В торжественной церемонии подписания первого в истории отрасли подобного документа приняли участие министр транспорта РФ  Евгений Дитрих, его заместитель Александр Юрчик, руководитель Росавиации Александр Нерадько, генеральный директор аэропорта Шереметьево Михаил Василенко и другие официальные лица.
Концессионное соглашение о передаче аэродрома Шереметьево сроком на 49 лет готовилось в соответствии с поручением Президента РФ «О развитии аэропортов Московского авиационного узла» и соответствующим распоряжением Правительства РФ. Подписантом документа от имени государства выступил Александр Нерадько, сторону аэропорта Шереметьево представлял Михаил Василенко.
Евгений Дитрих поздравил присутствовавших с исполнением поручения президента и распоряжения правительства по заключению концессионного соглашения и реализации нового масштабного проекта по строительству и реконструкции авиационной инфраструктуры полностью за счет средств частных инвесторов.
– Проект позволит синхронизировать развитие аэродромной и терминальной инфраструктуры в интересах авиакомпаний и потребителей, – подчеркнул министр. – Это первый федеральный проект государственно–частного партнерства в области авиационной инфраструктуры. При этом в ближайшее время мы планируем реализовать еще два проекта – в аэропортах Внуково и Домодедово. Также надеемся реализовать подобную практику в региональных аэропортах с учетом уровня пассажиропотока и потребности в авиационной инфраструктуре.
В планах Минтранса – активно внедрять методы государственно–частного партнерства, привлекать частный капитал в объекты федерального имущества без потери стратегического контроля над ними.
Мы также планируем существенно сократить нагрузку федерального бюджета на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) и на проведение капитального ремонта, – подчеркнул министр, указав, что в качестве концепции дальнейшего управления имуществом гражданских аэропортов предлагается поэтапная передача объектов федеральной собственности, находящихся на балансе ФГУП «АГА(А)», в концессию операторам аэропортов.
В первую очередь это касается аэропортов, которые являются наиболее привлекательными для инвесторов, с объемом перево-
зок более 1 млн пассажиров.
Также инвесторам могут быть интересны аэропорты, по которым реконструкция завершена, с объемом перевозок менее 1 млн пассажиров. Для аэропортов, пассажиропоток которых не позволяет окупить планируемые инвестиции, возможно государственное софинансирование. В качестве источника финансирования работ по капитальному ремонту и реконструкции дополнительных объектов аэродромной инфраструктуры в целях увеличения пропускной способности можно рассматривать механизм введения  инвестиционной надбавки – в рамках процедур ценового (тарифного) регулирования.
Глава ФАВТ в свою очередь поблагодарил всех, кто участвовал в скрупулезной работе по подготовке концессионного соглашения.
– Это первый шаг к переносу тяжести бюджетного финансирования по созданию и развитию аэродромной инфраструктуры на оператора. С участием частного партнерства мы будем осуществлять дальнейшее развитие аэропорта Шереметьево. От облика этого крупнейшего в России аэропорта во много зависит дальнейшее развитие отечественной гражданской авиации, – сказал Александр Нерадько.
Михаил Василенко поделился планами, возможность реализовать которые предоставляет подписание концессионного соглашения. Во многом они связаны с зоной возведения терминала С, первая очередь которого на 20 млн пассажиров будет запущена в 2019 году. Именно с этим проектом связан первый этап развития плоскостной инфраструктуры. Параллельно со строительством терминала здесь будет проложена магистральная рулежная дорожка и построен перрон западного сектора на 20 воздушных судов, разместятся плоскостной паркинг (помимо терминального) и другие сооружения общей стоимостью
10 053 млн руб., которые предстоит освоить уже в следующем году. Расширение перронных площадей гендиректор связывает с активным развитием базовой авиакомпании «Аэрофлот».
В 2020 году в аэродромную инфраструктуру намечено инвестировать 11 402,3 млн руб. За эти деньги будет реконструирована первая ВПП. Созданы новые места для противообледенительной обработки воздушных судов, а также новые места стоянки воздушных судов и ангарный комплекс для их обслуживания в районе третьей ВПП, открытие которой, по заявлению гендиректора, намечено на начало апреля 2019 года.
В 2021 году объем капвложений по концессии составит 7539,5 млн руб. Эти средства понадобятся для строительства перрона второй очереди терминала С, рассчитанного на 15 млн пассажиров, который начнет функционировать в эти же сроки.
В 2022 году в аэродромную инфраструктуру аэропорта будут инвестированы 9191,7 млн руб., которые пойдут на развитие перрона третьей ВПП.
В 2024 году предстоит связать основной комплекс Шереметьева с третьей ВПП второй (дальней) рулежной дорожкой. На эти цели будут выделены 10 666,6 млн руб.
Планируемый объем инвестиций концессионера на период 2025 и 2026 годов составит соответственно 15,5 и 598,7 млн руб.
Всего на новое строительство и реконструкцию авиационной инфраструктуры аэродрома Шереметьево предполагается выделить инвестиций порядка 61 млрд руб.
Одна из ключевых задач концессионного соглашения – не только построить и реконструировать объекты аэродрома, что позволит обслуживать стабильно растущий пассажиро– и грузопоток, но и обеспечить будущую модернизацию и капитальный ремонт аэродрома Шереметьево за счет внебюджетных инвестиций.
«Источником финансирования здесь является инвестиционная составляющая в тарифе за взлет–посадку, предусмотренная распоряжением Правительства РФ. По условиям концессионного соглашения все собранные средства за счет инвестиционной составляющей могут быть направлены исключительно на финансирование затрат, связанных со строительством и реконструкцией аэродромной инфраструктуры (ВПП, перроны, рулежные дорожки, очистные сооружения), – подчеркнул Михаил Василенко в разговоре с корреспондентом «ТР». – АО «МАШ» изначально планирует осуществлять строительство и реконструкцию аэродромной инфраструктуры за счет заемного финансирования с целью снижения нагрузки на авиакомпании и пассажиров. По расчетам специалистов рост тарифной нагрузки на авиакомпании составит порядка 100 руб. на одного пассажира. Подобная практика применяется в аэропортах мира».
Евгений Дитрих в своем выступлении упомянул о стратегическом контроле над подобными объектами.
«Государству важно привлечение инвестиций на условиях государственно–частного партнерства, – заявил он. – В процессе подготовки соглашения мы подробно обсудили программу долгосрочного развития аэропорта, синхронизировали усилия сторон и определили достаточный уровень инфраструктуры на конкретный период по принципу: «Всякой инфраструктуре свое время». Одновременно была поставлена задача, чтобы увеличение нагрузки на пассажира не превышало 200 руб. Руководство Шереметьева предложило уменьшить эту сумму в тарифе до 100 руб. Что касается контроля, соглашение предусматривает определенный перечень контрольных мероприятий со стороны регулятора. Если что–то пойдет не так и возникнут вопросы, мы будем иметь возможность ставить их в жесткой форме».

Шамиль БАЙБЕКОВ