Что необходимо, чтобы не оставлять отечественный автопром один на один с проблемами.
Российский автопром как ни один из сегментов национального машиностроения остро реагирует на изменения, происходящие как в отечественной экономике, так и в мировой. Экономические кризисы и сопровождающие их падение платежеспособного спроса, снижение деловой активности сильно сказываются как на производстве, так и на продаже автомобилей. Не будем забывать и о социальном эффекте – автопром и его продукция по своему характеру и предназначению ближе всего к народу, поэтому фактическое состояние отрасли и ее перспективы волнуют не только специалистов, но и широкий круг потребителей. Так какая же складывается ситуация в автомобилестроении и на авторынке? И прежде всего в коммерческом сегменте? Что показал 2017 год и чего ждать от 2018–го?

Если нужен грузовик…

Рынок коммерческого автотранспорта показал более высокий рост по сравнению с рынком легковых автомобилей. По итогам 2017 года объем первичного рынка грузового автотранспорта составил 80,2 тыс. единиц (прирост 50%, тогда как в 2016 году этот показатель был на уровне 5%). На вторичном рынке по итогам 2017 года объем продаж остался на уровне года 2016. Правда, отдельные бренды росли быстрее рынка.
Лидером рынка как подержанных, так и новых грузовиков является КамАЗ. Самыми востребованными моделями в 2017 году стали КамАЗ–4318, «Мерседес–Бенц Актрос» и «Газон Next». Основные марки – лидеры в сегменте LCV: ГАЗ, УАЗ, «Мерседес–Бенц», «Форд». 25,6% вторичных продаж грузовиков приходится на КамАЗ, в прошлом году были реализованы 71, 5 тыс. единиц. На втором месте – ГАЗ с продажами 27,7 тыс. машин, на третьем – белорусский МАЗ – 25,4 тыс.
При этом рынок грузового транспорта показал в 2017 году разнонаправленную динамику: объем продаж новых грузовиков вырос в 1,5 раза – до 80,2 тыс. единиц, тогда как спрос на вторичном рынке снизился на 1%, составив 280 тыс. автомобилей. В настоящее время средний возраст грузового автопарка в России – 19 лет, тогда как в Европе и США этот показатель не выше 5–7 лет. Изношенность российского автотранспорта негативно сказывается на рентабельности автобизнеса в том числе потому, что обслуживание новой техники дешевле, чем старой.
В сегменте мало– и среднетоннажных грузовиков в 2017 году лидерами стали ГАЗ, КамАЗ, «Исузу». Но в ближайшем будущем их могут потеснить китайские грузовики. В 2017 году динамика продажи автомобилей Foton в России составила 612% – с 75 до 534 единиц. Для сравнения: у одного из нынешних лидеров рынка – Исузу – 19%. Foton появился на российском рынке только в 2016 году и сразу показал высокий уровень продаж за счет оптимального соотношения показателя «цена – качество». Хотя пока это отчасти можно объяснить низким уровнем базы продаж.
Перспективы роста продаж мало– и среднетоннажных грузовиков в России в 2018 году экспертным сообществом оцениваются как положительные. Причины этого объективны – открытие новых производств на территории России. В 2017 году запущено новое производство известным корейским брендом Hyundai. Если в минувшем году рост продаж увеличился на 1,7% при реализации 1455 грузовиков, то по мере выхода предприятия на проектную мощность выпуск будет расти.
Рост рынка коммерческих автомобилей обеспечивается в основном за счет увеличения корпоративных продаж. Это обусловлено тем, что существует необходимость модернизации автопарков не только у субъектов малого предпринимательства, но и у средних, крупных автоперевозчиков, которые уже в прошлом году показали рост закупок. Сегмент LCV также вырос за счет корпоративных закупок, стимулом к чему стали государственные программы поддержки спроса, в том числе адресные – «Свое дело», «Российский фермер».
Но наиболее распространенная схема покупки коммерческого транспорта для представителей малого, да и среднего автобизнеса – через лизинг. На него приходится до 40% продаж при прошлогоднем росте в 30%. Доля продаж по trade–in (замена старого автомобиля на новый) – 15%. К автокредитованию прибегают 10–12% участников рынка, наименее популярная схема приобретения коммерческого транспорта – за счет свободных средств компании, без привлечения заемного финансирования или участия в госпрограмме. При покупке по схеме принимают к обмену не только грузовые, но и легковые автомобили с пробегом.
Первичный рынок коммерческого транспорта растет в основном за счет Москвы, Санкт–Петербурга и крупных логистических центров России, таких как Новосибирск, Екатеринбург, Ростов–на Дону. В городах с населением до 500 тыс. человек в общей структуре продаж на вторичный рынок приходится до 70%. Парк грузовых автомобилей России сегодня составляет более 3,7 млн штук, средняя стоимость реализации подержанного автомобиля – 2,7 млн руб., при этом 2 млн транспортных средств эксплуатируются 15 лет и более. На протяжении ряда лет тенденция устаревания корпоративного транспорта делает рынок грузовых автомобилей перспективным сегментом, который способен стать драйвером роста всего сегмента коммерческого транспорта в стране.
А вот что показывает мониторинг производства в сегменте коммерческого автотранспорта.
По данным Росстата, производство грузовых автомобилей в 2017 году составило 162 тыс. единиц, что на 18,2% выше показателя годичной давности. КамАЗ в прошлом году увеличил производство на 12% – до 39 525 машинокомплектов. В апреле на предприятии стартовал выпуск модернизированного магистрального тягача «КамАЗ–5490 Neo». Каждый шестой выпущенный «КамАЗом» грузовик в 2017 году – из нового модельного ряда.
Горьковский автозавод расширил линейку модификаций своих автомобилей с помощью среднетоннажного грузовика «Газон Next» полной массой 4,6 тонны. Ульяновский автозавод «ИСУЗУ РУС» запустил линию по сборке грузовиков серии С и Е. Кроме того, калининградский «Автотор» освоил производство коммерческих автомобилей Hyndai HD78 в режиме полного цикла. При поддержке правительства Московской области весной 2018 года в регионе начнется строительство завода Hino, что увеличит конкурентоспособность бренда, поскольку позволит с одной стороны избежать ввозных пошлин, а с другой – претендовать на господдержку в виде индексации утилизационного сбора. Ранее по этому пути пошел японский автопроизводитель Fuso, открыв производство в Набережных Челнах, что позволило уже спустя год увеличить продажи этого автомобиля на 26%.

Автобусы нового поколения

Радует положение дел в производстве автобусов – традиционно сильном сегменте отечественного автопрома (за исключением автобусов междугородного сообщения). В целом выпуск автобусов в России за 2017 год увеличился на 3,9% – до 26,8% тыс. единиц. При этом не только растет количество выпущенных автобусов, но и происходят их качественные изменения.
К примеру, в декабре 2017 года во Владимирской области начал работу новый автобусный завод «Волгабас–Владимир», который будет выпускать газомоторные автобусы большой вместимости, а также электробусы. Проектная мощность первой очереди предприятия рассчитана на производство до 1000 автобусов в год. Предприятие «Волгабас» в городе Волжском Волгоградской области реализовало первый этап инвестпроекта по открытию научно–производственного комплекса. Новый научно–производственный комплекс площадью 7 тыс. м2 станет драйвером развития предприятий машиностроения в Волгоградской области, даст региону 300 рабочих мест. Здесь уже в 2018 году будут выпускать до 1 тыс. автобусов среднего класса и шасси к ним.
Вслед за первым предстоит реализация второго и третьего этапов проекта, которые предусматривают открытие покрасочного и кузовного цехов. Полностью этот инвестпроект планируется завершить летом 2019 года. В рамках программ импортозамещения и локализации производства «Волгабас» готов разместить у местных компаний заказы объемом до 1 млрд руб.
Компания, реализующая проект, производит низкопольные и полунизкопольные, пригородные, туристические автобусы специального назначения: мобильные офисы и штабы, передвижные библиотеки, медицинские комплексы, автобусы для спортивных команд, перевозки людей с ограниченными физическими возможностями, а также автобусы на электрической тяге и беспилотные.
В июле прошлого года ГАЗ завершил длительные тестовые испытания на маршрутах Москвы нового электробуса, созданного на базе хорошо зарекомендовавшего себя при эксплуатации на дорогах российских городов низкопольного автобуса большого класса ЛиАЗ–5292. В ходе испытаний электробус прошел более 13 500 км и перевез более 25 тыс. пассажиров. Электробус рассчитан на перевозку 75 пассажиров и имеет 27 посадочных мест с возможностью крепления кресел для пассажиров с ограниченными физическими возможностями, оснащен системами кондиционирования, видеонаблюдения и оборудованием ГЛОНАСС. Силовая установка автобуса соответствует международному экологическому стандарту Zero Emission, который характеризуется полным отсутствием вредных выбросов в атмосферу.
ЛиАЗ–5292 CNG предназначен для работы на маршрутах с интенсивным пассажиропотоком, машина уже стала самым популярным автобусом большой пассажировместимости при обновлении парков в крупных городах страны. Длина автобуса – 12 м, вместимость – 108 человек. Автобус оснащен газовым двигателем ЯМЗ–530 мощностью 286 л.с. экологического стандарта «Евро–5» (открытие производства газового двигателя на Ярославском моторном заводе состоялось в ноябре 2016 года в присутствии Президента РФ Владимира Путина). Также автобус оснащен автоматической коробкой передач, системой ABS, гидроусилителем руля, системой «книлинг» (наклона кузова) для удобного входа и выхода пассажиров, аппарелями для инвалидных колясок и оборудованием ГЛОНАСС. В салоне установлены антивандальные сиденья со стойким к истиранию материалом обшивки, комплект маршрутных указателей, салонное табло и система видеонаблюдения с камерами в антивандальных кожухах.
ЛИАЗ–4292 (Kursor LE) – бюджетная полунизкопольная версия нового городского автобуса среднего класса, разработанная специально для регионов. Установка новых мостов повысила приспособленность автобуса для движения по плохим дорогам, отсутствие задней двери позволило увеличить количество мест для сидения с 18 до 27. При этом стоимость автобуса снизилась почти на 20%. В полунизкопольной версии сохраняются все преимущества низкопольной версии автобуса: доступность для пассажиров с ограниченными физическими возможностями, высокая пассажировместимость, модульная мультиплексная система управления (компьютерное управление электрооборудованием), система «книлинг» (возможность наклона кузова в сторону дверей), функция электронного управления подвеской. Машина оборудуется дизельным четырехцилиндровым двигателем ЯМЗ мощностью 210 л.с. экологического стандарта «Евро–5» и автоматической коробкой передач Alisson, оптимизированной для пригородных маршрутов и различных рельефов местности.

По какому сценарию?

В целом о результатах работы отечественного автопрома в 2017 году складывается хорошее впечатление. Неплохо начался и 2018 год – рост продаж отмечен даже в январе, хотя обычно это самый провальный месяц года.
И все же ситуацию в российском автопроме на 2018 год нельзя назвать благополучной – ее развитие может пойти по негативному сценарию. И связано это с планируемым решением Правительства РФ относительно размеров программы господдержки и уровня утилизационного сбора. При уменьшении господдержки и повышении размера утилизационного сбора автопром ждет стагнация. К сожалению, плохие прогнозы имеют тенденцию сбываться чаще, чем хорошие. Еще с осени 2017 года автопроизводителей готовили к тому, что господдержка отечественного автопрома в 2018 году снизится весьма существенно – почти вдвое – с 62,3 млрд руб. до 35 млрд руб. К сожалению, эти цифры тоже прогнозные – точные объемы господдержки на текущий год еще не определены. А это не добавляет автопроизводителям уверенности в завтрашнем дне.
В чем новации? Субсидии будут сконцентрированы на новых адресных программах поддержки, которые уже получили неоднозначные отзывы об эффективности у автоконцернов. Также предполагается несколько увеличить объем субсидий на производство электротранспорта. Таким образом, господдержка на 2018 год может составить 24 млрд руб., и, возможно, еще 9,5 млрд руб. будут выделены из Резервного фонда. Из них 9 млрд руб. пойдут на расчет с банками по льготному кредитованию предыдущих лет, включая этот год. 2,5 млрд руб. пойдут на субсидирование производства газомоторного транспорта, 1,5 млрд руб. – на поддержку электротранспорта (в 2017 году – 900 млн руб.). Оставшиеся деньги пойдут на новые адресные программы и субсидии по инвесткредитам – «Первый автомобиль», «Семейный автомобиль», «Свое дело», «Российский фермер», «Российский тягач».
Дополнительные 9,5 млрд руб. планируется направить также на адресные программы и на льготный лизинг. Всего на программы льготного автокредитования и льготного лизинга, включая адресные, планируется направить 16 млрд руб. В 2017 году на эти цели было направлено 27,5 млрд руб. На промышленные субсидии в 2018 году бюджет потратит 100 млрд руб., хотя первоначально планировалось 125 млрд руб.
Ситуация с утилизационным сбором, точнее, с его размером, также остается неопределенной. К росту ставок сбора власти стали готовить автопроизводителей также с осени 2017 года. А в середине января текущего года глава Минпромторга России Денис Мантуров, выступая на Гайдаровском форуме, вновь напомнил, что решение повысить утилизационный сбор остается в силе. Он может увеличиться в 2018 году от 15 до 90% – в зависимости от номенклатуры и объема двигателей транспортных средств.
Так, на 16% вырастет сбор с автомобиля объемом двигателя менее 1 литра, на 49% – с объемом 2–3 литра, на 90% – с объемом 1–2 литра. Таким образом, для одних автомобилей размер утилизационного сбора превысит ставку 2017 года в 2 раза, а для других – больше чем в 10 раз! В то же время на автомобили, имеющие двигатели объемом свыше 3 литров, сбор меняться не будет. Для грузовых автомобилей с грузоподъемностью 2,5–3,5 тонны сбор будет поднят на 52%, для малотоннажных коммерческих грузовиков он вырастет на 15%. Странно выглядит и желание властей при официально декларируемой поддержке производства электротранспорта поднять утилизационный сбор с него на 15%.
Полный текст документа пока не обнародован. Остается, в частности, непонятным, повысят ли утилизационный сбор на полуприцепы? Напомним, что в 2016 году прицепы до 10 тонн были освобождены от такого сбора. И это было вполне логично, потому что размер сбора зачастую превышал стоимость самого прицепа. Непонятно также, каков будет сбор на спецтехнику. В прошлом году за дорожно–строительную технику, ввозимую из–за рубежа, приходилось отдавать 150–200 тыс. руб. в зависимости от типа спецавтомобиля, его массы, мощности, возраста и т. д.
Естественно, в связи с ростом ставок на утилизацию возникает вопрос: что будет с ценой автомобиля на рынке? Не отпугнет ли она потребителя? Конечно, потребитель напрямую не оплачивает утильсбор. Это делают изготовители или дилеры. Автовладельцы погашают сумму утильсбора только в том случае, если они приобрели технику за границей и сами транспортировали ее в Россию. Если по каким–то причинам изготовителям или дилерам удается при этом избежать оплаты утилизационного сбора, то обязанность уплаты утильсбора перекладывается на плечи конечного потребителя. Вместе с тем в рамках федеральной программы поддержки авторынка власти выделяют в 2018 году производителям 100 млрд руб. из федерального бюджета. Часть из этой суммы пойдет на компенсацию выплат утильсбора.
Однако увеличенный утилизационный сбор так или иначе повышает итоговую стоимость автомобилей. Больше всего повышение цен скажется на импортируемых автомобилях, поскольку госпрограмма поддержки автопрома рассчитана на отечественных производителей. А западные компании, у которых отсутствует локализация сборки или производство полного цикла в России, не получат компенсацию за утильсбор. В результате иномарки будут стоить дороже российской автотехники.
Поэтому для того, чтобы не допустить падения объемов производства иностранных моделей на территории РФ, Минпромторг, по словам его министра, хочет расширить практику применения промышленных субсидий – распространить ее и на производителей автокомпонентов. Это предполагается сделать в рамках разрабатываемого совместно с Минэкономразвития инвестрежима для автопрома. Он придет на смену соглашениям о промышленной сборке, действия которых завершаются в конце 2018 – начале 2020 годов. Режим предполагает создание мощностей и увеличение локализации автомобилей в обмен на льготные ввозные пошлины на автокомпоненты. В новом режиме их уже не будет, поскольку это противоречит правилам ВТО.
Сейчас промышленные субсидии получают местные производители автомобилей – на поддержание рабочих мест, компенсацию части затрат на энергоресурсы и т. д. Они появились после того, как Россия под давлением ЕС обязала платить утилизационный сбор, введенный в 2012 году для защиты отечественного рынка от зарубежного автохлама, не только импортеров, но и локализовавших выпуск у нас своей техники зарубежных производителей. Ранее вместо уплаты сбора местные заводы могли взять обязательства по утилизации техники. Новый подход так напугал автоконцерны, построившие заводы в РФ, что некоторые из них пригрозили снизить прямые инвестиции в Россию.
В итоге властям пришлось ввести промышленные субсидии, сопоставимые с расходами по утилизационному сбору. Так, в 2016 году утилизационный сбор вырос на 65%, и на такой же процент выросли отчисления по промышленным субсидиям. Новая индексация произойдет в 2018 году. Увеличение ее ожидается в размере 15–17%.
Новый режим предполагает дальнейшую локализацию производства автотехники. Инвесторам будет предложено наладить выпуск в России важнейших узлов и компонентов. Среди них – двигатель, трансмиссия, система управления и т. д. Заводы двигателей помимо отечественных компаний уже построили в нашей стране концерн «Фольксваген», группа «Форд Соллерс». Группа «Рено – Ниссан» использует мощности АвтоВАЗа. Но не все компании пойдут по пути локализации производства двигателей или трансмиссий. В этом случае они смогут выбрать выпуск других узлов – так, чтобы в итоге набрать нужное количество баллов. При этом будет учитываться локализация каждой модели. В настоящее время уровень локализации выпускаемых в России иномарок в среднем 40–60%. Развитие производства автокомпонентов сдерживает небольшой рынок сбыта, поэтому для создания новых крупных производств даже крупным автоконцернам потребуется помощь в виде промышленных субсидий.
В заключение хотелось бы сказать, что любое производство, тем более такое высокотехнологичное, как автомобилестроение, требует определения четких правил игры. И хорошо бы властям информировать производителей об объемах господдержки и размерах утилизационного сбора на предстоящий год в конце уходящего или уж, в крайнем случае, в начале года наступившего. Нужно также иметь в виду, что поступление выделенных финансовых средств в России, как правило, происходит с опозданием. В результате отечественный автопром на неопределенное время остается со своими проблемами один на один, что не добавляет этой важнейшей для развития экономики страны отрасли оптимизма.

Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук

КСТАТИ
В соответствии с указом президента Республики Беларусь «О мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов» ИП и юридические лица в 2018 году освобождаются от уплаты утилизационного сбора при ввозе в страну грузовых автомобилей для внутреннего потребления. Также он не будет взиматься с моторного транспорта 2018 года выпуска для перевозки грузов с полной массой более 20 тонн, но не более 50. Такой шаг должен дать возможность интенсивного развития международных перевозок белорусскими перевозчиками.

От единых стандартов – к единому транспортному пространству.
Практически все участники прошедшего в феврале III форума «Инновационные платежные решения для транспорта 2018» ссылались на материалы заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок, которое прошло 22 сентября 2017 г. в Ульяновске. И не случайно. Дело в том, что современные платежные системы на транспорте по своим возможностям не уступают лучшим зарубежным аналогам, но применяются они, как правило, в отдельных регионах и чаще всего в крупных городах. Между тем предназначены эти системы для транспорта общего пользования, который не замыкается границами мегаполисов. Речь прежде всего идет о самых массовых видах общественного транспорта – автобусе, троллейбусе, метро.
Как отметил в своем выступлении на заседании президиума Госсовета Президент РФ Владимир Путин, «…именно массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам… Вместе с тем в регионах на сегодняшний день пока не сформирован комплексный подход к выполнению этих требований. Каждый субъект Федерации, исходя из собственных возможностей, по–своему решает задачи развития общественного транспорта, при этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются. В результате в отдаленные населенные пункты на общественном транспорте не добраться вообще – регулярных рейсов нет. А в других местах происходит дублирование маршрутов либо процветает «серый» бизнес...
Очевидно, нужны системные подходы к комплексному развитию регионального пассажирского сообщения, чтобы связать постоянными маршрутами каждый населенный пункт. Во всех регионах России необходимо внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать внутри– и межрегиональное сообщение, расставить
приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели. В основе этих планов должны лежать анализ текущей ситуации и расчет перспектив потребности в пассажирских перевозках, а также четкие стандарты обслуживания по всем видам транспорта. Такие стандарты уже подготовлены Минтрансом, но пока они не носят обязательного характера».
По итогам заседания президиума Госсовета были даны поручения, среди которых – «в срок до 1 апреля 2018 г. внести в законодательство РФ изменения, направленные на регулирование вопросов комплексного обслуживания населения, предусмотрев обязательность принятия и соблюдения региональных стандартов транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, разработанных на основе базового федерального стандарта; разработку на федеральном уровне методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания».
О результатах исполнения данного поручения по разработке универсальной системы оплаты (УСО) на общественном транспорте на территории РФ рассказал Игорь Иванов, советник руководителя Аналитического центра при Правительстве России. По его словам, информационные системы на общественном транспорте эволю-
ционировали от первого поколения бумажных билетов с наличной оплатой через второе поколение – электронных билетов на основе транспортных карт – к электронной и автоматической оплате с использованием универсальных платежных и банковских технологий, мобильных приложений с безналичной оплатой.
В первом поколении планирование поездок было практически невозможно, а уж тем более планирование пересадок. Диспетчеризация поездок проводилась ручным способом, а управление велось на основе бумажных отчетов и выездных проверок.
Во втором поколении уже использовались общие программы планирования поездок, также возможным стало планирование пересадок во взаимо-
связи маршрутов и видов транспорта. На этом этапе слежение за транспортными средствами велось с помощью системы геопозиционирования. Управление перевозками стало возможным на основе не только голосовой информации, но также электронных отчетов по данным мониторинга.
В третьем поколении с помощью мобильных технологий возможно сопровождение пассажира от дома до пункта назначения. Диспетчеризация поездок вышла на новый уровень: сейчас можно определять не только местоположение транспортных средств, но и точки их пересечения. С использованием сформированной информационной базы стало возможным делать прогнозы развития ситуаций, моделируя перевозочный процесс. В результате повышается точность и достоверность отчетов мониторинга.
Таким образом, возможности третьего поколения информационных систем обеспечили базу для разработки УСО. По заказу Минтранса России завершается создание концепции УСО на городском пассажирском транспорте общего пользования. К настоящему времени уже разработаны проект изменений в № 220–ФЗ и перечень требований к пилотным регионам для внедрения УСО. Также прорабатывается методология внедрения УСО на всей территории РФ.
Функциональная архитектура УСО выглядит следующим образом. Пассажиры прокладывают маршруты, оплачивают проезд удобным способом, информируются на всех этапах поездки. Перевозчики получают оплату, контролируют транспортные средства и водителей, осуществляют диспетчеризацию перевозочного процесса. Регуляторы разных уровней формируют маршруты, тарифы, матрицу корреспонденций, контролируют транспортную работу, льготы и субсидии.
Сегменты УСО включают федеральный компонент, где формируется стратегическая отчетность и ведется управление цифровой платформой, куда входит каталог сервисов. На региональном и муниципальном уровнях разрабатываются технические условия оплаты, определяются тарифное меню, маршрутная сеть и конкретные перевозчики.
Для Российской Федерации очень важно определить пилотные зоны внедрения УСО по корректным параметрам. Параметрами выбора послужили такие показатели, как численность населения (поселки, малые, средние, крупные города), наличие крупных перевозчиков, уровень автоматизации территории, количество видов транспорта, среднее количество пересадок пассажира, внутри– и межмуниципальные перевозки.
В результате по этим параметрам выделены: крупный или средний населенный пункт с мультмодальными перевозками, наличием крупного перевозчика и без решений по автоматизации; крупный или средний населенный пункт с мультимодальными внутримуниципальными перевозками, наличием крупного перевозчика и решениями по автоматизации; средний и ряд малых населенных пунктов с однотипными перевозками без решения по автоматизации.
Внедрение пилотного проекта происходит в рамках госпрограммы «Цифровая экономика» по таким направлениям, как «Умный город» и «Транспорт и логистика» (проект «Общественный транспорт»). К настоящему времени уже разработаны территориальные нормативно–правовые документы, касающиеся УСО. Созданы правоприменительная практика и методические рекомендации для регионов по разработке локальных правовых актов. Подготовлены поправки к федеральной нормативно–правовой базе (№ 220–ФЗ). Утверждена схема программного обеспечения на всех уровнях УСО. Проработана финансовая модель внедрения УСО в регионах с использованием механизмов ГЧП и концессионных соглашений.
Разработка и внедрение системы оплаты на общественном транспорте – один из аспектов формирования единого национального транспортного пространства. Не менее важным является создание в России единой системы бронирования и продажи билетов для междугородных автобусных перево-
зок. Проблему в этой области транспортное сообщество обсуждает очень активно – именно на междугородных автобусных перевозках, в самом либерализованном транспортном секторе, современные технологии продаж развиты хуже всего. По данным, которые привел Борис Лоран, президент НП «Развитие автовокзалов страны», к настоящему времени на рынке общественного транспорта сформировался его новый участник – к перевозчикам, автовокзалам, автостоянкам, остановочным пунктам, АСУ автовокзалов и станций добавились независимые онлайн агентства по продаже билетов.
В предлагаемой схеме взаимодействия участников рынка, начиная с 2018 г. перевозчика и агента связывает агентский договор по реализации билетов (автовокзалы и автостанции становятся такими же агентами по продаже билетов перевозчика). Из этой схемы выпадают такие звенья действующей сейчас цепочки, как «автовокзал – АСУ автовокзала» с реализацией билетов по агентскому договору и «АСУ автовокзала – агент» – также с реализацией билетов по агентскому договору.
В результате перевозчик заключает договор услуг с автовокзалом и агентский договор с агентом, а агент, в свою очередь, формирует агентскую сеть. В действующей схеме к тарифу на перевозку «накручиваются» 3% к стоимости перевозки на участке «автовокзал – АСУ автовокзала» и 10% к стоимости на отрезке «АСУ автовокзала – агент». В результате тариф увеличивается на 13%. Таким образом, пассажир либо покупает билет по завышенной цене, либо тратит больше времени (которое, как известно, тоже деньги) и покупает билет на вокзале.
По данным, которые привел Борис Лоран, в восьми регионах из более чем 20, представивших статистику, для независимых онлайн сервисов станционные системы вообще не предоставляют ресурс мест. В двух регионах предоставляется половина ресурса мест (см. табл.). О конкуренции на рынке онлайн продаж при таком раскладе доступа к ресурсам мест говорить не приходится.
На рынке онлайн продаж сегодня действуют более 20 АСУ автовокзалов, самые «раскрученные» из них – Авибус, Артмарк, КВЦ–сервис. Взаимодействие между ними усложнено различными техническими решениями и локальными стандартами. Что касается восточных регионов страны, то за исключением нескольких крупных городов автобусные перевозки на их территории вообще «свободны» от современных сервисов.
Есть еще одна проблема, которая, по мнению специалистов, требует своего скорейшего решения. Как ни парадоксально это звучит, но именно действующая модель регулярного автобусного рынка развивает альтернативные нерегулируемые перевозки. Обратимся к статистике: легальные автобусные перевозчики (по неполным данным) обеспечивают 62% посадочных мест, «серые» перевозчики – 23%, сервисы попутчиков – 15%, т. е. в «тени» больше трети рынка перевозок. Возьмем для примера маршрут Тольятти – Самара. Регулярные рейсы составляют 25 отправлений в день, заказные (нелегальные) – 12 отправлений, сервисы попутчиков – 35 отправлений. Регулярные рейсы обеспечивают 800 мест, «серые» перевозчики – 250, попутчики – 150 мест. Средняя цена на регулярном маршруте – 280 руб., у нелегалов – 250, у попутчиков – 190 руб. Как говорится, почувствуйте разницу.
Наличие посредников при легальной продаже билетов, препоны на пути онлайн продаж – все это приводит к перераспределению пассажиропотока в сторону псевдо–заказных нелегальных рейсов и сервисов попутчиков, снижает качество и безопасность перевозок, уменьшает налоговые поступления и т. д.
По мнению специалистов, единую систему продажи и бронирования билетов на междугородные автобусные перевозки в России следует понимать не как один программный продукт на всю страну, а как интеграцию всех существующих программных продуктов между собой. Это должна быть система, работающая и существующая для пассажира, в которой должен соблюдаться баланс интересов перевозчика, автовокзала и агрегатора продаж. Должно обеспечиваться единое пространство свободного доступа к ресурсам мест всех перевозчиков, должны действовать единые стандарты взаимодействия владельцев АСУ и агрегаторов продаж.
Для того чтобы эта система стала реальностью, необходимо:
– проработать возможность закрепления на законодательном уровне за перевозчиком права на развитие собственной агентской сети;
– проработать процедуру согласования мест прибытия–отправления междугородных автобусов при заказной перевозке во всех субъектах РФ;
– внедрить электронный билет на междугородных автобусных рейсах.
Таким образом, единая система продаж билетов, равно как универсальные стандарты оплаты проезда, будет способствовать формированию единого транспортного пространства, в котором будет соблюдаться баланс интересов всех участников перевозочного процесса.

Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук

В фокусе внимания – вопросы финансирования дорог регионального значения.
В Вологде Ассоциация «РАДОР» совместно с Министерством транспорта РФ, Федеральным дорожным агентством и при поддержке правительства Вологодской области провела совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Северо–Западного федерального округа по вопросу «Дорожные фонды в Российской Федерации: итоги 2017 года, задачи и перспективы на 2018 год».
В совещании приняли участие первый заместитель губернатора Вологодской области, председатель правительства Вологодской области Антон Кольцов, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов, руководители федеральных и региональных органов управления дорожным хозяйством.
Совещание началось со значимой для всего дорожного сообщества новости.
По словам Игоря Костюченко, в Госдуму внесен законопроект об учете штрафов за нарушение правил безопасности дорожного движения при формировании региональных дорожных фондов с 1 января 2019 года. Задача документа – определение дополнительных источников доходов дорожных фондов субъектов Федерации для решения задач по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и по увеличению расходов на их содержание. Регионы будут обязаны направлять в дорожные фонды дополнительно в общей сложности более 60 млрд руб. Безусловно, эта мера поддержки будет способствовать дальнейшему развитию дорожной отрасли.
Развитие сети автомобильных дорог региона и необходимость увеличения объемов региональных дорожных фондов, в первую очередь за счет 100–процентного зачисления в бюджеты субъектов акцизов на ГСМ – так определил целевые задачи, требующие своего скорейшего решения, Антон Кольцов. Он также отметил усилия области по увеличению финансирования дорожного хозяйства и целевому использованию средств регионального дорожного фонда. Так, в частности, с 2018 года налог на имущество автомобильных дорог области более не подлежит выплате из дорожного фонда области, что позволит направить на выполнение дорожных работ до 800 млн руб.
В свою очередь Дмитрий Прончатов сообщил, что в 2017 году в сфере дорожного хозяйства удалось восстановить трехлетнее бюджетное планирование. Объем финансирования строительства и реконструкции подведомственных Росавтодору автомобильных дорог увеличился до 112,3 млрд руб. Для сравнения: в 2016 году он составлял 96,4 млрд руб. В результате по итогам прошедшего года доля федеральных трасс ведомства, соответствующих нормативным требованиям, составила 77,96% от общей протяженности. Благодаря таким объемам финансирования удалось привести в порядок и вновь принятые в федеральную собственность дороги. Яркий пример на территории СЗФО – трасса Вологда – Медвежьегорск – автомобильная дорога Р–21 «Кола».
В целом на финансирование дорожного хозяйства на территории округа в 2017 году было выделено 77,7 млрд руб., что позволило завершить строительство и реконструкцию участков общей протяженностью 34 км, отремонтировать чуть более 1200 км, построить и привести в нормативное состояние 4324 пог. метров искусственных сооружений. В частности, завершены строительство и реконструкция ряда крупных объектов: на территории Ленинградской области – первый этап строительства обхода Гатчины протяженностью 12,4 км на федеральной автомобильной дороге Р–23 Санкт–Петербург – Псков – Пустошка – Невель до границы с Республикой Беларусь, первый этап строительства участка Сосново – Варшко протяженностью 15,9 км на федеральной автомобильной дороге А–121 «Сортавала». Введены в эксплуатацию участки подходов к государственной границе Российской Федерации с Королевством Норвегия на федеральной автомобильной дороге Р–21 «Кола» на территории Мурманской области и с Латвийской Республикой на федеральной автомобильной дороге М–9 «Балтия» на территории Псковской области.
На региональной и местной дорожной сети за счет трансфертов из федерального бюджета построены и реконструированы участки общей протяженностью 76 км и отремонтированы 1189 км дорог.
Особый акцент в своем выступлении Дмитрий Прончатов сделал на участии регионов в реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», порекомендовав субъектам усилить работу в этой части.
Основным приоритетом на 2018 год по–прежнему остается приведение автодорог в нормативное состояние. На трассах федерального значения в СЗФО планируется завершить строительство и реконструкцию участков общей протяженностью 51,7 км, что составляет почти 19% общего ввода в эксплуатацию федеральных дорог на 2018 год. Кроме того, будет выполнен капитальный ремонт и ремонт 1142 км дорог с искусственными сооружениями на них общей длиной 4148 пог. метров. В качестве господдержки субъектам Российской Федерации предусмотрены межбюджетные трансферты в размере 74,5 млрд руб., из которых регионы СЗФО получат 9,5 млрд руб., в том числе Республика Коми, Вологодская, Калининградская, Новгородская, Псковская области и Ненецкий автономный округ.
В докладе об основных итогах развития дорожного хозяйства в субъектах РФ в 2017 году и задачах на 2018 генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин отметил, что примером для всех дорожников являются федеральные трассы, 77,5% протяженности которых приведены в нормативное состояние. Что же касается региональных дорог, то их доля в нормативном состоянии составляет чуть более 41,5% при увеличении дорог в нормативном состоянии за последние шесть лет всего на 4,8%.
Говоря о перспективах 2018 года, Игорь Старыгин сообщил, что в России второй год реализуется стратегический проект «Безопасные и качественные дороги». В его рамках постановлением Правительства РФ 31,25 млрд руб. выделено в 2018 году 36 субъектам, 38 крупным городским агломерациям с численностью более 500 тыс. жителей.
Генеральный директор Ассоциации «РАДОР» высоко оценил эффективность приоритетного проекта, а также обосновал инициативу РАДОРа по расширению проекта на все субъекты РФ в целях обеспечения принципа социальной справедливости для всех пользователей автомобильных дорог. По экспертной оценке ассоциации, потребность в федеральной поддержке расширения проекта БКД на 2019 год составляет порядка 10,6 млрд руб.
Представитель Минсельхоза России, консультант Департамента развития сельских территорий Михаил Капранов в своем выступлении представил итоги работы по развитию сети автомобильных дорог в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014–2017 годах и на период до 2020 года»:
– за 3 года субъектами РФ введены около 1500 км автомобильных дорог в сельской местности;
– обеспечены постоянной круглогодичной связью 520 сельских населенных пунктов и 101 объект сельхозпроизводства.
Михаил Капранов отметил, что согласно заключению Счетной палаты РФ и поручению Правительства РФ предстоит оперативно проработать предложения по внесению изменений в правила предоставления и распределения субсидий программы «Устойчивое развитие сельских территорий».
Руководители территориальных органов управления автомобильными дорогами в своих выступлениях представили основные итоги 2017 года и подчеркнули необходимость координации усилий при решении общих задач управления дорожным хозяйством в регионах.
Отдельным пунктам повестки совещания стало обсуждение вопроса о развитии автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования (ранее этот вопрос обсуждался на семинаре Ассоциации «РАДОР» 24 января 2018 года в Нижнем Новгороде) и работе Минтранса России по совершенствованию нормативно–правового регулирования в этой сфере (Минтрансом подготовлены проекты федеральных законов и проект приказа Минтранса России взамен действующего приказа от 27 апреля 2011 года № 125).
Как отметил Игорь Костюченко, «Минтранс России открыт для диалога со всеми заинтересованными лицами».

Подготовил
Юрий НИКИТСКИЙ

Коллегия Федерального агентства воздушного транспорта подвела итоги работы отрасли за прошлый год и определила задачи на перспективу.
Участие в заседании приняли министр транспорта РФ Максим Соколов, заместитель министра транспорта РФ Александр Юрчик, руководитель Росавиации Александр Нерадько, представители федеральных органов исполнительной власти, аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, аэропортов, авиакомпаний и других организаций отрасли.
Выступление руководителя Минтранса было достаточно жестким и требовательным. Разумеется, он указал на достижения отрасли – весьма существенные. Так, в 2017 году авиационная отрасль продемонстрировала рекордные показатели – 105 млн перевезенных пассажиров. Максим Соколов подчеркнул, что основную долю, или 60% от этой цифры, составили именно внутренние перевозки, что тоже является рекордом. Для сравнения: в 2012 году эта доля составляла всего 47%, или 35,4 млн пассажиров, то есть за 5 лет обеспечен 2–кратный рост. При этом доля региональных перевозок по маршрутам (без Москвы) составила 16,4 млн пассажиров, или, соответственно, 16% в общем объеме перево-
зок. Для сравнения: в 2012 году эта доля составила всего
8,7 млн пассажиров, то есть региональные маршруты, которые не включают в себя московские направления, также выросли в 2 раза.
Данные показатели стали возможны в том числе благодаря комплексу мер, принятых Правительством РФ в целях обеспечения развития внутренних региональных авиаперевозок, пояснил министр. В числе этих мер снижение НДС на внутренние авиаперевозки до 10%, ежегодная государственная поддержка авиаперевозок в размере около 7 млрд руб., благодаря которой обеспечивается перевозка до 1,5 млн пассажиров, поддержка лизинга современных отечественных самолетов и ряд других.
Наиболее четко характеризует возможности отрасли ее работа в пиковые периоды. В качестве положительного примера был приведен прошедший Кубок конфедераций, который стал генеральной репетицией для транспортников перед чемпионатом мира. За время проведения Кубка (с 16 июня по 4 июля) общий пассажиропоток в аэропортах городов–организаторов составил более 6,5 млн человек, выполнены свыше 46 тыс. рейсов. По мнению выступавшего, в целом работа транспортного комплекса, в том числе авиации, прошла без сбоев.
Кубок конфедераций – это прелюдия к футбольному форуму планеты, на котором количество участников и болельщиков будет гораздо большим. В этой связи была затронута тема готовности аэропортовой инфраструктуры, на которую придется основная нагрузка по доставке гостей мундиаля. Министр еще раз напомнил, что для транспортного обеспечения Чемпионата мира по футболу предусматривается использование 13 аэропортов в 11 городах, принимающих у себя соревнования: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов–на–Дону, Самара, Санкт–Петербург, Саранск, Сочи.
В частности, программой подготовки к проведению мирового первенства были предусмотрены 15 мероприятий по его обеспечению аэродромной инфраструктурой, реализация которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, в том числе в аэропортах: Волгограда (Гумрак), Екатеринбурга (Кольцово), Калининграда (Храброво), Нижнего Новгорода (Стригино), Самары (Курумоч), Саранска, аэропортах Московского авиационного узла (Домодедово, Шереметьево, Внуково), а также строительство нового аэропорта в Ростове–на–Дону. В настоящее время в полном объеме завершены 7 мероприятий.
Министр обратил особое внимание на то, что в текущем году Росавиация должна принять все необходимые меры для того, чтобы аэропортовая инфраструктура наших городов безукоризненно справилась с предстоящими задачами, и болельщики и футбольные команды со всего мира получили обслуживание на самом высоком уровне.
Также было указано на необходимость принятия исчерпывающих мер по исключению отставаний по установленным срокам строительства и реконструкции аэропортовой инфраструктуры в городах, включенных в указанную программу. Эти меры, в частности, могут быть реализованы в виде реалистичного плана–графика, утвержденного руководством Росавиации и подрядных организаций, с четкой системой контроля и отчетности.
Максим Соколов не обошел стороной и резонансную ситуацию, связанную с банкротством авиакомпании «ВИМ–Авиа». Оно было охарактеризовано как одно из основных негативных событий в отрасли в прошлом году. Ситуация привела к массовому нарушению прав российских и иностранных пассажиров, что стало тяжелым репутационным ударом для всей гражданской авиации России.
Было бы справедливым отметить, что аналогичные ситуации характерны и для других государств. Так, подтверждением этого может являться случившиеся практически одновременно с «ВИМ–Авиа» банкротства четвертой по размерам в Соединенном Королевстве компании Monarch Airlines и второй по величине авиакомпании Германии Air Berlin. Однако при этом регуляторами в этих странах были созданы все условия для планомерного прекращения операционной деятельности данных авиакомпаний, без массового нарушения прав пассажиров, подчеркнул Максим Соколов.
Он также сообщил, что с целью повышения качества превентивной системы контроля и принятия на ранней стадии исчерпывающих мер, направленных на исключение повторения подобных ситуаций, Минтрансом подготовлен план мероприятий по повышению контроля за деятельностью авиакомпаний гражданской авиации, повышению ответственности авиаперевозчиков и туроператоров перед пассажирами, который был одобрен решением Правительственной комиссии по транспорту и в настоящее время активно реализуется.
Важнейшей задачей обеспечения стабильной, не зависящей от иностранных государств работы отрасли является обеспечение регистрации всех воздушных судов российских эксплуатантов в Российской Федерации, вне зависимости от страны их производства. Для этого необходимо создание отечественной системы поддержания летной годности, отвечающей всем современным требованиям и стандартам. Особое внимание нужно уделить подготовке достаточного количества компетентного персонала Росавиации и надлежащей организации его работы. Воздушное законодательство РФ содержит все необходимые нормы для решения этих задач, напомнил глава Минтранса.
В докладе были развернуты и другие темы. Среди них проблематика выдачи свидетельств специалистов авиационного персонала, развития систем автоматического зависимого наблюдения, а также системы сертификации авиационной техники. Касаясь последней темы, докладчик подчеркнул, что работа, связанная с передачей Росавиации полномочий МАК по сертификации авиационной техники, выдаче сертификатов ее разработчикам и изготовителям и созданием федерального автономного учреждения «Авиационный регистр РФ», завершена.
Среди основных задач на текущий период были названы безусловное обеспечение безопасной, стабильной и контролируемой работы гражданской авиации и четкое и безукоризненное выполнение всех обязательств Российской Федерации в связи с проведением в нашей стране Чемпионата мира по футболу.
В текущем году также запланированы ввод в эксплуатацию и начало строительно–монтажных работ в отношении большого количества объектов аэропортовой инфраструктуры по всей стране. Безусловно, подчеркнул министр, необходимо учитывать, что решение о досрочном завершении ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и переносе предусмотренных в ней мероприятий начиная с 2017 года в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» не было подкреплено дополнительным финансированием из средств федерального бюджета. В этой связи министр потребовал в кратчайшие сроки создать оптимальную, реалистичную модель развития аэропортовой инфраструктуры и местной (региональной) авиации.
Руководитель Росавиации в свою очередь указал на серьезные достижения авиаотрасли, конструктивно отреагировал на справедливую критику министра и проиллюстрировал недочеты рядом внешних факторов. Он подчеркнул, что все замечания будут устранены в короткие сроки.
Основной задачей Росавиации в 2017 году наряду с обеспечением безопасности полетов, авиационной и транспортной безопасности было формирование и развитие условий для реализации производственных показателей отрасли, сообщил глава ФАВТ.
Характеризуя состояние авиатранспортного сегмента, он обратил внимание на интенсивный, восстановительный рост основных производственных показателей после кризисных явлений 2015–2016 годов. По всем основным показателям – пассажиро– и грузообороту, числу перевезенных пассажиров, объему перевезенных грузов и почты, проценту занятости пассажирских кресел как на международных, так и на внутренних линиях в прошлом году наблюдался устойчивый рост.
Отмечена активность полетов отдыхающих на курорты Крыма и Краснодарского края. Аэропорты Сочи, Геленджика и Анапы показали почти 6–процентный рост, обслужив более 7,3 млн пассажиров. В Республику Крым были перевезены свыше 5 млн, что практически соответствует показателю предшествовавшего года. Отрадно, что на крымском направлении снятие ограничения на чартерные полеты в Турцию отразилось не сильно.
Тенденция роста продолжается и в этом году. В период новогодних праздников российские авиакомпании международными чартерными рейсами перевезли около 475 тыс. человек, что на 30% больше объема перевозок за аналогичный период прошлого года.
Касаясь ситуации с авиакомпанией «ВИМ–Авиа» Александр Нерадько напомнил, что оценка финансово–экономического состояния авиаперевозчиков осуществлялась в соответствии с рекомендациями ИКАО и была направлена исключительно на обеспечение безопасности полетов. Но сейчас перед Росавиацией стоит более широкая задача – выявление признаков предбанкротного состояния авиакомпаний на самой ранней стадии. Глава агентства обратил внимание территориальных органов на то, что следует анализировать не только финансово–экономические показатели деятельности эксплуатантов, но и производственные. Среди них задержки рейсов по техническим причинам, отсутствие исправных резервных воздушных судов, задолженности перед поставщиками аэронавигационных услуг, топливозаправочными комплексами и другими организациями гражданской авиации.
Для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем внесены изменения в Федеральные авиационные правила, продолжается работа по совершенствованию методических рекомендаций по оценке финансово–экономического состояния авиакомпании и производственных показателей их деятельности. Ситуация с «ВИМ–Авиа» стала горьким и незабываемым уроком, который нельзя больше повторять, подчеркнул Александр Нерадько.
Для достижения целей ускорения товародвижения, снижения транспортных издержек в экономике, а также повышения конкурентоспособности отечественной авиатранспортной системы на мировом рынке транспортных услуг предусматривается развитие транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи и формирование единого транспортного пространства. В частности, надлежит сохранить тенденцию модернизации и строительства ВПП в российских узловых аэропортах, что особенно значимо для развития регионов Дальнего Востока, Крайнего Севера и труднодоступных регионов Сибири. В частности, помимо аэроузлов в городах, принимающих Чемпионат мира по футболу, предусматривается продолжить реализацию комплексных проектов МАУ и аэропортов в Южно–Сахалинске, Петропавловске–Камчатском, Владивостоке, Хабаровске, Красноярске, Новосибирске, Екатеринбурге и других городах. Планируются также строительство и реконструкция аэропортовых комплексов региональной сети, обеспечивающих связанность опорной сети воздушных гаваней. Это позволит повысить транспортную доступность удаленных населенных пунктов.
Серьезным достижением станет предстоящее завершение строительства нового аэровокзального терминала в Симферополе. В июне нынешнего года Крым получит современнейший терминал пропускной способностью более 6,5 млн пассажиров в год. Это, безусловно, должно привести к росту пассажиропотока на полуостров, даже несмотря на запуск автомобильного движения по мосту в текущем году, заявил глава агентства.
В 2018 году на реконструкцию и строительство аэропортовых комплексов планируется направить почти 25 млрд руб. бюджетных средств.
За прошлый год в воздушном пространстве страны были обслужены более 1,5 млн воздушных судов. Рост по сравнению с предыдущим годом составил более 8%. Транзитные полеты через воздушное пространство РФ увеличились на 6,5%.
В этой связи руководитель Росавиации указал на важный экономический ресурс. Существующий транзитный потенциал воздушного пространства РФ позволяет обслужить гораздо больше воздушных судов. Определенными препятствиями для осуществления такой задачи являются положения наших соглашений о воздушных сообщениях, которые определяют паритет между рейсами участников данных соглашений. В результате отклоняется очень много заявок на выполнение международных рейсов по пролету над нашей территорией. Александр Нерадько предложил рассмотреть эту проблему с тем, чтобы обеспечить дополнительные рейсы, которые позволят пополнить российскую казну.
Общее число воздушных трасс, их протяженность увеличивается, что говорит о привлекательности нашего воздушного пространства для отечественных и иностранных пользователей.
Заканчивая выступление, Александр Нерадько проинформировал аудиторию о 14–процентном росте основных показателей гражданской авиации страны в первый месяц текущего года по сравнению с аналогичным периодом года прошлого. Это основание для того, чтобы ставить перед собой амбициозные задачи. Сложились отличные условия для формирования дальнейшего роста авиаперевозок. Стратегическая цель – движение за Урал. Очевидно, что это очень капиталоемкая задача. Но ее надо решать. Следующая цель – доведение пассажироперевозок до объема никак не меньше 200 млн человек в самом ближайшем будущем!

Шамиль БАЙБЕКОВ

В Москве состоялся Съезд транспортников России.
В работе съезда принял участвие Президент России Владимир Путин. Перед началом пленарного заседания президент осмотрел выставку приоритетных транспортных проектов и принял участие в видеоконференции с площадкой строительства второго Байкальского тоннеля.
Выступая на пленарном заседании, глава государства отметил, что российский транспорт сегодня – одна из наиболее динамичных отраслей. По итогам прошлого года объем грузооборота увеличился на 5,4%, пассажирских перевозок – на 8,9%.
«Сбалансированное, уверенное развитие транспорта, улучшение условий труда и обеспечение конкурентоспособности российских перевозчиков – это безусловный приоритет нашей политики, приоритет государства, это задел, основа для роста всей экономики страны», – сказал президент.
Владимир Путин отметил, что одним из самых массовых и востребованных видов сообщения является автомобильный транспорт. В пересчете на тоннаж почти 70% грузов в России перевозится по автодорогам.
«В ближайшие шесть лет мы практически удвоим расходы на автомобильные дороги страны, направим на эти цели более 11 триллионов рублей, приведем в порядок региональные и местные трассы. Для решения этой задачи потребуется привлечь большой объем частных средств. И мы системно поддержим инвесторов, которые вкладывают средства в инфраструктуру, запустим новые инструменты финансирования дорожного строительства, такие как инфраструктурная ипотека, повысим привлекательность проектов развития автодорог за счет освоения придорожных территорий», – сказал президент.
По его мнению, нужно задействовать новые технологии и материалы, которые повысят качество дорожного полотна, его долговечность, а значит, и безопасность дорожного движения. Здесь также необходимо шире использовать контракты жизненного цикла, когда подрядчик несет прямую финансовую ответственность за состояние дороги в течение всего срока службы.
Далее глава государства остановился на проблемах железнодорожного транспорта.
По мнению президента, нужно развивать логистику железнодорожного сообщения, повышать скорость движения составов, расшивать «узкие места», включая подходы к морским портам страны, и в целом наращивать потенциал железных дорог России, в том числе транзитных контейнерных перевозок.
«Буквально только что, перед началом нашего мероприятия, был сделан очень важный шаг к ликвидации одного из главных барьеров на пути увеличения объёемов и скорости перевозок на БАМе. Полностью пройден второй Байкальский тоннель. Это большое событие, праздник для тех, кто его делал. Уже в будущем году движение через Байкальский хребет станет двухпутным. Существенно возрастет пропускная способность этого участка, а значит, и всей магистрали», – сказал Владимир Путин.
Как заявил президент, продолжится реконструкция и развитие сети региональных аэропортов, будет расширяться перечень прямых межрегиональных маршрутов – особенно на удаленных и труднодоступных северных территориях, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Затронул Владимир Путин и еще одну важную тему – развитие пригородного железнодорожного сообщения и обновление подвижного состава.
«Напомню, что на федеральном уровне уже приняты необходимые решения, разграничена ответственность Федерации и регионов в этой сфере. Для пригородных перевозчиков установлен нулевой тариф на пользование инфраструктурой, до 2030 года обнулен НДС на такие перевозки. Мы шли к этим решениям постепенно, из года в год, исходя из реальных возможностей и потребностей.
Я прошу руководителей регионов предельно ответственно подходить к финансированию пригородного сообщения. Учитывать его высокую социальную значимость, а также роль в обеспечении включенности малых городов, сельских территорий в общее экономическое, социальное, культурное пространство страны, в развитии туризма и в целом – в формировании современного, высокомобильного образа жизни людей. Это одна из ключевых задач – повысить мобильность населения и трудовых ресурсов», – сказал президент.
Владимир Путин также подчеркнул, что будут и дальше развиваться крупные логистические узлы в Балтийском, Черноморском, Тихоокеанском и Арктическом бассейнах.
Огромный резерв для роста перевозок – особенно крупногабаритных и тяжеловесных грузов – представляет развитие внутренних водных путей. Уже запущены мероприятия по укреплению речной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, углублению русла рек.
Заострил внимание президент и на вопросах развития гражданской авиации.
«После сложного, весьма сложного периода 90-х годов она уверенно набирает обороты. Модернизированы свыше сотни аэропортов, реконструированы более 60 взлетно-посадочных полос. Впервые после распада Советского Союза построены новые аэропорты – с нуля, в чистом поле, – такие как Сабетта в Арктике и «Платов» в Ростове-на-Дону, – отметил Владимир Путин. – По сравнению с началом 2000-х объем авиаперевозок вырос почти в пять раз. По итогам прошлого года количество пассажиров российских авиакомпаний впервые в истории превысило 105 миллионов человек».
Президент от души поздравил авиаперевозчиков с этим безусловным успехом.
Завершая свое выступление, президент подчеркнул: «Нет никаких сомнений в том, что развитие транспортной системы, развитие инфраструктуры – одна из наших главных задач на ближайшие шесть, десять и пятнадцать лет. Это, без всяких сомнений, то, над чем вся страна напряженно должна будет работать в ближайшей перспективе. Потому что именно от этого будет зависеть общая конкурентоспособность нашей экономики».
На съезде выступил министр транспорта РФ Максим Соколов. Он отметил, что задача, поставленная президентом, по обеспечению развития населенных пунктов, росту деловой активности, обеспечению связанности страны за счет формирования современных коммуникаций на всей ее территории, должна решаться комплексно в рамках формирования Единой опорной транспортной сети России.
Министр вкратце подвел итоги прошлого года.
Он подчеркнул: очень важно, что в полную силу заработал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». Общая протяженность дорожной сети в 38 крупных городских агломерациях, соответствующая нормативному состоянию, уже составила более 52%, было ликвидировано почти 1,5 тысячи мест концентрации дорожно–транспортных происшествий. Результаты реализации проекта непосредственно влияют на каждого третьего жителя России.
С учетом задачи, озвученной президентом в послании, по наращиванию качества и объемов дорожного строительства, министр выступил за продолжение развития проекта БКД. Кроме того, Максим Соколов заявил о необходимости начать аналогичный, но уже межведомственный проект, охватывающий города с населением от 400 тысяч жителей.
В завершение министр поблагодарил весь коллектив транспортного комплекса страны за добросовестный, самоотверженный труд, достигнутые результаты, готовность в любой ситуации выполнять свой профессиональный долг.

Юрий Никитский
Фото Алексея Трошкина

Уважаемые друзья!

Поздравляю коллектив газеты «Транспорт России» со знаменательной датой - 20-летием со дня выхода первого номера!

Издание является авторитетным и уважаемым не только среди работников транспортной сферы, оно известно широкому кругу читателей.

На своих страницах вы освещаете актуальные вопросы транспортной отрасли, ведете интересные дискуссии, представляя разные точки зрения и мнения. Вот уже 20 лет газета вдумчиво, грамотно, объективно информирует о работе нашей отрасли и рассказывает о людях, которые в ней трудятся.

Коллектив газеты – это команда профессионалов. Своим ежедневным трудом вы вносите свой вклад в развитие и процветание нашей страны. Так держать!    

Газету «Транспорт России» и Государственную компанию «Автодор» многие годы связывают прочные и доверительные партнерские отношения, которые год от года развиваются и укрепляются.

От души желаю коллективу редакции новых творческих успехов, развития и благополучия.

Председатель правления Государственной компании «Автодор»

Сергей Кельбах

Минтранс России готовит поправки в Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», который обяжет всех лиц, связанных с движением поездов и маневровой работой, проходить не просто медицинские осмотры, а химико–токсикологические исследования на наличие наркотических и психотропных веществ и их метаболитов.
Тому, у кого результаты тестов будут положительными, грозит административное наказание. Тесты на алкоголь тоже никто не отменяет. Перечень профессий, подлежащих такому медицинскому освидетельствованию, будет утвержден дополнительно.

В Правительстве РФ обсудили проект стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2025 года.
Опубликован законопроект об электронной очереди на лоцманскую проводку в портах РФ.
Автодороге, ведущей к Крымскому мосту, придано федеральное значение.