Блестящие результаты подготовки транспортной инфраструктуры Калининградской области к Чемпионату мира по футболу, увеличение в регионе в текущем году перевозок грузов железнодорожным транспортом на 27%, а пассажиров – на 7%, ожидание портом Калининград наилучших показателей по грузообороту за последние десять лет – это лишь неполный перечень цифр и фактов, прозвучавших в ходе десятого, юбилейного Балтийского транспортного форума, который традиционно приняла на своей земле Калининградская область.
Среди участников форума – эксперты из России, Европы, стран СНГ и Балтии, руководители и владельцы морских, железнодорожных, автомобильных компаний, представители грузовладельцев и стивидорных организаций. На международной площадке мероприятия обсуждаются вопросы, касающиеся транспортно–логистической системы стран Балтийского региона – транзитные перевозки, стратегия развития портов Северо–Запада России, результаты действия таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Но сегодня хотелось бы сделать акцент именно на калининградцах, их успехах, проблемах и решениях в сфере транспортной инфраструктуры и логистики.

Преференции для резидентов

Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Калининградской области имеет первостепенное значение для роста качества жизни этого уникального во всех отношениях региона России. На всю территорию области распространяется действие режима особой экономической зоны (ОЭЗ). Сегодня в рамках Федерального закона «Об особой экономической зоне» прорабатывается вопрос о дополнительных преференциях для транспортников. Об этом рассказала министр развития инфраструктуры Калининградской области Елена Дятлова.
Говоря о достижениях в сфере развития инфраструктуры, министр в первую очередь отметила роль, которую сыграл в этом процессе Чемпионат мира по футболу. К моменту проведения матчей ЧМ в Калининграде была завершена реконструкция аэропорта Храброво, железнодорожного Южного вокзала, отремонтированы и построены десятки километров дорог, отремонтированы мосты Высокий и Деревянный, построена улично–дорожная сеть в районе «Стадиона Калининград». Разрешение перево-
зить гостей чемпионата получили 137 автомобилей. Министр назвала подготовку к мундиалю «калининградским прорывом».
По мнению Елены Дятловой, дальнейшее комплексное развитие транспортной инфраструктуры Калининградской области является одной из основополагающих целей работы регионального правительства. Сделать это можно за счет решения нескольких задач – увеличения протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, повышения конкурентоспособности транспортной системы региона и реализации ее транзитного потенциала. В частности, в настоящее время продолжается дорожное строительство на Приморском кольце и Северном обходе, на завершающем этапе находятся возведение морского терминала в Пионерском и строительство паромов для развития паромной линии Усть–Луга – Балтийск.
Министр особо отметила тот факт, что Калининградская городская агломерация вошла в приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». Цель принятой программы – приведение в нормативное транспортно–эксплуатационное состояние дорожной сети агломерации с населением 760 тыс. человек (в 2018 году – 58% протяженности сети, в 2025 году – 85%), а также снижение мест концентрации дорожно–транспортных происшествий в 2018 году (относительно уровня 2016 года) на 70%, в 2025 году – на 89%.

Новая логистика

Начальник Калининградской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Виктор Голомолзин рассказал о проектах, которые реализуются на магистрали: транзитные контейнерные перевозки между Китаем и Европой (сервис АО «ОТЛК ЕРА»), организация перегруза встречных контейнерных поездов в сервисе немецкого перевозчика DB по маршруту Вольфсбург (Германия) – Калуга, отправка контейнеров с древесной щепой на вагонах–платформах западноевропейской колеи, мультимодальная перевозка грузов в составе контейнерного поезда из Находки в Калининград за 11 дней.
Создан и абсолютно новый сервис, дополняющий действующие маршруты: Калининградская дорога совместно с компаниями ОТЛК, DB, Stena Line и МANNLINES M организовала возможность мультимодальной перевозки контейнерных поездов, следующих по маршруту Китай – Евросоюз и обратно через порт Калининград. Реализация новых логистических проектов, по мнению Виктора Голомолзина, позволила остановить тренд снижения грузоперевозок на Калининградском направлении. По итогам 8 месяцев 2018 года рост объемов перевозок на Калининградской железной дороге составляет 27% к уровню 2017 года.
Начальник Калининградской железной дороги также сообщил, что была дана высокая оценка итогам организации пассажирских перевозок в период проведения ЧМ. В частности, все поезда проследовали с абсолютно точным выполнением графиков движения. В сфере пригородных перевозок реализованы новые проекты: «Дневной экспресс», «Все на море!» и многие другие.

Ожидаемый успех

Порт Калининград в текущем году ожидает наилучшие показатели по грузообороту за последние десять лет. Заместитель директора Северо–Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» – начальник Калининградского управления Андрей Мошков сообщил, что планируется достичь показателя на уровне 15 млн тонн по грузообороту, предыдущий такой показатель был в докризисном 2008 году.
Слагаемые успеха – это, прежде всего, удачное географическое расположение, планомерное развитие портовой инфраструктуры и, конечно, реализация новых проектов. Порт Калининград связан с основными контейнерными хабами Северного и Балтийского моря фидерными линиями. В нем функционируют два контейнерных терминала и специализированный железнодорожный паромный комплекс.
Калининградский морской торговый порт осуществляет 35% контейнерооборота всего порта и 25% грузооборота по другим грузам. Пропускная способность составляет 250–300 тыс. TEU. Контейнерный терминал Балтийской стивидорной компании реализует 65% контейнерооборота всего порта, его пропускная способность – 400 тыс. TEU. Пропускная способность железнодорожного паромного комплекса ФГУП «Росморпорт» – до 5 млн тонн паромных грузов в год.
Приоритетным направлением, по мнению Андрея Мошкова, сегодня является развитие портово–промышленных зон, являющихся комбинацией и симбиозом промышленного предприятия по производству продукции и морского терминала по перевалке грузов. Производители получают лучшие логистические решения от этапа поставки и обработки сырья до выпуска и отгрузки готовой продукции. Общий грузооборот портово–промышленных зон в 2017 году составил 5,4 млн тонн – 40% грузооборота всего порта. Отметим, что не последнюю роль играет то, что вся территория порта и внутренние морские воды входят в особую экономическую зону.
В качестве примера Андрей Мошков привел производственно–терминальный комплекс по глубокой переработке маслосодержащих культур. Его пропускная способность – 6 млн тонн в год, сегодня это 35% грузооборота всего порта. Годовой оборот – более 4 млрд долларов, в штате – 2500 сотрудников, производственная мощность в Калининграде – до 8500 тонн переработки семян масличных культур в день.
Другой пример – Балтийский промышленный парк. Это первый частный индустриальный парк, часть химического кластера Калининградской области. Есть вся необходимая инфраструктура для организации производства – железнодорожная инфраструктура, автомобильное сообщение, расположение у границ морского порта, инженерные коммуникации. Балтийский промышленный парк соответствует требованиям стандарта индустриального парка, утвержденного НП «Ассоциация индустриальных парков». Это – готовая площадка для инвесторов.
Завод по производству крупногабаритных металлоконструкций и нефтетерминал также вносят свою лепту в грузооборот порта. Нефтетерминал служит для приема, хранения и отгрузки нефтепродуктов железнодорожным, автотранспортом и танкерами. Пропускная способность – до 6 млн тонн в год. Завод обладает производственными мощностями для реализации проектов любой сложности, включающих строительство морских платформ для нефтегазодобычи, стационарных и мобильных буровых установок, морских и наземных ветроэнергетических установок, металлических конструкций любых габаритов и уровня сложности для промышленного и гражданского строительства.
Что касается развития портовой инфраструктуры, в первую очередь Андрей Мошков рассказал о строительстве глубоководного порта. На первом этапе, который сейчас находится в стадии реализации, будет возведен международный морской терминал для приема круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерский Калининградской области. Кроме того, морской терминал регазификации газа, который будет подключен к существующему газопроводу в районе Калининградского подземного хранилища газа (ПХГ). Это даст возможность как направлять газ потребителям области, так и закачивать его в хранилище. Процесс регазификации СПГ будет осуществляться на плавучей регазификационной установке (ПРГУ). Терминал обеспечит возможность подачи газа потребителям Калининградской области в объеме до 2,7 млрд куб. м газа в год.

Контейнерооборот: проблемы и решения

Тему развития портовой инфраструктуры и перспектив увеличения контейнерооборота в портах Калининградской области продолжил генеральный директор ООО «Балтийская Стивидорная Компания» Алексей Павлов.
Напомним: в ноябре 2011 года между ФГУП «Росморпорт» и ООО «БСК» был заключен инвестиционный договор «Развитие грузопассажирского автопаромного и железнодорожного паромного терминалов в городе Балтийск, включая строительство и последующую эксплуатацию контейнерного терминала». В настоящее время завершена первая очередь первого этапа строительства терминала.
ООО «Балтийская Стивидорная Компания», входящая в состав ПАО «Новороссийский Морской Торговый Порт», является оператором грузопассажирского автопаромного и контейнерного терминалов в Балтийске. Реализуемый в настоящее время ООО «Балтийская Стивидорная Компания» совместно с ФГУП «Росморпорт» инвестиционный проект общей стоимостью более 3 млрд руб., из которых более
2 млрд уже вложено, позволит увеличить пропускную способность порта до 400 тыс. TEU в год к 2025 году.
Необходимость увеличения мощности контейнерного терминала в Балтийске определяется растущей потребностью региона в контейнерных грузах, считает Алексей Павлов. В настоящее время через терминал ООО «БСК» проходят 65% всех контейнеров, поступающих в Калининградскую область морским путем.
Ввиду особого географического расположения Калининградской области транзит контейнерных грузов через порты региона отсутствует, и весь грузопоток предназначен исключительно для нужд области, констатировал представитель БСК. Он напрямую зависит от динамики развития промышленных предприятий области, покупательной способности населения области и состояния экономики региона в целом. Емкость рынка перевалки контейнеров Калининградской области в течение последних лет менялась в соответствии с изменениями экономической ситуации. Так, пик по контейнерному грузообороту через морские порты был достигнут в 2012 году и составлял 372,4 тыс. TEU.
В 2015 году обострение экономического кризиса в России и в мире, политика санкций по отношению к нашей стране со стороны США и ЕС, ответные российские санкции не могли не отразиться на внешнеторговых отношениях и, как следствие, на внешнеторговых перевозках и грузовой базе. Кроме того, падение курса национальной валюты вызвало резкое снижение платежеспособности как предприятий, так и населения. Спрос на импортные товары вследствие их двух–трехкратного подорожания сильно упал. В результате этого в 2015 году контейнерный грузопоток составил лишь 179,4 тыс. TEU.
С 2016 года наблюдается рост контейнерооборота. В 2017 году грузопоток увеличился по сравнению с предыдущим годом на 29% и составил 245 тыс. TEU. На сегодняшний день емкость рынка перевалки контейнерных грузов в Калининградской области по итогу 2018 года прогнозируется в пределах 255–260 тыс. TEU. Помимо перевалки регионального объема контейнеров в настоящее время у портов Калининградской области появилась уникальная возможность значительно увеличить контейнерооборот – организовать мультимодальную перевалку транзитного грузопотока, следующего железной дорогой по маршруту Китай – Европа – Китай.
До осени 2017 года китайский контейнерный транзит проходил, минуя Калининградскую область, через Беларусь, сообщил Алексей Павлов. Но дальнейший рост перевозок по «Шелковому пути» сдерживают инфраструктурные барьеры на границе с Европой. Например, через погранпереход Брест/Малашевиче проходят практически все маршруты, связывающие Китай и ЕС, и именно это место стало одним из самых острых инфраструктурных ограничений. С учетом текущего состояния инфраструктуры, локомотивного и вагонного парков в Польше вместо согласованных 14 составов в сутки польская сторона принимает всего 9–10. На этом погранпереходе нередко простаивают до 3,5 тыс. вагонов.
В связи с этим в сентябре 2017 года был открыт новый транзитный железнодорожный коридор по маршруту Чунцинь (Китай) – Дуйсбург (Германия), следующий через Калининградскую область. На станцию Дзержинская–Новая 23 июня прибыл 1000–ный контейнерный поезд с начала 2018 года.
В июле на Калининградской железной дороге состоялась рабочая встреча руководства магистрали с делегацией ООО «ДБ Карго Руссия» (дочерней компанией немецкого железнодорожного перевозчика DB Cargo AG). В ходе совещания стороны обсудили в том числе перспективный проект мультимодальной доставки транзитных контейнерных грузов в сообщении Восток – Запад – Восток. Проект предполагает транзитную перевозку контейнерных поездов железнодорожным и морским транспортом с перегрузом на терминалах порта Калининград.
В настоящее время серьезно прорабатывается вопрос организации мультимодальной доставки контейнеров, минуя польский участок железной дороги, через морские терминалы Калининградской области – ООО «БСК» и ОАО «КМТП».
Алексей Павлов рассказал о морском порте Росток, который великолепно интегрирован в железнодорожную сеть Германии. Преимуществами смешанных грузовых перевозок через Росток пользуются логистические компании, работающие по всей Европе. Будучи частью коридора «Балтийское – Адриатическое море», комбинированное сообщение через Росток является самым коротким и быстрым путем между Центральной, Юго–Восточной Европой и Скандинавией.
Для обеспечения регулярных рейсов ООО «БСК» в конце сентября текущего года заканчивает реконструкцию причала № 82. Весь комплекс мероприятий позволит увеличить пропускную способность терминала ООО «Балтийская Стивидорная Компания» до 600 тыс. TEU в год.

Болевые точки

Вице–президент компании «ДСВ–Транспорт», руководитель Комитета КТПП по транспорту и таможенной политике, член Комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Калининградской областной думы Леонид Степанюк, отметив продолжающиеся кризисные явления в экономике и рост конкуренции российских регионов в борьбе за бюджетные средства, особо подчеркнул тот факт, что первой в списке геостратегических территорий страны, имеющих особое значение для территориальной целостности и безопасности государства, наряду с Крымом и г. Севастополь числится и Калининградская область. Тем временем свой бюджетный ресурс Калининградская область практически исчерпала, считает эксперт.
Транспортная доступность Калининградской области в силу ее эксклавности является одной из основных проблем социально–экономического развития региона, констатирует Леонид Степанюк. Это системное свойство эксклавов, негативно влияющее на конкурентоспособность экономики ввиду высоких финансовых и временных затрат на транспортировку продукции в государства – члены ЕАЭС. Это касается в первую очередь доставки грузов такими видами транспорта, как железнодорожный и автомобильный.
Например, доставка грузов железнодорожным транспортом из/в Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации обходится в среднем на 40% дороже, чем доставка грузов на аналогичное расстояние по территории России. Связано это в первую очередь с высокой стоимостью транзита по территориям Литовской Республики и Республики Беларусь. Если до 2018 года применялась компенсация затрат на прохождение транзитных территорий путем предоставления субсидий из федерального бюджета областному бюджету, то в настоящее время субсидирование не предусмотрено.
В последнее время складывается ситуация с невозможностью использовать традиционный способ доставки сырьевых и энергетических грузов из регионов России железнодорожным транспортом из–за высоких ставок предоставления подвижного состава собственниками. Цены у различных операторов выросли по сравнению с 2016 годом в два раза, отмечает эксперт. Попытки взять в аренду вагоны в Литовской Республике натыкаются на противодействие таможенных органов, которые согласны поместить их под режим свободной таможенной зоны только в случае приобретения их в собственность или в финансовый лизинг, как прописано ТК ЕАЭС.
Происходит рост издержек при перевозке грузов международным автомобильным транспортом. В отличие от железнодорожных грузовых перевозок, затраты на перевозки автотранспортом не подпадают под государственную поддержку. При том что более 70% калининградского грузового транзита осуществляется по автомобильным дорогам. Транспортировка сравнимых объемов железнодорожным транспортом дороже на 30%, паромным сообщением – на 20%. За десять лет издержки по транзиту сырья и товаров между Калининградом и основной территорией России увеличились более чем на 40%. Чтобы доставить груз из Калининграда, например, в Москву, потребуется в среднем в два раза больше времени, чем тратят логистические компании из других регионов страны при сравнимом расстоянии.
Автопарк калининградских логистических компаний неуклонно стареет. Введение заградительных ставок утилизационного сбора приведет к тому, что подержанная техника фактически будет стоить дороже новой (а ведь именно за счет приобретения европейских трех– пятилеток в массе своей происходили пополнение, вторичное обновление автопарка). Учитывая, что закупку новой техники могут себе позволить лишь считанные единицы компаний – международных перевозчиков, калининградский транспортно–логистический комплекс в целом окажется лишенным источников обновления автопарка, считает Леонид Степанюк.
По его мнению, необходимы следующие меры по обеспечению транспортной доступности Калининградской области и развитию транспортно–логистического комплекса: передача государственных функций по управлению особой экономической зоной Администрации ОЭЗ Калининградской области; оформление и выдача разрешений на тяжеловесные и негабаритные грузы в ОЭЗ Калининградской области.
Кроме того, предлагается не применять утилизационный сбор в эксклавной территории ОЭЗ Калининградской области; поддержать предложение о снижении минимального инвестиционного порога для предприятий ТЛК КО – резидентов ОЭЗ до 50 млн руб.; использовать для международных перево-
зок транспортные средства, помещенные под режим свободной таможенной зоны, взятые в аренду (операционный лизинг) у иностранного собственника. Эксперт также считает, что необходимо внедрить контрольные нормативы администрирования в международных автомобильных, морских и воздушных пунктах пропуска на уровне европейских стандартов.

*  *  *

По итогам Балтийского транспортного форума на основе всех вынесенных предложений его участников традиционно формируются резолюции, которые учитываются в работе правительства Калининградской области.

Инга ДМИТРИЕВА