Как отмечают в пояснительной записке к законопроекту авторы законодательной инициативы депутаты ГД Валерий Рашкин и Денис Парфенов, в настоящее время рынок нефти и нефтепродуктов регулируется государством посредством налоговой политики и установления акцизов и пошлин.
Причины роста цен на горюче–смазочные материалы на внутреннем рынке РФ носят преимущественно не рыночный характер, а связаны с реализацией налогового маневра, предусматривающего одновременное повышение налога на добычу полезных ископаемых и снижение экспортных пошлин на нефть. Эта мера привела к тому, что экспортный рынок стал премиальным относительно внутреннего рынка, и внутренние цены на нефтепродукты выросли.
Как показала ситуация с налоговым маневром, была сделана ставка на поддержку экспортеров нефти и нефтепродуктов, в то время как рядовые потребители были поставлены в уязвимое положение. Резкое повышение цен на горюче–смазочные материалы на внутреннем рынке РФ в первой половине 2018 года вызвало сильное недовольство населения, рост социальной напряженности и серию протестных акций в регионах.
В связи с этим Валерий Рашкин и Денис Парфенов предлагают законодательно обеспечить механизм, направленный на защиту интересов рядовых потребителей.
Законопроектом предусмотрено введение государственного регулирования цен на автомобильный бензин и дизельное топливо, а также торговых надбавок (наценок) к ценам на них путем установления их предельных уровней Правительством РФ с 1 января 2019 года.
Предлагаемая мера позволит обеспечить механизм государственного регулирования ценообразования на внутреннем рынке горюче–смазочных материалов и гарантировать защиту потребителей от сильных ценовых колебаний на этом рынке и резкого роста вынужденных расходов на автомобильный бензин, что приведет к снижению социальной напряженности в регионах РФ.