К очередному профессиональному празднику – Дню работников дорожного хозяйства – отрасль подошла с весьма внушительными результатами. Они – в каждодневных сводках о вводе очередного объекта строительства, реконструкции и ремонта автодорог. На территории России таких объектов, значимых для страны, регионов и муниципалитетов, сотни и даже тысячи. За ними – напряженный труд дорожников, которые в зной и ненастье выполняют свой профессиональный долг. От того, как они делают свою работу, зависят не только транспортная доступность населенных пунктов, качество и безопасность передвижения граждан, но и темпы развития экономики страны.
Сегодня в первую очередь им, простым дорожникам, мы благодарны за то, что автодорожные коммуникации, связывающие регионы, города и поселки, становятся лучше. А некоторые участки дорог, по которым можно без риска для жизни передвигаться с высокой разрешенной скоростью, по транспортно–эксплуатационному состоянию уже почти не уступают автомагистралям Европы.

Движение к нормативу

В текущем году Росавтодор планирует ввести в эксплуатацию 275,7 км федеральных автодорог после строительства и реконструкции, что на 19,5% превысит уровень 2017 года. Программой ремонтных работ по итогам 2018 года предусмотрен ввод в эксплуатацию около 8400 км трасс, что позволит довести протяженность федеральной дорожной сети в нормативе до 82,8% (примерно 41,9 тыс. км).
Воплощением самых смелых инженерных решений является строительство транспортного перехода через Керченский пролив. Досрочный ввод автодорожной части Крымского моста позволил открыть регулярное движение легковых автомобилей по нему уже в середине мая текущего года, а с первого октября стало возможно передвижение по мосту и грузового транспорта.
В течение нынешнего дорожного сезона продолжилось поэтапное создание современного автодорожного маршрута по направлению Краснодар – Новороссийск – Керчь, осуществлялось строительство ряда обходов городов, пересечений в разных уровнях с железнодорожными путями на наиболее загруженных участках. Велись работы по строительству и реконструкции транспортных развязок на автодороге М–7 «Волга» в Балашихе Московской области. К приоритетным направлениям отнесены строительные и ремонтные работы на федеральных автодорогах Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа, Северо–Запада России.
Среди наиболее значимых объектов дорожного сезона – строительство участков федеральных автодорог Р–21 «Кола» в Карелии (424–445–й км), А–121 «Сортавала» в Ленинградской области (57–81–й км), транспортной развязки на 46– м км трассы А–104 в Московской области; реконструкция участков федеральных дорог – М–10 «Россия» в обход Твери, Р–258 «Байкал» в Бурятии (243–248–й км), подъездной дороги А–135 от трассы М–4 «Дон» к Ростову–на–Дону и другие.
К примеру, в начале июня в полном объеме запущено движение по обходу Твери – участку федеральной трассы М–10 «Россия» (156–178–й км). До реконструкции участок имел лишь три полосы движения с пересечениями в одном уровне и светофорным регулированием, что приводило к серьезным заторовым ситуациям, особенно на въездах в областной центр с региональных трасс. Благодаря реализации проекта число полос движения на дороге увеличено, построены две транспортные развязки на 164–м и 173–м км, реконструированы мосты через реки Тьмака и Межурка, а также путепровод через Октябрьскую железную дорогу.
Завершаются ремонтные работы на нескольких участках федеральной автодороги Р–504 «Колыма», соединяющей Республику Саха (Якутия) и Магаданскую область. В текущем году намечено отремонтировать более 80 км трассы, из них около 37 км – в Якутии и 43,6 км – в Магаданской области. Еще три участка общей протяженностью 20 км должны быть приведены в порядок в рамках работ по капитальному ремонту в Якутии. Также до конца нынешнего дорожного сезона на трассе «Колыма» дорожники ФКУ Упрдор «Вилюй» и ДСД «Дальний Восток» приведут в нормативное состояние 5 искусственных сооружений.
Ввод в эксплуатацию после реконструкции трех участков трассы М–7 «Волга» от Казани до Набережных Челнов общей протяженностью 31,1 км приурочен к открытию международной специализированной выставки «Дорога» в Казани. Эта трасса соединяет две основные агломерации республики – Казанскую и Набережночелнинскую. Специалисты расширили проезжую часть трассы с двух до четырех полос движения. На реконструированных участках установили 41,5 км металлического барьерного ограждения, более 500 дорожных знаков и 2 тыс. сигнальных столбиков, а также обустроили около 8 км линий наружного освещения.
Одним из приоритетов деятельности Росавтодора в 2018 году по–прежнему является выполнение мероприятий по повышению безопасности движения. Запланировано ввести в эксплуатацию на федеральных трассах 424 км линий электроосвещения, установить 120 км металлического барьерного ограждения, 26 км тросового осевого и 11 км пешеходного ограждения, комплексно обустроить 118 пешеходных переходов.
По итогам 2019 года долю федеральных автодорог в нормативном транспортно–эксплуатационном состоянии планируется довести до 84,7%. Для достижения этой цели Росавтодором запланированы работы по ремонту и капремонту 7000 км федеральных трасс.

Качественные – значит безопасные

Второй год в России за счет федерального финансирования и средств консолидированного бюджета субъектов РФ продолжается реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» (БКД). Одна из основных задач – приведение в нормативное состояние дорожной сети 38 крупнейших городских агломераций с населением свыше 500 тыс. человек. Помимо ремонта трасс проектом «БКД» предусмотрены мероприятия по ликвидации очагов аварийности. К концу 2018 года более чем в два раза должно сократиться количество аварийно опасных участков.
На реализацию мероприятий проекта в 2018 году направлено 65,4 млрд руб., 31,2 млрд из них – федеральные средства, 34,2 млрд руб. – средства региональных и местных бюджетов. До конца текущего года планируется отремонтировать 2934 дорожных объекта, показатель дорог в нормативе территорий–участников увеличить до 61,3% (на момент начала реализации проекта эта цифра была 38%). Это составит 31 тыс. км при общей протяженности дорожной сети агломераций 50 тыс. км.
В числе важных целей проекта – сокращение мест концентрации ДТП. В 2018 году этот показатель должен снизиться более чем на 70% от уровня 2016 года. Для этого на дорожной сети агломераций устанавливают новые светофорные объекты, дорожные ограждения, устраивают линии электроосвещения, остановочные площадки, островки безопасности.
В этом году при реализации проекта «БКД» был учтен прошлогодний опыт. Так, улучшилась исполнительская дисциплина проектных групп, заблаговременно началась подготовка к основным работам в субъектах РФ, а конкурсные процедуры прошли со значительным опережением графика прошлого года. Это позволило своевременно приступить к ремонтным работам на объектах.
В 2019 году федеральную поддержку в развитии дорожной сети получат не только 38 агломераций – их опыт будет распространен на другие территории. На федеральном уровне принято решение о расширении приоритетного проекта до национального. В настоящее время ведется подготовка программ дорожной деятельности субъектов РФ для обеспечения старта проекта в следующем году. Он получил название «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Срок его реализации – до 2024 года.
В рамках приоритетного проекта «БКД» в фокусе внимания были крупные города, где традиционно ситуация на дорогах наиболее сложная. Теперь стоит задача добиться изменений в регионах в целом, снизить количество перегруженных и аварийно опасных участков, постепенно поднять качество региональных дорог до федеральных требований. Национальный проект охватит 105 административных центров и городов с населением свыше 200 тыс. человек в 83 субъектах РФ. Протяженность дорожной сети городских агломераций в рамках этого проекта – более 90 тыс. км.
Стратегические задачи нацио-нального проекта вытекают из поручения Президента России по приведению в нормативное состояние региональных и местных автодорог. Их протяженность в начале текущего года составляла более 511 тыс. км. И только 43,1% из них отвечали нормативным требованиям. Для выполнения поставленных Президентом РФ задач к 2024 году необходимо привести в норматив около 40 тыс. км трасс. Исходя из планируемых расходов субъектов РФ на эти цели, определена общая потребность в средствах федерального бюджета, которые должны быть предоставлены регионам, – около 514 млрд руб. за 6 лет.
В рамках национального проекта «БКАД» также предусмотрены модернизация и расширение магистральной инфраструктуры. Для обеспечения связанности регионов и ликвидации узких мест предполагается строительство новых мостовых сооружений на федеральных и региональных трассах. Также будут восстанавливаться ветхие и аварийные мосты, в настоящее время их количество составляет 1241. Еще одной задачей является строительство автодорог в обход городов, что позволит вывести транзитный транспорт за пределы населенных пунктов и улучшить экологическую ситуацию в них. В планах создание 29 таких обходов. Также за 6 лет предусмотрено сооружение 514 путепроводов через железнодорожные пути. Эти меры призваны улучшить транспортное сообщение между крупными городами.

Прочность и надежность

Одной из главных задач для федеральных дорожников в настоящее время является обеспечение максимально длительных межремонтных сроков эксплуатации автодорог (до 12 лет на ремонт и до 24 лет на капремонт). Без применения инновационных технологий, качественных и современных материалов, четкого соблюдения технологий строительства, реконструкции и ремонта, усовершенствования существующей нормативной базы решить эту задачу невозможно.
Только за последние пять лет количество применяемых на федеральных трассах инноваций увеличилось на 60%. В настоящее время наиболее востребованными являются технологии, позволяющие повысить качество дорожных покрытий за счет увеличения их прочности и эксплуатационной надежности под большими динамическими нагрузками. Успешно развиваются методы, помогающие минимизировать последствия резких температурных перепадов и других природно–климатических воздействий на качество дорожной одежды. В текущем году подведомственными Росавтодору ФКУ были применены свыше 27 инновационных технологий. Это методики, касающиеся как строительства и реконструкции автодорог, так и обеспечения безопасности движения, контроля выполнения работ.
Среди них – установка светофорных объектов на пешеходных переходах с кнопкой вызова (с программно–аппаратным комплексом для подключения к автоматизированной системе управления дорожным движением), устройство трехосной георешетки TriAx 160, работы по нанесению полимерной грунтовки по типу Colzumix, укладка битумно–полимерной ленты ВITAREL JЕТ, устройство акустических экранов из древобетона, применение битумной мастики «Битурэл» для заливки пазух в деформационных швах и многие другие технологии. Помимо внедрения инновационных методик на действующей сети федеральных автодорог широко используются технологии, которые доказали свою эффективность.

Частные инвестиции

В текущем году дальнейшее развитие получила сфера ГЧП, продолжилось привлечение в дорожные проекты частных инвестиций. К настоящему времени субъектами РФ в соответствии с методикой отбора проектов Минтранса России подготовлены перспективные региональные ГЧП–проекты. По пяти из них Правительственная комиссия по транспорту уже приняла положительные решения. Один из таких проектов – строительство автодороги в обход Хабаровска. Старт ему был дан 14 ноября прошлого года. Это первый и крупнейший ГЧП–проект в транспортной сфере на Дальнем Востоке.
Благодаря строительству этой автомагистрали транзитные грузовые потоки будут выведены за пределы краевого центра, что позволит не только разгрузить центральные улицы краевого центра, но и улучшить экологическую обстановку. Дорога станет первой в регионе, где будет разрешено движение с максимальной скоростью до 120 км в час, что позволит пропускать до 25 тыс. автомобилей в сутки. Проект включает строительство не только самой трассы, но и всех сопутствующих сооружений транспортной инфраструктуры. В плане возведение пяти новых транспортных развязок, 24 мостов и путепроводов.
Обход Хабаровска будет иметь стратегическое значение, поскольку даст возможность соединить между собой три федеральные трассы: А–370 «Уссури», Р–297 «Амур» и А–375 «Восток». Реализация проекта откроет новые возможности для формирования транспортной инфраструктуры, необходимой для интенсивного развития Дальневосточного региона. Объездная дорога соединит между собой все площадки территории опережающего роста «Хабаровск», в том числе и аэропорт «Новый», что удобно для резидентов.
К концу августа текущего года подрядчик выполнил 13% от всего объема работ, что соответствовало намеченному графику. Строительные работы были развернуты на всем протяжении трассы (около 27 км). Полным ходом шло устройство несущего слоя будущей автодороги, одновременно велось возведение нескольких мостовых переходов и развязок. На всех участках объекта были заняты свыше 200 единиц техники и более 500 специалистов.
Самые масштабные работы – устройство земляного полотна основного хода трассы и транспортных развязок. Из 10 млн кубометров грунта на начало сентября была отсыпана четвертая часть. Земляные работы, в частности, ведутся на участках в районе сел Гаровка и Ракитное, а также у поселка имени Горького. Здесь же строятся несколько путепроводов. До конца 2018 года должны быть завершены работы по переустройству коммуникаций. Завершить строительство транспортного обхода Хабаровска планируется в октябре 2020 года.
Другой проект государственно–частного партнерства, получивший поддержку из федерального бюджета, касается строительства моста через реку Чусовую в Пермском крае вместе с подходами: дорогой Пермь – Березники и восточным обходом Перми. Общая протяженность мостового перехода с подходами составит 12,2 км, длина моста через Чусовую – 1,5 км. Здесь будет четырехполосное движение, расчетная скорость – 120 км в час. Сдача объекта в эксплуатацию запланирована на 2021 год.
Масштабный проект даст дополнительный толчок к развитию интеграционных связей с регионами–соседями через развитие Центрального широтного коридора, представленного федеральной трассой Р–242 Казань – Пермь – Екатеринбург и автодорогой Пермь – Серов – Ханты–Мансийск – Сургут – Томск, имеющей потенциал трассы федерального значения, а также позволит перераспределить транспортные потоки на участке от Перми до Ханты–Мансийска с уменьшением перепробега более чем на 350 км.
Концессионное соглашение по реализации этого ГЧП–проекта было подписано в конце мая текущего года в рамках Петербургского международного экономического форума. Соглашение заключено между краевым правительством и ООО «Пермская концессионная компания». Концессионер должен будет построить новый мост через реку Чусовая параллельно с существующим, отремонтировать старый мост и реконструировать подходы к нему.
В настоящее время ведутся проектно–изыскательские работы по подходам к мостовому переходу через р. Чусовую на участках 20–22–й км и 22–25–й км трассы Пермь – Березники, а также 0–9–й км Восточного обхода Перми. Начались подготовительные работы по строительству моста. Проектная документация на объекты концессии была подготовлена в 2008–2014 годах, сейчас проводится ее корректировка. Положительное заключение Главгосэкспертизы на мост планируется получить к 1 декабря 2018 года, на подъезды к мосту – в I квартале 2019 года.
Решений о предоставлении федеральной поддержки ожидают еще несколько других региональных дорожных ГЧП–проектов.

Караван идет

Уже несколько лет Росавтодор занимается проектом создания федеральной автодорожной инфраструктуры для передвижения беспилотного транспорта. В этой работе задействованы не только российские автопроизводители, но и изготовители систем точного геопозиционирования, научные институты. Проект «Караван» носит международный характер, он учитывает мировые тенденции в данной сфере. В частности, особое взаимодействие налажено с коллегами из Финляндии, которые активно тестируют на территории своей страны трассу для автомобилей–беспилотников.
Еще в 2014 году между Федеральным дорожным агентством и Агентством транспорта Финляндии подписано соглашение об информационном обмене данными, в котором определены параметры и характер информации, используемой для обеспечения сервисов ИТС в международном транспортном коридоре Санкт–Петербург – Хельсинки. В состав данных для информационного обмена между сторонами были включены данные от дорожных метеостанций, о дорожных работах и происшествиях, а также информация о движении транспорта. А в апреле 2018 года Росавтодор и Агентство транспортной безопасности Финляндии «Трафи» подписали Меморандум о сотрудничестве в области развития интеллектуального транспорта и информационных технологий, что открывает новые возможности по реализации совместных проектов.
По прогнозам экспертов, к 2020 году в мире будут выпущены около 10 млн беспилотных автомобилей. Зарубежные страны уже давно тестируют такие транспортные средства. Если не начать готовить инфраструктуру для беспилотного транспорта, то его развитие в России будет искусственно сдерживаться. Поэтому отечественные специалисты ведут разработку нескольких сценариев движения автоматизированных транспортных средств, в каждом случае к развитию интеллектуальной дорожной инфраструктуры предъявляются свои требования.
В мае текущего года на специально подготовленном участке федеральной трассы А–290 Новороссийск – Керчь (автодорожный подход к Крымскому мосту со стороны Краснодарского края) состоялся тестовый проезд беспилотных автомобилей. Это яркое завершение первого этапа проекта «Караван». На одном участке дороги, каждая по собственной программе, двигались пять единиц техники российского производства. Проезд осуществлялся без водителей.
После начала движения автомобили продемонстрировали разгон до максимальной скорости 40 км в час, перестроение из правого в левый ряд, проезд по транспортной развязке, распознавание дорожных знаков, объезд препятствий и торможение. Протяженность маршрута проезда каждой машины составила более 10 км.
Все транспортные средства показали высокое качество маневрирования и бесперебойное функционирование системы высокоточного спутникового позиционирования, а также системы «машинного зрения», обеспечивающего детекцию и распознавание объектов, разметки, дорожных знаков и анализ обстановки. Благодаря передаваемой навигационной информации точность позиционирования движения составляла 3–5 см.
Успешно проведенный тестовый заезд беспилотного транспорта – это совокупный результат работы дорожников, автопроизводителей, телекоммуникационных компаний, разработчиков инженерной инфраструктуры и систем связи, а также ученых научно–исследовательских институтов и ведущих отечественных технических вузов.
«Караван» предполагает оснащение к 2035 году российской федеральной сети автодорог, входящих в международные транспортные коридоры, инфраструктурой для беспилотного движения. Однако для этого необходимо разработать стандарты и другую нормативно–техническую документацию, которой пока в России нет. Тем не менее специалисты уже тестируют беспилотные автомобили на закрытых участках и заявляют о больших перспективах таких транспортных средств.

Трассам повышают статус

В текущем году продолжилась передача региональных трасс в федеральную собственность. Всего планом перспективного развития сети федеральных автодорог до 2031 года, разработанным Минтрансом России, предусмотрена передача в ведение Росавтодора 17,57 тыс. км региональных трасс. Из них почти 2,3 тыс. км – в 2018 году.
В их числе автодорога межрегионального значения Оренбург – Орск – Челябинск. Маршрут играет важную роль в социально–экономическом развитии двух сопредельных субъектов РФ и расширении экономических связей между ними. Как отмечают эксперты, включение этой трассы в федеральную сеть позволит существенно повысить деловую и предпринимательскую активность регионов Урала.
В августе 2018 года на основании распоряжений Росавтодора была включена в подведомственную сеть ФКУ Упрдор «Каспий» в Чеченской Республике региональная трасса протяженностью 111 км Грозный – Кизляр. Она получила статус федеральной подъездной дороги к Грозному от трассы Р–215 Астрахань – Кочубей – Кизляр – Махачкала.
Положительное решение по вопросу передачи в федеральную собственность принято также по ряду региональных автодорог Республики Карелия. В их числе трасса Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – граница с Финляндией протяженностью 244 км. Рассматривается также возможность присвоения федерального статуса дорогам Ихала – Райвио – гос-граница (27,1 км), Петрозаводск – Ошта (103,3 км), а также Медвежьегорск – Великая Губа и Великая Губа – Оятевщина. Последние две ведут к Кижскому погосту, входящему в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
В перечень автодорог, подлежащих передаче в собственность РФ в 2018–2021 годы, включена также трасса общего пользования Ульяновск – Димитровград – Самара общей протяженностью 184,7 км, расположенная на территории Самарской и Ульяновской областей. Решением Правительственной комиссии по транспорту в ближайшие несколько лет в федеральную собственность будет также передано несколько дорог, проходящих по территории Вологодской области: Лодейное Поле – Вытегра – Прокшино – Плесецк – Брин–Наволок; Крестцы – Окуловка – Боровичи – Устюжна; Нижний Новгород – Шарья – Великий Устюг; Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово, а также автомобильный обход Вологды.
Передача значительного количества региональных дорожных объектов в федеральную собственность позволит субъектам РФ сэкономить колоссальные средства, направив их на строительство, ремонт и реконструкцию других дорог, реализацию новых инфраструктурных проектов.
По мнению экспертов, изменение статуса автодорог, безусловно, положительным образом скажется на их содержании. Важно и то, что на федеральных трассах значительно быстрее развивается придорожный сервис, в том числе мобильная связь, сеть АЗС, охраняемых стоянок для автомобилей, медицинских пунктов и мест отдыха для водителей транспортных средств, что особенно важно при соблюдении ими режима труда и отдыха. Следовательно, передача территориальных дорог в федеральную собственность отразится и на безопасности движения.

Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги Швейцер