный фонд.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об изменении порядка формирования региональных дорожных фондов.
Цель законопроекта – определение дополнительных источников доходов дорожных фондов субъектов Федерации для решения задач по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и по увеличению расходов на их содержание.
Законопроектом предлагается установить, что денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения будут направляться в дорожные фонды субъектов Федерации.
Требование направления бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов в размере, эквивалентном величине доходов от штрафов за нарушение правил дорожного движения, при формировании дорожных фондов субъектов Федерации на обеспечение безопасности дорожного движения после принятия законопроекта будет реализовано путем внесения субъектами Федерации соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования и использования бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов.
Принятие законопроекта позволит увеличить объемы региональных дорожных фондов и будет способствовать повышению безопасности дорожного движения за счет увеличения финансирования работ по улучшению качества дорог.
Объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации от уплаты штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в 2016 году составил порядка 60 млрд руб.

Подписано постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», продлевающее до 31 января 2019 г. действие коэффициентов, применяемых к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.
Плата за перевозку тяжеловесных грузов, установленная Правительством РФ, стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки с целью сохранения и нормального функционирования федеральных автомобильных дорог.

Подписано распоряжение Правительства РФ о заключении долгосрочных контрактов на содержание автомобильных дорог.
Данным распоряжением утверждены перечни работ (услуг), в целях выполнения (оказания) которых в 2018–2023 годах могут заключаться долгосрочные государственные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных со-
оружений на таких автомобильных дорогах.
В перечнях определены объемы работ (услуг) с разбивкой по годам (2018–2023), на основании которых будет размещаться госзаказ и заключаться долгосрочные контракты.
Перечни разработаны в соответствии с Правилами принятия решений о заключении госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно–частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (утверждены постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 года № 1071).
Заключение долгосрочных контрактов на содержание автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них позволит дорожно–эксплуатационным предприятиям более эффективно планировать свою деятельность, заблаговременно заготавливать материалы для зимнего содержания автодорог (песок, соль) и для ликвидации деформаций и повреждений дорожного покрытия в летний период (битум, щебень). Заключая долгосрочный контракт, предприятия смогут приобретать и запасать дорожно–строительные материалы до наступления сезона выполнения тех или иных видов работ по более низким ценам.
Внедрение долгосрочных контрактов по содержанию автодорог и искусственных сооружений предусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ утверждена Стратегия безопасности дорожного движения. Документом провозглашается стремление к нулевой смертности на дорогах к 2030 году. В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более четырех погибших на 100 тыс. населения.
Стратегия разработана МВД России во исполнение поручения Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 14 марта 2016 года.Стратегия разработана с учетом Стратегии экономической безопасности на период до 2030 года, Стратегии национальной безопасности, Концепции демографической политики на период до 2025 года, Концепции внешней политики, Концепции общественной безопасности, Концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года, Транспортной стратегии на период до 2030 года, прогноза социально–экономического развития на период до 2030 года.
Основные тезисы стратегии:
– изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
– повышение защищенности от дорожно–транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
– совершенствование улично–дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие организации дорожного движения;
– совершенствование организационно–правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
– совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
– развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно–транспортных происшествий.
Стратегию планируется реализовать в два этапа: первый этап – 2018–2020 годы; второй – 2021–2024 годы.
* * *
Теме безопасности дорожного движения было посвящено совещание, которое Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел с вице–премьерами.
Открывая совещание, премьер–министр сообщил, что утвердил Стратегию безопасности дорожного движения. По его словам, необходимость этого документа вызвана тем, что ситуация на дорогах сложная, напряженная, растет количество автомобилей – и легковых, и грузовых, и эта тенденция, очевидно, будет продолжаться. Поведение на дорогах, отношение водителей друг к другу тоже остаются очень разными. «Мы обязаны принять все меры для того, чтобы развернуть эту линию поведения в более цивилизованную сторону. Одновременно, конечно, необходимо следить за состоянием улиц, дорог, за применением интеллектуальных систем управления дорожным движением, совершенствовать механизмы фиксации дорожно–транспортных происшествий и целый ряд других решений принимать», – заявил глава правительства.
О состоянии безопасности дорожного движения доложил первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. Он представил цифры: количество дорожно–транспортных происшествий в 2017 году составило 168 684. Это почти на 3% меньше, чем в предыдущем. Число погибших, к сожалению, велико – почти 19 тысяч. Но это на 6,5% меньше, чем в предыдущем году. Раненых 214 378 человек – на 3% меньше, чем в 2016 году.
По словам Игоря Шувалова, работа по снижению количества трагедий на дорогах организована в правительстве в рамках Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения с широким привлечением всех министерств и ведомств, а также региональных властей. Часто проходят выездные заседания в субъектах Российской Федерации.
Что сделано еще? Приняты меры по повышению безопасности перевозок несовершеннолетних лиц – как организованных, так и при частных перевозках. Реализованы ограничения для начинающих водителей: необходимо устанавливать соответствующий знак – «Молодой водитель». Введен запрет для буксировки и перевозки пассажиров на мотоцикле. Вводится обязательность использования водителем светоотражающей одежды в случае вынужденной остановки в темное время суток или при ограниченной видимости, и эта практика будет расширяться.
Кроме того, дополнительно регламентирована деятельность владельцев автодорог. Раньше, когда дороги были бесхозными, всегда появлялись жалобы по поводу того, что неотремонтированная дорога является причиной дорожно–транспортного происшествия. Теперь выявление таких разрушений и ремонт – это обязанность владельца автомобильной дороги.
Появились новые решения по разметке. Сначала были проведены эксперименты в Москве, в Татарстане. Затем были приняты соответствующие решения, особенно по сложным перекресткам. И такая разметка, которая называется «вафельница», теперь утверждена правилами.
Расширилась практика европротоколов.
«Теперь что касается стратегии, – обратился Игорь Шувалов к документу. – Стратегия рассчитана до 2024 года и охватывает самые разные сферы нашей деятельности, начиная с того, как воспитывать сотрудников ДПС и вообще быть взаимно вежливыми и уважать друг друга в рамках дорожного движения. Но мы также внимательно посмотрели, каковы наши возможности по снижению смертности.
В Российской Федерации это очень высокая цифра, свыше 13 человек на 100 тысяч населения. А в таких странах, как, например, Дания, это 2,7, в Германии – 3,9. Стратегией предусматривается, что к 2024 году этот показатель не должен превышать 4 человека на 100 тысяч. Конечно, негуманно, что называется, вообще говорить о том, что допускается смертность, и необычно для наших документов, стратегических документов, но к 2030 году впервые вводится цель – нетерпимость смертности на дорогах. То есть надо дойти до высоких стандартов европейских государств к 2024 году, к 2030 году – стараться, чтобы смертность на дорогах была нулевой, или к этому стремиться. Для этого есть все возможности, включая современные способы организации движения, некоторые возможности искусственного интеллекта, возможности нового транспорта, который будет появляться и будет более безопасным для граждан».
Подводя итоги совещания, Дмитрий Медведев отметил: «Цифры, которые вы назвали, конечно, очень значительные. Это печальная информация – и по количеству погибших, и по количеству пострадавших. Целей, которые заявлены, нам нужно будет стремиться достичь. Надо понимать, что мы находимся в преддверии существенных изменений в деятельности автомобильного транспорта, появления так называемого беспилотного транспорта. Он уже есть. Он имеет локальное распространение, тем не менее он уже существует. Мы, кстати, договаривались изменить законодательство в этой сфере. И это нужно сделать обязательно. Но понятно, что появление беспилотных транспортных средств создаст еще одну, дополнительную проблему, с которой нам нужно будет разбираться, вводя и эту проблему в Стратегию безопасности дорожного движения».

Подписано постановление Правительства РФ об изменениях в порядке государственного регулирования тарифов, сборов и платы в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
Подписанным постановлением в Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок внесены изменения. Они касаются формирования источников финансирования, обеспечивающих перераспределение финансовых средств, полученных по итогам реализации оптимизационных мероприятий в ОАО «РЖД», в течение долгосрочного периода регулирования.
В частности, введены новые понятия – «период регулирования» и «долгосрочный период регулирования». Это обусловлено необходимостью прогнозирования государственной тарифной политики на долгосрочную перспективу, в том числе в целях реализации инвестиционных проектов ОАО «РЖД».
Регламентированы вопросы установления и контроля за использованием средств от дополнительных целевых надбавок на финансирование капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, поддержание технического состояния и обновление локомотивного парка. Это направлено на обеспечение растущих потребностей экономики в ресурсах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и тягового подвижного состава.
Установлены методологические основы определения необходимой валовой выручки с учетом расходов, связанных с приобретением или обслуживанием подвижного состава, совокупной стоимости владения на протяжении всего срока службы на уровне, обеспечивающем возврат инвестиций, обслуживание и капитальный ремонт этого парка подвижного состава и инфраструктуры, необходимой для его эксплуатации, технического обслуживания и ремонта.
Регламентированы также вопросы целевого и прозрачного использования инвестиционных средств, в том числе за счет внедрения системы внутреннего заказа услуг между соответствующими подразделениями ОАО «РЖД», обязательного применения конкурсных процедур при закупках подвижного состава на основании критерия минимальной стоимости владения (полезного использования) соответствующим подвижным составом в продолжение всего срока его службы.
При закупках у единственного поставщика закупочные цены будут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России.
Установлены основные требования к определению прогнозного объема оказываемых услуг при установлении тарифов, в том числе в соответствии с договором на реализацию транспортного обслуживания в соответствующем субъекте Федерации.
Предусмотрено право ОАО «РЖД» сохранять на 5–летний период экономический эффект, полученный обществом от сокращения затрат с целью повышения мотивации к такому сокращению и использованию эффекта исключительно на финансирование мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции инфраструктуры общего пользования, а также на приобретение и ремонт подвижного состава с целью их поддержания в нормативном состоянии.
Установлены тарифы, учитывающие условия инвестиционного (концессионного) соглашения.
Регламентирована процедура принятия решений об уровне затрат на оплату услуг по предоставлению в пользование подвижного состава, по управлению и эксплуатации подвижного состава, техническому обслуживанию подвижного состава, текущему и капитальному ремонтам подвижного состава при регулировании тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.
Принятые решения будут способствовать повышению финансовой устойчивости и безопасности функционирования железнодорожного транспорта, созданию дополнительных регуляторных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и тяговый подвижной состав, позволят улучшить качество и увеличить объем перевозок грузов и оказания услуг в этой сфере.

Подписано постановление Правительства РФ об изменениях в порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
Постановлением утверждены Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Федерации на финансирование дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
Подписанным постановлением в правила внесены изменения, направленные на повышение эффективности расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых для достижения целевых показателей государственных программ субъектов Федерации в сфере дорожного хозяйства в части программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций (ПКРТИ).
В частности, установлены более мягкие условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Закреплено обязательство субъектов Федерации по обеспечению заключения контрактов на реализацию ПКРТИ в срок до 31 марта года, в котором реализуются эти программы.
Предусматривается возможность перераспределения межбюджетных трансфертов в случае нарушения субъектом Федерации обязательств по обеспечению заключения контрактов на выполнение приоритетного проекта.
Установлено обязательство субъекта Федерации по возврату средств из регионального бюджета в федеральный бюджет в случае невыполнения им условия о финансировании мероприятий ПКРТИ за счет средств консолидированного бюджета субъекта Федерации в размере не менее объема предоставляемых межбюджетных трансфертов.

Подписано постановление Правительства РФ о дополнительных требованиях при организованной перевозке групп детей автобусами.
В целях минимизации риска возникновения ДТП при организованной перевозке групп детей автобусами подписанным постановлением вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов.
В ПДД уточняется понятие «организованная перевозка группы детей». Устанавливается, что такая перевозка должна осуществляться в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утверждеными постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177.
Введены требования о включении при движении автобуса проблескового маячка желтого или оранжевого цвета на крыше автобуса.
Уточнены требования к стажу работы в качестве водителя транспортного средства категории D не менее одного года непосредственно перед допуском к организованной перевозке групп детей.
В случае неоднократной организованной перевозки группы детей по одному и тому же маршруту предусмотрена возможность подачи уведомления о многократных поездках.

Подписано постановление Правительства РФ об утверждении правил формирования перечня внутренних водных путей.
Правилами определен порядок формирования перечней внутренних водных путей федерального и регионального значения, в том числе установлены основания включения, исключения и отказа во включении ВВП в эти перечни. Это позволит упорядочить процедуру утверждения Правительством РФ изменений в перечень внутренних водных путей.
Распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002 года №1800–р был утвержден действующий в настоящее время Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года №367 внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, которыми дано новое определение понятия «внутренние водные пути Российской Федерации». Теперь под внутренними водными путями понимаются пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством РФ (ранее это были федеральные пути сообщения, используемые в целях судоходства). При этом установлено, что перечень внутренних водных путей Российской Федерации должен включать в себя перечни ВВП федерального и регионального значения (сейчас в перечень включены только внутренние водные пути федерального значения). Порядок формирования перечня, в том числе основания включения, исключения и отказа во включении ВВП в перечень, устанавливается Правительством РФ.
Подписанным постановлением утверждены Правила формирования (перечня). Правилами предусмотрено, что перечень будет состоять из двух частей – перечня внутренних водных путей федерального и регионального значения. Решения о включении поверхностных водных объектов или их частей в перечень и об их исключении из перечня будут приниматься нормативным правовым актом Правительства РФ.
Соответствующий правительственный акт будет разрабатываться Минтрансом России на основании обращений Росморречфлота (для перечня ВВП федерального значения) или высшего должностного лица субъекта Федерации (для перечня ВВП регионального значения).
Предложения о включении пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень внутренних водных путей федерального значения должны содержать обосновывающие материалы, включая расчет средств, необходимых для создания и последующего содержания участка ВВП.
Содержание судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на ВВП регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта Федерации, финансируется органами государственной власти субъекта Федерации за счет средств региональных бюджетов. В связи с этим правилами предусмотрено, что обращение (обосновывающие материалы) высшего должностного лица субъекта Федерации в Минтранс России по включению пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень ВВП регионального значения должно содержать в том числе обязательство субъекта Федерации по финансированию создания и последующего содержания этого участка ВВП.
Объем средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания каждого конкретного участка внутренних водных путей регионального значения, будет определяться Росморречфлотом с учетом категории внутреннего водного пути, габаритов судовых ходов и навигационно–гидрографического обеспечения условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования.