Первый заместитель председателя Комитета по экономической политике Юрий Федоров провел совещание «Об обеспечении судоходства на нижнем бьефе Городецких шлюзов на реке Волге».

В мероприятии приняли участие сенаторы, заместитель министра транспорта РФ Юрий Цветков, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ястребов, директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов–Данильян, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Росморречфлота, федеральных и региональных органов государственной власти, эксперты.
«Потенциал перевозок по внутренним водным путям в настоящее время используется недостаточно активно. У России второе место в мире по протяженности рек – более 100 тысяч километров, но всего 1% грузов перевозится по рекам. Руководством страны поставлена задача принять оперативные меры по стимулированию речных перевозок. Необходимо «расшивать» все узкие места, которые этому мешают», – сказал Юрий Федоров, открывая обсуждение.
Одним из таких узких мест на Единой глубоководной сети страны являются нижегородские шлюзы, и строительство Нижегородского низконапорного гидроузла (ННГУ) является ключевым фактором развития грузовых перевозок. Реализация данного проекта направлена на ликвидацию лимитирующего для судоходства 40–километрового участка ЕГС на реке Волга, где гарантированная глубина сегодня вместо 4 м составляет лишь 1,8 м.
Второй этап проектирования Нижегородского низконапорного гидроузла предполагает разработку проектной документации на создание руслового водохранилища сезонного типа.
18 июня 2020 года застройщиком было получено отрицательное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза» на проектную документацию строительства объектов 2–го этапа ННГУ в связи с недостаточным объемом предусмотренных проектом мероприятий по защите территории Нижегородской области от негативного воздействия планируемого водохранилища.
Как проинформировал руководитель Росморречфлота Александр Пошивай, уже принято решение о проектировании Нижегородского низконапорного гидроузла в три этапа. В отдельный, третий этап предложено вынести мероприятия по проектированию строительства объектов инженерной защиты территории Нижегородской области от негативного воздействия планируемого водохранилища.
В связи с тем, что правительством Нижегородской области был предложен альтернативный вариант – строительство третьей нитки шлюзов Городецкого гидроузла в сочетании с капитальными дноуглубительными работами на 40–километровым участке реки Волга, Правительством РФ совместно с РАН запланировано проведение анализа с использованием математического 3D–моделирования рассматриваемых вариантов, обеспечивающих судоходство на реке Волга.
По экспертной оценке Росморречфлота, сроки проведения такой работы и проведение инженерно–экологических изысканий могут составить порядка 9 мес., без учета сроков проведения конкурсных мероприятий, а стоимость – от 150 млн руб. «Росморечфлот готов выступить заказчиком научно–исследовательского проекта по анализу варианта обеспечения судоходства на лимитирующем участке реки Волга от шлюзов Городецкого гидроузла до Нижнего Новгорода на основе математического 3D–моделирования», – заявил Александр Пошивай.
Росморречфлотом совместно с Минтрансом составлена дорожная карта, в которой решаются три вопроса: корректировка проектной документации на строительство объектов 2–го этапа по текущему госконтракту в целях устранения замечаний Главгосэкспертизы; разработка проектной документации на строительство инженерной защиты территории Нижегородской области от негативного воздействия планируемого водохранилища в качестве отдельного мероприятия третьего этапа строительства; определение источников финансирования разработки проектной документации и строительства объектов 3–го этапа, а также актуализация сметной стоимости строительства объектов 2–го этапа.
Руководство Нижегородской области составило список из 31 объекта, которые должны быть защищены инженерно–техническими сооружениями, из них Росморречфлот подтвердил 16 объектов.
Министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Денис Егоров выразил озабоченность руководства региона в связи с возможными экологическими и социальными последствиями реализации проекта строительства Нижегородского низконапорного гидроузла. По его словам, реализация проекта ННГУ приведет к недопустимому ущербу для населения и окружающей среды: «В 2019 году ВНИИ гидротехники им. Веденеева была проведена научно–исследовательская работа, сделан анализ проектной документации и предложен альтернативный вариант решения проблемы судоходства на лимитирующем участке Волги – строительство третьей нитки Городецких шлюзов Городецкого гидроузла в сочетании с дноуглубительными работами. Стоимость проекта оценивается в сумму 7,5 млрд руб., что более чем в 5 раз дешевле предлагаемого проекта ННГУ, срок реализации альтернативного варианта – 28 мес. против 49 мес. для проекта ННГУ». Представитель региона настаивает на необходимости проведения комплексной оценки экономической эффективности предлагаемых вариантов обеспечения судоходства на лимитирующем участке реки Волга, в том числе с учетом оценки влияния на санитарно–эпидемиологическую, экологическую ситуацию в регионе, зоны затопления и подтопления.
Виктор Данилов–Данильян обратил внимание на то, что противодействие строительству ННГУ выглядит как попытка региональных властей свалить на него все те беды, которые сейчас переживает местное население: «Экологическая ситуация в Балахне и других населенных пунктах, прилегающих к этой территории, уже очень давно находится в неудовлетворительном состоянии, что не может не вызывать обоснованное недовольство населения. Но при чем тут гидроузел, которого нет? Причины неблагополучия совсем другие, не имеющие отношения к гидростроительству вообще».
Сегодня экологическая обстановка Балахнинского муниципального района характеризуется степенью загрязнения трех природных сред: атмосферного воздуха, водной среды и земельных ресурсов. Здесь ведут хозяйственную деятельность порядка 1000 субъектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду, – это предприятия целлюлозно–бумажной, деревообрабатывающей, оборонной, энергетической отраслей, а также химической и пищевой промышленности, производства металлических конструкций и изделий, сельского хозяйства, жилищно–коммунального хозяйства, организации торговли, общественного питания и др.
По мнению эксперта, многие факты искажаются. Например, противники строительства ННГУ говорят о больших площадях затопляемых территорий. «Но это сезонное русловое водохранилище, которое только в период навигации поддерживает уровень в нижнем бьефе Горьковской плотины 68 м. В то время как без всякой плотины прошедшей зимой неоднократно фиксировалась высота стояния воды в нижнем бьефе 72 м. И так бывает практически каждый год», – заметил Виктор Данилов–Данильян.
Он напомнил, что 30 лет назад рассматривались около 10 альтернативных вариантов, в том числе и вариант строительства третьей нитки Городецких шлюзов Городецкого гидроузла, однако эти идеи не дошли до стадии проектирования. «Мы провели по собственной инициативе, на общественных началах серию расчетов, которые подтвердили, что предложения, которые рассматривались 30 лет назад как альтернатива ННГУ, не обеспечивают нужных глубин или эти глубины являются нестабильными из–за русловых наносов, что потребует огромных текущих затрат по дноуглублению русла. Это предварительные расчеты, и мы полностью согласны с тем, что эту работу нужно продолжать. Мы убеждены в том, что альтернативный проект не нужно доводить до стадии проектирования, потому что это будет бессмысленной тратой государственных средств. Нежизнеспособность альтернативного проекта можно установить расчетным путем. Нужно продолжать научную работу, чтобы убедить всех, что строительство ННГУ – это оптимальное решение, которое позволит вернуться к тем условиям функционирования Горьковской плотины, которые предполагались изначально», –– заявил эксперт.
По мнению ученого, безосновательны утверждения о том, что строительство третьей нитки Городецких шлюзов Городецкого гидроузла совершенно безобидно с экологической точки зрения: «Это не так. Экологические последствия строительства третьей нитки вообще никто не исследовал, в отличие от ННГУ. Давайте их исследуем, если угодно. В принципе, невозможно построить гидротехническое сооружение, не нанося никакого вреда окружающей среде».
По итогам совещания принято решение продолжить работу над согласованием позиций и выработкой единого проекта с учетом мнения руководства и жителей Нижегородской области.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»