Показать содержимое по тегу: в Минтрансе России

Министр транспорта РФ Максим Соколов провел первое заседание рабочей группы по развитию и обеспечению функционирования транспортной инфраструктуры Республики Крым и Севастополя.
В мероприятии приняли участие заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров, министр транспорта Республики Крым Анатолий Волков, представители Минтранса России, федеральных агентств и правительства Севастополя.
Глава Минтранса напомнил, что рабочая группа по развитию и обеспечению функционирования транспортной инфраструктуры Республики Крым и Севастополя образована решением Правительственной комиссии по вопросам социально–экономического развития этих субъектов России.
В ходе заседания были заслушаны отчеты об итогах работы транспортного комплекса Республики Крым и Севастополя в 2016 году и о плане–графике мероприятий по проектированию автомобильной дороги «Таврида».
В соответствии с повесткой заседания была также рассмотрена стратегия развития дорожной сети Республики Крым и Севастополя до 2022 года.
В 2016 году на дорожную отрасль региона было предусмотрено финансирование в размере более 16 млрд руб., что в два раза больше по сравнению с 2015 годом. Их освоение на конец 2016 года составило более 80%.
По состоянию на 1 января 2016 года протяженность автодорог регионального и межмуниципального значения в Республике Крым составляла 6102 км, в Севастополе – 976,3 км. Кроме того, в Республике Крым имеются 8567 км автодорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

Министерство транспорта РФ планирует ужесточить наказание за нарушение норм тахографического контроля. На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликованы поправки в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подготовленные Минтрансом России.
В новой редакции документа устанавливается административная ответственность перевозчиков (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц организаций) за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и грузов.
Согласно действующему законодательству тахограф необходимо устанавливать на пассажирский транспорт, имеющий больше 8 мест для сиденья, и на грузовики массой свыше 3,5 тонны. Сегодня за отсутствие тахографа или неправильную эксплуатацию устройства водителю выписывают штраф от 1 до 3 тыс. руб., предприятию – от 5 до 10 тыс. Что касается нарушения режима труда и отдыха, то тут ответственность несет только водитель, в то время как зачастую именно предприятие вынуждает водителя работать сверхурочно, чтобы выполнить завышенные показатели планов перевозок.
На данный момент на рынке избыток предложений по перевозке грузов, естественно, клиент выбирает того, кто везет груз за меньшие сроки и дешевле. Перевозчики, которые установили тахограф и соблюдают нормы режима труда и отдыха, работают не в равных конкурентных условиях с теми, кто проигнорировал требования Минтранса. Данную ситуацию необходимо исправить.
Пока изменения коснутся только тех предприятий, которые осуществляют междугородные пассажирские перевозки и грузоперевозки, но в следующем году нормы тахографического контроля, возможно, будут распространяться также на пассажирский транспорт, осуществляющий пригородные перевозки, а с 2018 года тахографами оснастят городские автобусы.
Все эти меры направлены на повышение уровня безопасности на дорогах страны, ведь причиной большинства ДТП все еще остается человеческий фактор, в том числе и усталость водителя.

В Минтрансе обсудили готовность транспортной инфраструктуры
к Чемпионату мира по футболу и вопросы транспортной безопасности.
На очередном заседании члены коллегии министерства транспорта РФ рассмотрели ход подготовки к транспортному обеспечению Чемпионата мира по футболу 2018 года и меры по совершенствованию нормативного правового обеспечения и повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспортной безопасности. В работе коллегии принял участие помощник Президента РФ Игорь Левитин.
Открывая заседание, министр транспорта Максим Соколов подчеркнул, что проведение такого крупнейшего спортивного мероприятия, как Чемпионат мира по футболу, требует серьезной подготовки, в том числе транспортной инфраструктуры. Это уникальная возможность внедрить новые технологические решения в строительстве и в управленческой сфере.
Генеральный директор АНО «Транспортная дирекция–2018» Терентий Мещеряков рассказал об основных деталях транспортного обслуживания Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу.
По прогнозам, спрос на перевозки между городами–организаторами со стороны всех клиентских групп Кубка конфедераций распределится по видам транспорта так: 62% – воздушный транспорт, 27% – железнодорожный транспорт, 11% – автомобильный транспорт.
Для эффективного управления системой транспортного обслуживания кубка и чемпионата на всех уровнях разработаны документы транспортного планирования: Стратегия транспортного обеспечения и Объединенный операционный транспортный план. Операционный план, уже прошедший серьезную процедуру согласования, призван обеспечить механизмы организации транспортного планирования и координации транспортного обслуживания. Ключевым инструментом оперплана станет динамическая модель транспортной системы Кубка и чемпионата, которая позволяет оперативно реагировать на возможные изменения параметров транспортной системы, рассчитывать и проверять прогнозируемые сценарии прибытия и убытия клиентских групп по каждому матчу, подчеркнул Терентий Мещеряков.
Важная деталь: в период проведения чемпионата держателям билетов на матч будет предоставлен бесплатный проезд. Основой межрегиональных бесплатных перевозок станут перевозки железнодорожным транспортом в дополнительных поездах. Бесплатными также будут маршруты по направлению аэропорт – город в аэроэкспрессах. В городах, где отсутствуют аэроэкспрессы, будут организованы шаттлы по маршруту аэропорт – город.
Понятно, что для этих целей необходим современный, комфортабельный подвижной состав. Так, власти Санкт–Петербурга намерены в апреле 2017 года приобрести 30 вагонов метро и 112 автобусов. Москва закупит 600 городских пассажирских автобусов, 150 низкопольных троллейбусов, 100 низкопольных трамвайных вагонов; Сочи – 93 автобуса; Казань – 150 низкопольных автобусов, 15 трамваев, 20 троллейбусов.
Львиная доля средств, выделяемых на транспортное обеспечение Чемпионата мира по футболу 2018 года, связана с подготовкой аэродромной инфраструктуры аэропортов к приему расчетных типов воздушных судов, увеличением ее пропускной способности за счет развития сети рулежных дорожек и расширения перронов. Всего за счет средств федерального бюджета предусматривается реализация 15 мероприятий по реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов Шереметьево, Домодедово, Внуково, Волгограда, Екатеринбурга (Кольцово), Калининграда (Храброво), Нижнего Новгорода (Стригино), Самары (Курумоч), Саранска, а также по строительству комплекса новой ВПП–3 в аэропорту Шереметьево и нового аэропорта в Ростове–на–Дону.
По словам руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Александра Нерадько, в настоящее время полностью готова инфраструктура аэропортов Внуково, Пулково, Сочи и Казани. Работы по подготовке инфраструктуры всех аэропортов будут завершены в 2017 году. Однако ввиду неисполнения обязательств пришлось расторгнуть контракты с подрядчиками, ведущими работы в аэропортах Самары, Саранска, Калининграда. Также произошла смена подрядных организаций на строительстве комплекса новой ВПП–3 в аэропорту Шереметьево. Со значительным отставанием от запланированных сроков идет реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропортов Домодедово и Храброво. Общее отставание в аэропорту Домодедово составляет около 12 мес., в аэропорту Храброво – 9 мес.
Александр Нерадько сообщил, что для завершения строительства ВПП–3 в Шереметьево требуется изыскать дополнительные средства в объеме 13,5 млрд руб., необходимые в том числе для переноса инженерных коммуникаций и затрат на изъятие земельных участков из зоны строительства. Еще одна проблема связана с тем, что в районе строительства ВПП уже много лет функционирует несанкционированная свалка бытовых отходов. Предварительная стоимость работ по ее ликвидации составляет порядка 1,5 млрд руб., однако источник финансирования не определен. «Учитывая дефицит финансирования, предлагается в рамках формирования ФАИП на 2017 год и на плановый период 2018–2019 гг. увеличить финансирование строительства ВПП–3 в аэропорту Шереметьево в 2017–2018 годах на 8,5 млрд руб. за счет переноса реализации вновь начинаемых объектов на более поздние годы и выделения дополнительных средств федерального бюджета в размере 5 млрд руб,» – сказал руководитель Росавиации.
Александр Нерадько выразил уверенность, что все элементы аэродромной инфраструктуры, возводимые за счет средств федерального бюджета, будут готовы полностью и в срок, не вызывает сомнения и ввод в строй аэровокзальных комплексов.

* * *
Коллегия Минтранса заслушала доклад замминистра транспорта РФ Николая Захряпина о мерах по совершенствованию нормативного правового обеспечения и повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспортной безопасности. За 8 месяцев 2016 года Ространснадзором были выявлены более 10 тыс. нарушений (+12% к аналогичному периоду прошлого года), привлечены к административной ответственности более 2,4 тыс. юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей (+11%), наложены штрафы на сумму более 104 млн руб., взысканы почти 79 млн руб. Средний размер наложенных штрафных санкций на одну проверку составил 43 тыс. руб.
За этот же период были выявлены порядка 700 угроз совершения актов незаконного вмешательства (+20%), из которых почти 60% связаны с обнаружением бесхозных предметов и около трети приходятся на анонимные звонки и заявления граждан.
В целом итоги деятельности свидетельствуют о повышении результативности мероприятий, проводимых Ространснадзором в сфере обеспечения транспортной безопасности, считает заместитель министра, однако при этом сохраняется ряд проблем, препятствующих, по его мнению, проведению эффективной контрольно–надзорной деятельности в сфере транспортной безопасности. В частности, в ФЗ «О транспортной безопасности» отсутствуют положения, дающие Ространснадзору право проведения рейдовых осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации, в том числе при перевозках пассажиров и грузов повышенной опасности. Инспекторы не могут выносить постановления по делам об административной ответственности в области обеспечения транспортной безопасности в отношении юридических лиц, в том числе иностранных, из–за незначительных сроков привлечения к ответственности. Николай Захряпин также отметил недостаточную организацию подготовки инспекторского состава в области обеспечения транспортной безопасности, что снижает качество контрольно–надзорной деятельности.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

Подготовлен проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в некоторые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части административных регламентов предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта». Изложенные в проекте приказа положения предполагают проведение, в том числе субъектом транспортной инфраструктуры в части транспортных средств, оценки их уязвимости с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Реализация данного приказа не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета. 

Минтрансом России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверений личности моряка членам экипажей морских судов, судов смешанного (река–море) плавания и судов рыбопромыслового флота, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. № 460».
В регламент вносятся дополнения, призванные упорядочить процесс оформления удостоверения личности моряка и повысить эффективность противодействия экстремистской деятельности и терроризму.
Принятие проекта изменений позволит усовершенствовать процесс оказания госуслуги по оформлению и выдаче удостоверений, будет способствовать совершенствованию правовых основ противодействия терроризму и обеспечения безопасности мореплавания.

Министерством транспорта РФ готовится проект федерального закона «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Необходимость данного правового акта продиктована неурегулированностью вопроса установления границ приаэродромной территории. На протяжении длительного времени осуществляется бесконтрольная застройка на такой территории, что влияет не только на безопасность полетов, но и на здоровье граждан, которые находятся на приаэродромной территории.
Неконтролируемая жилая застройка на приаэродромной территории уже привела к прекращению деятельности аэропорта Быково.
Законопроектом предлагается дополнить частью 5 статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в случае выявления на приаэродромной территории постройки, нарушающей безопасность полетов воздушных судов, негативно воздействующей на оборудование аэродрома, вправе направить органу местного самоуправления, в границах территории которого возведена постройка, требование о ее сносе как самовольной. Данное требование подлежит безусловному исполнению.
Вместе с этим законопроект предусматривает обязанность органов местного самоуправления принять решение о сносе самовольной постройки в течение семи дней, а также определить срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять более 6 месяцев.

Приказом Министерства транспорта РФ от 1 августа 2016 г.
№ 221 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 12 августа 2016 г. под № 43212) утверждена Методика отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами РФ в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов.
По итогам заседания Госсовета при Президенте РФ, которое состоялось осенью 2014 года, приняты важные для развития дорожной инфраструктуры субъектов Российской Федерации решения, касающиеся распределения будущих сборов от работы системы «Платон» на поддержку региональных дорожных ГЧП–проектов. Для реализации данной задачи в 2016 году были приняты Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно–частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ.
Разделом III правил утвержден порядок предоставления и распределения бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия, реализуемые с применением механизмов государственно–частного партнерства.
Минтрансом России в соответствии с принятыми правилами отдельным приказом утверждена разработанная совместно с Федеральным дорожным агентством Методика отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов.
В методике детально прописаны требования к инвестиционным проектам, участвующим в отборе, порядок подачи заявки, порядок отбора проектов, порядок расчета интегральной оценки и определения рейтинга. В частности, к отбору допускаются капиталоемкие концессионные проекты, стоимость реализации которых составляет более 1,5 млрд руб. В методике устанавливается требование к структуре финансирования: объем федеральных средств должен быть не более 50% для автомобильных дорог и не более 75% – для искусственных дорожных сооружений. При этом объем привлекаемых в проект внебюджетных инвестиций не может быть менее 15%.
В соответствии с методикой отбора проектов заявка может быть предоставлена в уполномоченный орган (Федеральное дорожное агентство) два раза в год: не позднее 15 апреля или не позднее 15 августа. В 2016 году заявка может быть предоставлена не позднее 1 сентября.
Кроме того, приказом Министерства транспорта РФ от 4 августа 2016 г. № 231 утверждены положение и состав Межведомственной комиссии по отбору проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов.

Статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов провел заседание рабочей группы по рассмотрению проектов профессиональных стандартов в сфере транспорта.
В начале заседания рабочей группы С. Аристов проинформировал о вступлении в силу с 1 января 2017 г. подготовленных Минтрудом России федеральных законов. Среди них – закон о независимой оценке квалификации, изменения в статью 187 Трудового кодекса РФ, а также поправки в Налоговый кодекс РФ.
На заседании разработчиками были представлены 2 проекта профессиональных стандартов: один из них в области морского и речного транспорта – «Гидротехник (водный транспорт)», второй – «Руководитель образовательной организации».
С докладами по проектам выступили директор НМЦ «Учебно-методическое объединение по образованию в области эксплуатации водного транспорта» ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» Елена Лаврентьева, заместитель руководителя Центра профессионального образования и систем квалификаций ФГАУ «Федеральный институт развития образования» Айрат Сатдыков.
Проект «Гидротехник» был в целом одобрен, по проекту «Руководитель образовательной организации» членами рабочей группы высказаны дополнения и замечания, которые предложено учесть разработчику.

Минтрансом России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в Административный регламент Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса». Проектом приказа предполагается обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к помещениям и зданиям Федерального дорожного агентства. В частности, входы в здание Росавтодора должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла–коляски. Перед входом в здание Росавтодора организуются стоянки (остановки) автотранспортных средств, на которых выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. 

призвана системная работа по транспортному обеспечению ЧМ–2018.

Общественный совет Министерства транспорта РФ обсудил ряд важных вопросов, касающихся транспортного обеспечения предстоящих Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года, проекта закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также тему эффективности госзакупок, осуществляемых Минтрансом.
В заседании, прошедшем под председательством Михаила Блинкина, приняли участие министр транспорта РФ Максим Соколов, заместители министра Николай Захряпин и Алексей Цыденов.
Предваряя выступление генерального директора АНО «Транспортная дирекция–2018» Терентия Мещерякова, Максим Соколов подчеркнул, что проект Объединенного операционного транспортного плана проведения Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года (ООТП) объединяет все виды транспорта, все существующие емкости перевозчиков и маршрутные сети для определения потребности в подвижном составе и прогнозирования передвижения всех участников данных спортивных событий.
– В отличие от Олимпийских игр в Сочи, где все спортивные соревнования проходили в одном городе, сейчас перед нами стоит более сложная задача, – заметил Максим Соколов. – Кубок конфедераций пройдет в четырех городах (Москва, Санкт–Петербург, Сочи и Казань), Чемпионат мира по футболу – в 11 городах (Москва, Санкт–Петербург, Сочи, Казань, Калининград, Самара, Саранск, Нижний Новгород, Ростов–на–Дону, Екатеринбург и Волгоград). Разработанный объединенный операционный транспортный план позволит мобилизовать человеческие и материальные ресурсы всем организациям, задействованным в процессе проведения Чемпионата мира по футболу.
Разработка этого документа является одним из обязательств нашей страны, предусмотренным Заявочной книгой Российской Федерации. ООТП должен быть представлен в ФИФА до
1 июля 2016 года, отметил Терентий Мещеряков. По его словам, анализ транспортного обеспечения предыдущих чемпионатов мира показал, что созданные планы по разным причинам не соответствовали действительности. Например, во время проведения чемпионата мира в Германии организаторы недооценили пассажиропоток на воздушном транспорте в период массовых убытий и, напротив, переоценили его в первые дни открытия соревнований. Учитывая это обстоятельство, российские разработчики направили дирекции ФИФА анализ международного опыта транспортного обслуживания крупных спортивных мероприятий. Терентий Мещеряков выразил уверенность, что Объединенный операционный транспортный план поможет впоследствии и ФИФА, и другим странам грамотно спланировать транспортную составляющую футбольных чемпионатов. Если говорить о нашей стране, то он может быть взят за основу при проведении Гран–при «Формулы–1» в Сочи или красноярской зимней Универсиады–2019.
ООТП – полноценная динамическая система на основе математической транспортной модели междугородных и международных перемещений, выполненная Санкт–Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики.
Города–организаторы при разработке планов управления перевозками создавали свои макромодели городских транспортных систем, которые позволили точно спланировать мероприятия по обеспечению надежными транспортными услугами.
Ключевыми инструментами Объединенного операционного транспортного плана являются транспортные схемы прибытия и убытия в страну и города–организаторы клиентских групп ЧМ–2018 всеми видами транспорта и модель транспортной системы КК–2017 и ЧМ–2018.
– Модель транспортной системы ЧМ–2018 и КК–2017 позволяет нам рассчитать и проверить прогнозируемые сценарии прибытия и убытия клиентских групп по каждому матчу. Инновационная технология моделирования позволяет проводить динамический расчет для каждого дня турнира для всех клиентских групп, – сообщил Терентий Мещеряков.
Российским разработчикам впервые удалось создать такую детальную транспортную модель, которая описывает все перемещения гостей и участников Чемпионата мира и Кубка конфедераций начиная от их городов и стран проживания и заканчивая моментом их убытия из России. Это дает возможность рассчитать потребность в дополнительных рейсах на тех направлениях, которые не справятся с повышенным спросом.
– После того как сформируется точное расписание игр, мы получим максимально точный прогноз по прибытию иностранных участников и сможем своевременно обеспечить их транспортными услугами, – заверил Терентий Мещеряков.
Немаловажно и то, что доступ к модели будет обеспечен не только государственным структурам, ответственным за оперативное планирование транспортного обеспечения ЧМ–2018, но и перевозчикам, предоставляющим транспортные сервисы. Таким образом, авиакомпании и РЖД смогут максимально эффективно спланировать требуемые ресурсы и операционную деятельность, что в свою очередь позволит предотвратить рост цен на транспортные услуги.
Созданная в рамках ООТП модель может стать базой для создания универсального инструмента транспортного планирования в масштабах всей страны при моделировании регулярных пассажиропотоков, подчеркнул Терентий Мещеряков. Впоследствии эту модель можно использовать и для планирования транспортной инфраструктуры, и при разработке сценариев развития федеральных автодорог или железнодорожного сообщения.
В рамках формирования ООТП также разработан План управления рисками, куда вошли риски разных уровней (федеральные и городские) и на всех видах транспорта.
При обсуждении этого вопроса член Общественного совета, заведующий лабораторией института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии наук Кирилл Янков выразил сомнение в целесообразности бесплатного проезда болельщиков в плацкартных и общих вагонах: «Мы действительно собираемся возить иностранных болельщиков в плацкартных вагонах?!». Терентий Мещеряков, сославшись на принятый 22 июня Госдумой в третьем чтении закон о внесении изменений в Федеральный закон о подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка конфедераций 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, сказал, что эта норма из закона ушла: «Болельщики будут перевозиться по маршрутам чемпионата на отдельных забронированных поездах необходимого уровня качества и сервиса».
Членов Общественного совета в принципе интересовал вопрос бесплатного проезда на чемпионате мира по футболу, учитывая сложную экономическую ситуацию.
– Как показывает международный опыт, внутри городов, где проходят матчи, болельщики, как правило, перемещаются бесплатно, чтобы снизить нагрузку на личный транспорт, – пояснил Терентий Мещеряков. – Что касается междугородных перевозок, действительно, это было сделано впервые и включено в Заявочную книгу РФ, однако в конечной редакции закона в целях обеспечения мер безопасности мы отказались от бесплатной перевозки на автобусах. Но эта опция сохраняется при перевозке болельщиков на железнодорожном транспорте по отдельным маршрутам, например, в Саранск, где ограничены возможности инфраструктуры аэропорта. Это дополнительный сервис, речь не идет о массовой перевозке. Понятно, что основная нагрузка ляжет на авиационный транспорт, на котором не планируется никаких льгот.
Заметим, что в законе отдельно оговорено, что «в целях предотвращения необоснованного роста тарифов на воздушные перевозки в период проведения спортивных соревнований запрещается увеличение тарифов на воздушные перевозки пассажиров в аэропорты, обслуживающие населенные пункты, в которых проводятся матчи спортивных соревнований, а также тарифов и сборов на услуги аэропортов».
Одобрив представленный документ, члены Общественного совета отметили, что уже сейчас западные СМИ уделяют самое пристальное внимание предстоящему ЧМ–2018, и любые негативные явления могут быть использованы в западной прессе для дискредитации нашей страны.
Переходя к обсуждению проекта федерального закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Максим Соколов напомнил, что принятие законопроекта будет способствовать устойчивому функционированию единой транспортной системы страны, что является одной из основ для решения политических задач государства по обеспечению обороноспособности, национальной безопасности, развитию экономики, социальной сферы и культуры России.
Исполняющий обязанности заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Дмитрий Осиповский представил основные положения законопроекта. По его словам, необходимость принятия данного федерального закона продиктована реалиями и проблемами современных городов, где наблюдается дисбаланс между темпами прироста автомобильных дорог и испытываемой нагрузкой от автомобильного транспорта. Эффективное управление транспортными системами городов уже невозможно осуществлять традиционными способами.
– По большому счету организация дорожного движения сегодня осуществляется по остаточному принципу. Между тем только за счет эффективной политики в сфере организации дорожного движения пропускная способность дорог может быть значительно увеличена, а имеющийся инструментарий средств и мер позволяет оказывать значительное влияние на дорожно–транспортную ситуацию, – заявил Дмитрий Осиповский.
Главным сдерживающим фактором является то, что организация дорожного движения сегодня не является отдельным видом деятельности, этим занимаются либо в рамках дорожной деятельности, либо в рамках без-
опасности дорожного движения. Законопроект определяет организацию дорожного движения как отдельный вид деятельности, направленный на упорядочивание движения транспортных средств и пешеходов в целях снижения задержек передвижения при условии обеспечения безопасности.
Закон в случае его принятия должен стать связующим звеном между существующими законами в сфере безопасности дорожного движения, строительства автомобильных дорог и инфраструктуры, жилых, административных зданий, перевозки пассажиров всеми видами городского транспорта; он позволит установить единую регламентацию общественных отношений, возникающих в процессе дорожного движения, пояснил Дмитрий Осиповский.
Законопроект предусматривает внесение изменений в КоАП, устанавливающих ответственность за размещение объектов капитального строительства с нарушением требований к обеспечению эффективности организации дорожного движения, за отсутствие комплексных схем организации дорожного движения на территории муниципальных образований. Также вносятся изменения в Градостроительный кодекс, где появляются требования обеспечения организации дорожного движения уже на уровне планировки. Это позволит обеспечить на системной основе синхронизированное развитие территорий и дорожно–транспортной инфраструктуры.
Дмитрий Осиповский коротко остановился на резонансных нормах законопроекта, наделяющих региональные и местные органы власти полномочиями по введению различных ограничений.
– Да, законом предусматривается возможность ограничения движения транспортных средств в определенное время для всех или отдельных категорий, в том числе путем установления платы за проезд или ограничения движения ТС, имеющих низкие экологические показатели, – отметил он. – Между тем законопроект не обязывает вводить данные ограничения, но дает право их ввести после широкого общественного обсуждения. В зарубежном опыте такие нормы активно используются.
Общественный совет одобрил концепцию законопроекта, отметив, что его принятие приведет к совершенствованию системы государственного управления организацией дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, снизит социальную напряженность, связанную со снижением качества жизни населения в городах. Законопроект ранее был рассмотрен и поддержан на заседаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Рассмотрение данного законопроекта предстоит осуществить уже новому составу Госдумы.
Директор Департамента программ развития Минтранса Алексей Семенов рассказал участникам заседания об эффективности государственных закупок Минтранса России. Он сообщил о доступности на сайте Минтранса всех основополагающих документов в данной сфере, представил статистику по количеству закупок и объявленных конкурсов за 2016 год. Яркими примерами успешной реализации научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ, по его мнению, являются система экстренного реагирования при авариях «ЭРА–ГЛОНАСС» и Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»