В нижней палате парламента в рамках Дней РЖД состоялось расширенное совещание на тему «Путь России: стратегические направления развития железнодорожного транспорта. Вопросы совершенствования регуляторной среды и государственной поддержки развития холдинга «РЖД».
Депутаты, руководители ОАО «РЖД», представители федеральных органов исполнительной власти и экспертного сообщества обсудили текущее состояние и итоги работы компании в 2017 году, проблемы и перспективы развития железнодорожной отрасли, основные направления дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы.
На выставке, посвященной Дню Российских железных дорог, которые в 2017 году отмечают свой 180–летний юбилей, была представлена информация о ключевых проектах и вкладе компании в развитие регионов и экономики в целом.
Генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров подвел предварительные итоги деятельности ОАО «РЖД» в 2017 году и представил основные параметры долгосрочной программы развития до 2025 года, где компании отводится роль одного из драйверов экономического роста. Для этого, по мнению главы РЖД, необходимо обеспечить опережающее развитие инфраструктуры и установить долгосрочные правила игры как со стороны государства, так и со стороны РЖД при формировании тарифов.
Для повышения привлекательности железной дороги при взаимодействии с другими видами транспорта в компании предлагают развивать инфраструктуру городских агломераций, создавать комфортабельные транспортно–пересадочные узлы, развивать мультимодальные перевозки, внедрять различные сервисы, переходить на современные двухэтажные сидячие вагоны.
Компания намерена войти в число лидеров международного рынка транспортной логистики и строительства инфраструктуры в сфере железнодорожного транспорта и ставит целью рост дохода от транзита в пять раз, от логистических видов деятельности – в два раза и от реализации проектов за рубежом – в восемь раз.
Долгосрочная программа содержит более 200 мероприятий инновационного развития, которые нацелены на улучшение транспортной доступности в удаленных районах и повышение конкурентоспособности отечественной промышленности.
Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин, курирующий вопросы развития скоростного и высокоскоростного движения, международного сотрудничества, рассказал о планах компании по развитию транзитных коридоров, организации грузопассажирского сообщения и созданию высокоскоростного движения в Евразии.
Согласно предварительным расчетам грузопассажирская ВСМ «Евразия» станет крупнейшим в мире проектом в сфере железнодорожного транспорта и позволит объединить высокоскоростные транспортные системы Европы и Китая, и тогда общая протяженность сети с учетом российского участка составит порядка 50 тыс. км.
Основными участниками проекта строительства ВСМ «Евразия» протяженностью 9,5 тыс. км станут Китай, Россия, Казахстан и Белоруссия, из которых 6,7 тыс. км –– это вновь построенные линии. Строительство займет ориентировочно 8–10 лет, магистраль может быть запущена уже в 2026 году.
Капитальные затраты на проект оцениваются приблизительно в 9,18 трлн руб., российский участок стоит 3,58 трлн руб. При этом финансовая модель не предполагает прямых государственных дотаций. Дополнительные доходы бюджета в период строительства и первых 10 лет эксплуатации превысят 6 трлн руб. С точки зрения бюджетной эффективности проект дает 0,5–0,8% прироста ВВП.
Протяженность магистрали по территории России превысит 2,3 тыс. км. Время доставки грузов от границы Китая до границы Восточной Европы – одни сутки, время прохождения грузов через территорию России – от 10 до 15 ч. Кроме того, ожидается и удвоение пассажиропотока – до 100 млн пассажиров в год.
Александр Мишарин напомнил, что сегодня формируются сухопутные коридоры в обход РФ, Россия находится в жестком конкурентном пространстве. Тем не менее по территории РФ в 2016 году транзитом перевезены 150 тыс. контейнеров, в 2017 году, по прогнозам, будут перевезены 300 тыс.
В мировом товарообороте принципиально изменяется структура товаров, идет рост объема товаров с высокой добавленной стоимостью. Уже сегодня по маршрутам между Европой и Китаем авиация в тоннах перевозит в два раза больше грузов, чем железнодорожный транспорт, при том что тарифы там выше в пять раз.
«Очевидно, что для большой доли грузов важна скорость доставки. Как показывают опросы, 70% клиентов интернет–сервисов готовы ожидать доставку из Китая в Европу не более 3–5 суток. Оборот электронной торговли в 2016 году составил 2,3 трлн долл., к 2020 году ожидается рост до 4 трлн. После запуска ВСМ «Евразия» мы сможем везти до 13% стоимости и более половины всего товарооборота, при этом наши тарифы на 35–40% ниже, чем в авиации», – заключил Александр Мишарин.
В связи с завершением проектирования первого участка ВСМ Москва – Казань необходимо принять закон об установлении нулевой ставки по налогу на имущество, что требует поддержки глав регионов, по территории которых пройдет высокоскоростная трасса, а также внести изменения в законодательные акты в части упрощения процедуры по оформлению прав на земельные участки для организаций при строительстве магистрали, что даст экономию по времени строительства до трех лет.
Начальник департамента управления бизнес–блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «РЖД» Павел Бурцев заявил, что впервые за 8 лет в пригородном сообщении по итогам года будут перевезены более 1 млрд человек. Наметилась положительная тенденция и в сегменте дальнего следования, где ожидается перевезти более 100 млн человек.
Вместе с тем наблюдается снижение доли железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг, сокращается дальность поездок пассажиров поездами дальнего следования, происходит отток пассажиров на авиационный транспорт. Оптимизация маршрутной сети на период до 2025 года предполагает повышение маршрутных скоростей движения, расширение географии курсирования нового подвижного состава, запуск дневных и двухэтажных экспрессов.
Кстати, применение двухэтажного подвижного состава позволит отказаться от плацкартных вагонов и снизить цены на билеты в среднем на 25%.
По словам Павла Бурцева, в ближайшие два года планируется выбытие более 4 тыс. пассажирских вагонов ФПК. В сегменте пригородных перевозок к 2020 году дефицит оценивается более чем в 4 тыс. вагонов, или 43% от эксплуатируемого парка. Однако существующее нормативное обеспечение формирования источников обновления парка поездов не позволяет в достаточной мере формировать инвестиции для удовлетворения потребностей на его исполнение.
Компания «РЖД» в 2018 году в рамках утвержденной инвестиционной программы на обновление подвижного состава направит 5 млрд руб., но ее возможности ограничены, так как размер арендной платы, сформированный на базе балансовой стоимости поездов в ценах 2005–2010 годов, в 3,9 раза меньше потребных инвестиций, пояснил Павел Бурцев.
Председатель Комитета ГД по транспорту и строительству Евгений Москвичев высказался за необходимость разработки комплексной программы по ликвидации железнодорожных переездов, пересекающих автомобильные дороги в одном уровне, на направлениях с повышенной интенсивностью движения и строительству на их местах типовых автомобильных путепроводов.
Парламентарий призвал ускорить работу над поправками в законопроект «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части введения невозвратных билетов, чтобы принять его во втором чтении уже в декабре текущего года
Кроме того, Госдуме в ближайшее время предстоит рассмотреть ряд других законопроектов, регулирующих деятельность железнодорожного транспорта.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»