В последние дни сентября в Уфе при поддержке Министерства транспорта РФ прошел традиционный, уже четвертый Международный форум–выставка «Транспорт Урала». Это единственное специализированное мероприятие в регионе, которое позволяет на единой площадке встретиться представителям государственного заказчика и бизнес–сообщества, обсудить текущую ситуацию, подвести предварительные итоги, «сверить часы». В этом году мероприятия форума при-
урочены к 95–летию дорожно–транспортного ведомства Республики Башкортостан.

Курс на интеграцию

Деловую часть форума открыло заседание, приуроченное к Дню Куйбышевской железной дороги. Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров отметил, что ежегодно железной дорогой из региона перевозится 25 млн тонн грузов, более половины которых приходится на нефть и нефтепродукты, еще треть – на строительные материалы и цемент. Ежегодно более 4,5 млн пассажиров из Башкортостана пользуются железнодорожным транспортом. По территории республики, в зоне ответственности Куйбышевской дороги, курсируют 80 пассажирских и 59 пригородных поездов. В свою очередь, республика в полном объеме обеспечивает субсидирование недополученных доходов от пригородных пассажирских перевозок в размере более 460 млн руб. ежегодно.
Одним из новых направлений работы транспортного комплекса региона становится интеграция железнодорожных маршрутов с перевозками другими видами общественного транспорта. Для этих целей запланировано строительство четырех транспортно–пересадочных узлов на станциях Давлеканово, Иглино, Раевка и Чишмы. Перспективными проектами в плане развития промышленных предприятий и увеличения объемов железнодорожных грузовых перевозок являются: модернизации железнодорожного южного обхода Уфы; строительство путей необщего пользования к станции Шакша и южного обхода г. Уфы Куйбышевской железной дороги, станции Пещерная Южно–Уральской железной дороги. Начата работа по проектам новых железнодорожных направлений: Сибай – Сара, Уфа – Бирск – Агидель. Это позволит создать альтернативные пути перевозки грузов железнодорожным транспортом по транспортному коридору «Север – Юг» и Транссибу, обеспечит сокращение расстояний перевозки до пограничных пунктов пропуска «Орск» и «Сагарчин» (Оренбургская область) на 430 и 250 км соответственно.
И. о. председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Тимур Мухаметьянов более подробно остановился на тарифной политике в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Так, на 2019 год тариф утвержден в размере 4,78 руб. за км, что почти на 20% больше, чем в 2018 году. С начала сентября текущего года на всех пригородных поездах, которые следуют по территории Уфы в пределах станций Дема – Шакша, установлен единый тариф для пассажиров в размере 21 руб. При этом сохраняются все льготы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством. Ранее стоимость проезда на транзитных пригородных поездах по территории городского округа г. Уфа составляла 67 руб. На пригородных поездах внедрена единая транспортная карта «Алга», что позволит интегрировать железнодорожный транспорт в общегородскую транспортную сеть.

Основа развития сети – БКАД

Работа форума продолжилась в секциях по различным аспектам реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В одной из них обсуждались новые вызовы при реализации проекта БКАД. По данным замруководителя по федеральным программам ГКУ УДХ РБ Азамата Таепова, в текущем году дорожные работы производились сразу в двух агломерациях республики – Уфимской и Стерлитамакской. К 2024 году регион планирует увеличить долю автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 56,5%; снизить долю автодорог, работающих в режиме перегрузки, до 6,97%; уменьшить число мест концентрации ДТП в два раза – до 70.
Протяженность дорожной сети Уфимской агломерации составляет 1381 км, Стерлитамакской – 691 км. Общий объем средств, выделяемых в 2019 году на реализацию мероприятий нацпроекта, составил 5,7 млрд руб., из них 2,3 млрд руб. – из федерального бюджета, а 3,4 млрд руб. – консолидированный бюджет Башкортостана. Сейчас участки дорог доводятся до нормативного состояния, устанавливаются дорожные знаки, светофоры, барьерные ограждения. Все работы планируется выполнить в полном объеме в срок до 1 ноября. В общей сложности в Уфимской агломерации в 2019 году будут доведены до нормативного состояния свыше 70 км автомобильных дорог, в Стерлитамакской – около 50 км.
Важным шагом для дорожников региона стало применение новых технологий, в частности, методологии Supеrpave. Это комплексная система проектирования состава асфальтобетонных и щебеночно–мастичных смесей, позволяющая получить состав, максимально учитывающий особенности применяемых инертных материалов, условия эксплуатации асфальтобетонного покрытия по нагрузкам и климатическим параметрам. В 2019 году по этому методу ремонтировались все автомобильные дороги регионального, межмуниципального значения и улично–дорожной сети города Уфы, а также часть дорог Стерлитамака и Салавата. На двух объектах Уфы использовался метод холодного ресайклинга, для горизонтальной разметки применялся термопластик. Учитывая социальную значимость проводимых дорожных работ и то, что подрядные организации только начинают широкое применение новых технологий, выстроена многоуровневая система контроля за качеством выполнения работ. Это внутренний производственный и лабораторный контроль подрядной организации; инспекционный контроль заказчика; контроль Федерального дорожного агентства, ФКУ «Росдортехнология», Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и, наконец, общественный контроль.

Брак не пройдет

Несмотря на предпринятые меры в части усиления внимания к качеству производства работ, проблем пока хватает. И их решение стало настоящим вызовом для регулятора, отметил первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Альберт Сулейманов. Особенно это заметно по объектам Стерлитамакской агломерации. Как показала практика, не все дорожные подрядные организации оказались готовы выполнять повышенные требования заказчика. Да и сам ремонт городских улиц имеет свою специфику: переустройство коммуникаций, работа «под движением» и т. п. «Надо менять мышление подрядчиков (в части повышения качества производства СМР и ответственности), – подчеркнул Альберт Сулейманов. – Заказчики это уже начали».
Конкретные примеры недостатков привел представитель ФКУ «Упрдор «Приуралье». Это низкие темпы выполнения работ, а также невысокая культура производства. Например, выявлены и зафиксированы случаи, когда дорожники просто складируют строительный мусор на обочинах дорог. Зачастую нет паспортов объектов и других документов либо они заполняются с нарушением требований. Контролирующие органы также отмечают плохое качество стыков нового и старого покрытия, наличие участков с контруклонами. Кроме того, допускаются огрехи при проектировании асфальтобетонных смесей, например, используются материалы, не соответствующие нормативным требованиям. Нарушаются рецепты: вместо минерального порошка добавляют цемент, вместо щебня – ЩПС. Все эти недостатки в конечном итоге снижают качество и долговечность дорожного полотна и не лучшим образом сказываются на имидже самого нацпроекта.
Первый заместитель главы администрации г. Стерлитамак по развитию промышленного комплекса Юрий Тротт подтверждает, что проблема недобросовестных подрядных организации существует. Он считает, что действенным рычагом влияния на них может стать ограничение финансирования. «Целесообразно производить оплату только после приемки работ, – прокомментировал он. – При ненадлежащем исполнении своих обязательств в соответсвии с контрактом заказчик вправе потребовать выплаты неустоек, штрафов и пеней. Оплата будет производиться только после устранения всех выявленных дефектов». Как другой вариант решения проблемы он предложил включать нерадивых исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков. Если организация окажется в этом черном списке, то участие в закупках в ближайшие годы для нее станет фактически невозможным.
Ключевым событием форума стало пленарное заседание «Региональные аспекты в реализации национального проекта Российской Федерации БКАД в Поволжье и на Урале». Своим опытом поделились соседи Республики Башкортостан – представители Оренбургской области и Удмуртской Республики. Конечно, у каждого региона есть своя специфика и особенности: разная протяженность дорожной сети, разные погодные условия. Но при этом проблемы схожи: изношенность региональных дорог, многолетнее недофинансирование по содержанию и капремонтам, а также проблемы ценовой политики и сметного нормирования. На этом, в частности, сделал акцент в своем выступлении директор ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» Дмитрий Хусид: «Нам всем нужна новая, адекватная система ценообразования. Мы все понимаем, что базисно–индексный метод исчерпал себя, но, к сожалению, переход на ресурсный метод в очередной раз отодвинули на 2021–2022 годы».

Людмила ИЗЪЮРОВА,
обозреватель «ТР»
г. Уфа