Проблема обеспечения безопасности на железнодорожных переездах России, занимающей второе место в мире по общей протяженности железнодорожных путей, стоит особенно остро. Едва ли не каждый день мы с горечью узнаем о новых случаях ДТП. В результате гибнут люди, нарушаются графики движения транспорта, государство несет материальные потери.
Несмотря на принимаемые меры с целью снижения количества аварий, статистика последних лет не внушает оптимизма.

Потенциально безопасное место

На железнодорожной сети ОАО «Российские железные дороги» эксплуатируются 11 313 железнодорожных переездов – мест пересечений автомобильных дорог и железнодорожной колеи. В зависимости от интенсивности движения железнодорожного и автомобильного транспорта они делятся на четыре категории. Количество переездов I категории, где осуществляется наибольшая интенсивность движения, составляет 5,6% от их общего числа. Количество переездов II категории составляет 11,2%. Оставшаяся часть переездов приходится на переезды III и IV категории – 13,4% и 69,8% соответственно.
С целью повышения безопасности на эксплуатируемых пересечениях железных и автомобильных дорог внедряются новые конструкционные материалы, разрабатываются и реализуются перспективные технические решения, направленные на обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспортных средств и подвижного состава железных дорог.
На сегодняшний день 8625 (75,4%) железнодорожных переездов являются регулируемыми, то есть оборудованными автоматической переездной сигнализацией. Железнодорожные переезды, обслуживаемые дежурными работниками, а таких насчитывается 2375, имеют также автоматические или полуавтоматические шлагбаумы. То есть любой водитель получает своевременную и полную информацию о том, как скоро ему придется пересекать железнодорожные пути и следует ли это делать в каждый конкретный промежуток времени.
Для особо недоверчивых и непонятливых водителей на переездах с интенсивным движением пассажирских поездов и участках со скоростным движением в последние годы меры безопасности усилены применением устройств заграждения переезда от несанкционированного выезда транспортных средств.
Устройство состоит из четырех барьеров–автоматов, вмонтированных в проезжую часть автомобильной дороги в одном уровне с ее покрытием. При запрещающих сигналах переездной сигнализации крышки барьеров поднимаются в сторону приближающегося автотранспорта на высоту в полметра, перегораживая всю проезжую часть автодороги. Если транспортное средство оказалось в границах переезда после его открытия для поезда, впереди расположенная крышка барьера под воздействием колес автомобиля примет горизонтальное положение и позволит освободить переезд. УЗП оборудовано датчиками обнаружения препятствий в зоне переезда, которые посылают запрещающий сигнал на железнодорожные светофоры и локомотивный светофор в кабине машиниста.
Если еще в 2000 году таких устройств на сети железных дорог насчитывалось всего 206, то на первое января нынешнего года эта цифра достигла 1776, то есть мы видим увеличение более, чем в 8,5 раза.
Казалось бы, количество транспортных происшествий должно уменьшиться пропорционально усилению мер безопасности. Но математика пасует перед непредсказуемостью поведения некоторых водителей. Дело в том, что по статистике в большинстве аварий на железнодорожных переездах виноваты именно водители автотранспорта. Они или выезжают на красный сигнал светофора, или объезжают закрывающийся, а то и закрытый шлагбаум, зачастую ломая его. На нерегулируемых переездах нередко пытаются «проскочить» прямо перед приближающимся поездом. По данным тех служб, которые занимаются безопасностью на железнодорожных переездах, нарушители правил часто бывают в нетрезвом состоянии.
В частности, в 2009 году из 202 дорожно–транспортных происшествий только два допущены по вине субъекта железнодорожного транспорта. В критический момент не сработали должным образом службы сигнализации, централизации и блокировки Московской железной дороги и хозяйства пути Приволжской железной дороги. В текущем году ДТП на переездах по вине ОАО «РЖД» не допущено.
В результате столкновений подвижного состава железнодорожного транспорта с автотракторной техникой в 2009 году пострадали 154 человека, из них погибли 48 человек, были повреждены 52 локомотива и 19 вагонов. За 7 месяцев текущего года пострадали 88 человек, 14 из них погибли.
Таким образом, являясь потенциально безопасным местом, железнодорожные переезды никак не могут на практике подтвердить этот статус.

Место встречи не изменить

Количество крушений, аварий и других транспортных происшествий подвижного состава предприятий структуры общего пользования в последние годы имеет тенденцию к снижению. На этом оптимистичном фоне положение дел с безопасностью движения на железнодорожных переездах вызывает оправданную озабоченность.
«Несмотря на ежегодно проводимую работу, существенного снижения количества дорожно–транспортных происшествий на железнодорожных переездах не происходит и положение дел с обеспечением безопасности на железнодорожных переездах продолжает оставаться нестабильным, – отметил в одном из своих выступлений заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александр Касьянов. – Если в 2009 году мы наблюдали снижение общего количества дорожно–транспортных происшествий на переездах на 10,6% по сравнению с 2008 годом, то в 2010 году ситуация изменилась. Мы наблюдаем рост на 15% в годовом выражении. За январь–июль 2010 года произошли 117 случаев ДТП против 75 за аналогичный период 2009 года».
С целью изменения ситуации с водителями автотранспортных средств по всей протяженности сети железных дорог проводится профилактическая работа по предупреждению ДТП. В 2009 году в автотранспортных предприятиях и непосредственно на железнодорожных переездах сотрудниками ОАО «РЖД», Ространснадзора, ГИБДД МВД были проведены более 240 тысяч таких бесед с водителями. Им были выданы около 550 тысяч памяток с напоминанием правил проезда через переезды. Кроме того, непосредственно на переездах установлены 3065 стендов, предупреждающих склонных к лихачеству водителей о возможных последствиях их действий и еще 1401 такой стенд установлен в наиболее крупных автохозяйствах.
Проведены 1860 выступлений по радио и еще 899 по телевидению, опубликованы в печати 1809 статей на эту тему. В администрации районов, краев и областей, автопредприятия и органы ГИБДД МВД России направлены 33 150 писем с просьбой принять меры по повышению уровня дисциплины водителей и обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах.
В первом полугодии 2010 года сотрудниками Госавтодорнадзора совместно с Госжелдорнадзором, ГИБДД МВД, а также при участии представителей администраций муниципальных образований были проведены комиссионные проверки свыше 7000 железнодорожных переездов, на устранение всех выявленных в ходе указанных проверок нарушений были выданы предписания, выполнение которых находится на контроле Ространснадзора.
Принципиальную позицию проявил Госавтодорнадзор по факту столкновения пассажирского автобуса с грузовым железнодорожным составом на 279 км Московской железной дороги в Рязанской области. Тогда в результате трагедии погибли 6, и были ранены 7 человек. По результату оперативно проведенной проверки Госавтодорнадзором было направлено заявление в суд на приостановление действия лицензиата, однако такие решительные меры не нашли понимания в Арбитражном суде, который ограничился наложением штрафа в сумме 5 000 рублей.
Масштаб работы, комплексный подход к решению проблемы были бы достойны самых высоких оценок, если бы не одно «но». Каждая новая авария перечеркивает все усилия, сводит на нет колоссальные усилия сотен людей.
Практика показывает, что никакие предпринимаемые меры не могут гарантированно обеспечить безопасность движения, поскольку не исключают пресловутый «человеческий фактор». Некоторыми водителями, похоже, овладевает знаменитый русский авось, мол, «мне проскочить – дело двух секунд, а о нарушении все равно никто не узнает». И, утопив педаль газа, выезжают на переезды прямо перед мчащимся поездом.
В результате неизбежно происходит столкновение, которое автомобилисты между собой ласково называют «поцелуем». Вот только в случае с локомотивом такой «легкий флирт» с собственной судьбой имеет, как правило, очень тяжелые последствия. Дело в том, что тормозной путь поезда во много раз превышает тормозной путь любого безрельсового транспортного средства. Для остановки поезда, движущегося со скоростью 60–70 км/ч, необходимо несколько сотен метров. Виновники таких ДТП способны жестоко наказать себя и свою семью: аварии на железнодорожных переездах, заканчивающиеся смертью, не редкость.
Вот один из последних примеров такого рода. Утром 14 августа в Пензенской области на неохраняемом переезде железнодорожного перегона между селами Бессоновка и Грабово произошла авария с участием легкового автомобиля и пассажирского поезда № 140 Новосибирск – Адлер. Как сообщили в дежурной части Линейного УВД станции Пенза–1, автомобиль ВАЗ–2101 под управлением 18–летнего жителя Пензенской области выехал на железнодорожные пути, проигнорировав запрещающий сигнал светофора. В результате столкновения водитель и двое его пассажиров погибли на месте, еще двое пассажиров доставлены в центральную районную больницу села Бессоновка с серьезными ранениями.
По мнению главного государственного инспектора Ространснадзора Евгения Кондратова проблема обеспечения безопасности движения на пересечениях автомобильных дорог и железнодорожных путей может быть решена только при их расположении в разных уровнях. «Примерно 30% переездов с дежурным работником требуют сегодня первоочередного закрытия и строительства на их месте путепроводных развязок, – считает он. – Однако в связи с высокой стоимостью работ, составляющей десятки миллионов рублей за один путепровод, введение их в эксплуатацию осуществляется медленно. Достаточно сказать, что за весь 2009 год построен всего один путепровод на Московской железной дороге».
Таким образом, полностью исключить возможность столкновения автомобильного и железнодорожного транспорта в ближайшей перспективе не получится. Благие пожелания, как это часто бывает, ограничены финансовыми возможностями. А потому железнодорожные переезды в качестве мест «для поцелуев» и впредь будут представлять собой территорию повышенной опасности, пополняя сводки происшествий новыми трагическими случаями.

Невыносимое ожидание

Остроту проблеме добавляют высокие темпы автомобилизации, которые создают дополнительные предпосылки для ухудшения обстановки в сфере обеспечения безопасности движения через переезды. В последнее время ежегодный прирост автопарка страны составляет более миллиона единиц. К этому следует добавить, что автодорожная сеть страны не соответствует фактической интенсивности транспортных потоков. Основные магистрали перегружены в 2–3 раза.
С другой стороны, мы отмечаем высокую интенсивность движения железнодорожного транспорта, увеличение числа скорых поездов, использование высокоскоростных подвижных составов. А в соответствии с существующими требованиями, переезд должен быть закрыт заблаговременно за 10 минут до его пересечения скоростным поездом. Это приводит к значительным задержкам в движении автотранспорта, а подчас и полной его парализации.
Например, на участке пути Бологое – Вышний Волочек есть переезд Чуприяновский, где водители каждый день вынуждены «загорать» более часа, ожидая разрешения на проезд. В это время там один за другим проходят шесть поездов в обоих направлениях. В том числе скоростные поезда № 160 и № 162. Их же не отменишь, а значит, до тех пор, пока не будет построен путепровод, машины будут стоять. А водители – на чем свет костерить плохую организацию дорожного движения.
Их можно понять. Это какую же выдержку нужно иметь, чтобы смириться со столь длительным вынужденным простоем. А ведь у каждого водителя свои проблемы: кто–то опаздывает на важную встречу, кто–то везет скоропортящийся груз, а кто–то вообще направляется в больницу. В такие моменты каждая минута тянется бесконечно. В результате некоторые не выдерживают нервного напряжения и рвут через «железку».
Использование высокоскоростных поездов создает проблемы и другого рода. В настоящее время на Октябрьской железной дороге по маршруту движения высокоскоростного поезда «Сапсан» эксплуатируются 7 переездов, что подразумевает необходимость обеспечения дополнительных мер безопасности. А на участке Москва – Нижний Новгород, где «Сапсан» запущен с 1 августа этого года, функционируют 43 переезда, из которых 39 содержатся с нарушением требований нормативных актов (неудовлетворительное дорожное покрытие на подходах к переезду, необеспечение нормативной видимости приближающегося поезда, изношенность настила, отсутствие дежурных работников). Эти проблемы только предстоит решать. А пока они отнюдь не способствуют повышению безопасности.

Сделать шаг… назад

Ежегодно Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) совместно с работниками железных дорог, Росавтодора, Прокуратуры и ГИБДД МВД проводится более 200 выездов на расследования дорожно–транспортных происшествий. В большинстве своем они происходят из–за нарушений правил проследования переездов водителями автотранспорта.
В связи с этим руководством Ространснадзора неоднократно вносились предложения, направленные на предупреждение ДТП на железнодорожных переездах, для включения их в Федеральную программу по повышению безопасности дорожного движения и другие законодательные акты.
«Необходимо в кратчайшие сроки переработать устаревшую на сегодняшний день Инструкцию «По эксплуатации железнодорожных переездов МПС России» от 29.06.1998 года № ЦП–556», – таково мнение главного государственного инспектора Ространснадзора Евгения Кондратова.
По мнению специалистов, было бы не лишним привлекать к внеочередной аттестации водителей автотранспортных средств, нарушающих правила проезда через железнодорожные переезды. А также организовать на регулируемых переездах фото– и видеосъемку фактов нарушения ПДД, придав полученным материалам правовой статус.
Органам ГИБДД МВД следовало бы привлечь к организации обеспечения безопасности движения и профилактической работе с водителями транспортных средств дежурных по железнодорожным переездам.
Есть и еще одно предложение, которое сегодня практически не вызывает разногласий со стороны заинтересованных организаций. «Назрела необходимость восстановления работы межведомственной комиссии, на которой рассматривались бы вопросы безопасности на железнодорожных переездах. На наш взгляд, участниками комиссии должны стать представители Министерства транспорта, МВД, МЧС, Минэкономразвития, ОАО «РЖД», – считает заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александр Касьянов.
Действительно, почему бы не сделать шаг назад и не реанимировать практику работы, которая уже доказала высокую результативность.
Оглядываясь назад, можно вспомнить, что в период с 1992 по 2004 год в стране работала Правительственная комиссия Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения. Железнодорожные переезды стали одной из основных сфер ее внимания после трагедии 6 июля 1997 года, когда в Ростовской области в результате столкновения автобуса с тепловозом погибли школьники. Решением комиссии при МПС России в целях профилактической работы была образована межведомственная рабочая группа, в которую входили руководители Минтранса, МВД, МЧС, ЦС ВОА.
Результатом такой организации работы стало снижение в период с 1997 по 2003 год общего количества ДТП на переездах на 25,6%.
Тема безопасности на железнодорожных переездах актуальна во всем мировом сообществе. В этом направлении совместно работают государственные органы и бизнес. В целях повышения осведомленности населения об опасностях, связанных с неправильным поведением на переездах, возможности избежать аварий, выполняя требования Правил дорожного движения, 22 июня 2010 года проводился Международный день безопасности на железнодорожных переездах, который стал продолжением первого Европейского дня безопасности на переездах, состоявшегося 25 июня 2009 года. В мероприятии приняли участие большинство государств Европы.
Железнодорожные администрации более чем 45 стран мира совместно с заинтересованными департаментами и ведомствами участвовали в организации Международного дня безопасности на железнодорожных переездах. В его рамках проводились мероприятия, направленные на снижение аварийности на пересечении автомобильных и железных дорог. В частности, различные рекламные акции и компании, информирование населения о соблюдении мер безопасности на железнодорожных переездах, выпуск сувенирной продукции, пропагандирующей безопасность движения, и многое другое.
Что и говорить, вопросы безопасности железнодорожных переездов представляют собой комплексную задачу, решение которой возможно только с применением системного подхода при достаточном финансировании и усилении мер ответственности всех заинтересованных структур. Вот только принимать необходимые решения надо по возможности оперативно. Ведь каждый день задержки может вписать новые строки в трагический список жертв дорожно–транспортных происшествий на железнодорожном переезде.

Сергей СИНЮТИН,
обозреватель «ТР»

Когда верстался номер

По уточненной информации пресс–службы ОАО «РЖД» с начала года на железнодорожных переездах произошли уже 162 столкновения автомобилей с железнодорожным подвижным составом. Причиной всех ДТП стали грубейшие нарушения правил дорожного движения водителями. В результате пострадали 147 человек, 47 из них погибли.