Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провел заседание, на котором была одобрена Программа приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения.
Подробно о целях, задачах и показателях программы рассказал министр транспорта РФ Евгений Дитрих. Он отметил, что в самом разгаре реализация национальных проектов. Так, нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в прошлом году был исполнен по своим показателям. Задачи по ремонту улиц и региональных дорог в 104 городах были выполнены. Сейчас анализируются итоги, собираются предложения регионов. Проект развивается.
– Сегодня актуальной проблемой и узким местом региональной дорожной сети являются мосты и путепроводы, – сказал министр. – На автодорожной сети в стране в целом 71 тыс. мостов и путепроводов, на региональных дорогах – 64 тыс. таких объектов. Порядка 7% мостов находятся в аварийном и предаварийном состоянии, которое требует введения ограничений для проезда автотранспорта. Снижается прочность мостовых конструкций, растет число их обрушений и аварий. В 2018 году обрушение пролета моста в Краснодарском крае привело к ограничению движения на трассе, соединяющей курортный центр с поселком Джубга. В Муромцевском районе Омской области обвалился мост, соединявший с Большой землей восемь поселков. В 2019 году в городе Свободном Амурской области под весом самосвала упал пролет путепровода над железнодорожными путями (слава богу, поезд внизу не проходил, были бы человеческие жертвы). В Оренбурге рухнул мост, не выдержавший веса колонны проезжавших самосвалов.
Евгений Дитрих подчеркнул, что нередко мостовые сооружения являются жизненно важной частью не только местной, но и межрегиональной транспортной инфраструктуры. Последствия их разрушений или просто ограничение движения вызывают существенные потери для экономики, значительные неудобства для населения, абсолютно недопустимы связанные с этим потери человеческих жизней.
– Многие руководители регионов по итогам первого года реализации нацпроекта обозначают проблему ветхих и аварийных мостов и путепроводов как первоочередную, – отметил глава Минтранса. – На днях мы с губернатором Тульской области обсуждали тему трех путепроводов в Туле, которые тоже признаны ветхими и аварийными, но имеют приоритетное значение для города. Практически все губернаторы говорят о необходимости восстановления мостов в самое ближайшее время.
Еще одной важной проблемой, по мнению министра, является одноуровневое пересечение автомобильных и железных дорог.
– Всем знакома картина: собравшаяся у закрытого шлагбаума вереница автомобилей в ожидании прохождения поезда. Если железная дорога проходит через город, то проблема усугубляется с учетом высокого трафика, длительного ожидания и риска дорожно–транспортных происшествий. Интенсивность работы ОАО «РЖД» выросла за последние годы, поездов стало больше, и когда переезды закрыты, люди ждут проезда часами, растет социальная напряженность, – сказал Евгений Дитрих.
По мнению главы Минтранса, реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» выявила остроту этих проблем. Решение было предложено на заседании Государственного совета по вопросам реализации национального проекта по дорогам в июне прошлого года.
По итогам заседания Госсовета Президент России поручил совместно с регионами обеспечить разработку программы приведения в нормативное состояние искусственных дорожных сооружений, отметил министр. Минтранс подготовил проект такой программы с учетом предложений регионов, МВД России и РЖД. Программой предусматривается приведение в нормативное состояние более 2 тыс. аварийных мостов протяженностью 115 тыс. погонных метров. Работы будут проводиться в период 2020–2024 годов в 81 субъекте Российской Федерации, на это будут направлены бюджетные средства в объеме 236 млрд руб.
Также программой предусмотрено строительство 170 важнейших путепроводов на пересечении автомобильных и железных дорог, эти работы будут проводиться в 36 регионах. На мероприятия по строительству таких путепроводов в следующие пять лет будет направлено бюджетное финансирование в объеме свыше 143 млрд руб. В качестве источников финансирования программы предусматриваются иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности, которые выделяются из Федерального дорожного фонда, проинформировал Евгений Дитрих.
Он сообщил, что также предлагается использовать для этого дополнительные доходы регионов от акцизов на нефтепродукты в связи с поэтапным доведением норматива зачисления этого акциза в региональные бюджеты до 100%.
– Это нераспределенная ранее часть акциза, которая не задействована в решении базовых задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», тем не менее данные средства не являются для бюджета дополнительными. Мы действуем в рамках ранее определенных проектировок, – подчеркнул министр.
По его мнению, одобрение основных показателей и параметров программы именно сегодня даст возможность начать масштабную работу по приведению в нормативное состояние мостов, по строительству путепроводов через железнодорожные пути. Регионы смогут своевременно обеспечить разработку проектной документации, внести соответствующие изменения в свои региональные программы, а также мобилизовать имеющиеся производственные мощности.
– Для обеспечения комплексного решения задачи и применения современных методов проектного управления нами предложено формирование нового – пятого федерального проекта «Мосты и путепроводы» в составе нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», – сообщил министр. – При одобрении правительства мы внесем предложения и в паспорт нового федерального проекта и направим его на рассмотрение проектным комитетом и в последующем президиумом Совета при Президенте РФ по нацпроектам и стратегическому развитию. В целом на финансовое обеспечение мероприятий программы будут направлены средства в объеме 379,9 млрд руб.
Евгений Дитрих также сообщил, что в законе о федеральном бюджете предлагается выделить отдельным приложением распределение акцизов бюджетам субъектов Российской Федерации. Это позволит обеспечить и парламентский контроль по этим процессам, и необходимую гибкость для принятия решений. Такой механизм уже апробировали при распределении денег для тех регионов, которые хотели бы опережающими темпами достичь показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
В заключение министр попросил правительство одобрить основные показатели и параметры Программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах
регионального, межмуниципального и местного значения и поддержать предложенную схему реализации.

Юрий НИКИТСКИЙ
Фото ТАСС