Минтранс России видит его в сотрудничестве с предпринимательским сообществом.
Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в заседании президиума общероссийской общественной организации «Опора России», объединяющей российский малый и средний бизнес. В мероприятии также участвовали президент «Опоры России» и НП «Опора» Александр Калинин, представители организаций транспортного комплекса.
Во вступительном слове Максим Соколов отметил эффективность совместной работы Минтранса и предпринимательского сообщества в решении вопросов надежного функционирования транспортного комплекса страны. При этом основной темой сотрудничества, волнующей всех граждан, является строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. Важное направление взаимодействия – нормотворческая работа, которая призвана обеспечить комфортное и безопасное транспортное сообщение в стране.
В свою очередь Александр Калинин выразил благодарность министерству за результативную практику взаимодействия по целому ряду ключевых для малого и среднего бизнеса направлений развития транспорта и обеспечение доступа к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Он констатировал, что благодаря подписанному соглашению на качественно иной уровень вышло сотрудничество не только с Минтрансом России, но и с важнейшими для бизнеса Федеральным дорожным агентством, ОАО «РЖД» и ГК «Автодор».
Особая значимость диалога бизнеса с властью, по словам главы «Опоры России», заключается в том, что в транспортной отрасли занято до 40% субъектов малого и среднего предпринимательства. По мнению Александра Калинина, от эффективности решаемых совместными усилиями вопросов развития транспортного комплекса страны во многом зависят самочувствие бизнеса, совершенствование логистических процессов, которые способствуют расширению рынков сбыта продукции и услуг предпринимателей.
Участники заседания обсудили вопросы развития придорожного сервиса на федеральных трассах, повышения качества и безопасности участников дорожного движения, борьбы с выездом на дороги перегруженных тяжеловесных автомобилей.
Для серьезного импульса в развитии внутреннего туризма в России, в котором преимущественно занят малый бизнес, Александр Калинин призвал рассмотреть возможность расширения субсидирования авиаперевозок, особенно в летний период.
Отдельно на заседании была рассмотрена практика действия системы «Платон». Работа «Опоры России» с Минтрансом ведется с самого начала разработки и внедрения системы «Платон». При этом удалось согласовать ряд ключевых изменений, которые сняли остроту возникавших проблем.
В марте 2016 года Правительство РФ поддержало инициативу организации о продлении на один год льготного тарифа в 1,53 руб. Снижен уровень штрафов до приемлемого и справедливого для предпринимателей значения, внедрена система постоплаты. Предложение экспертов «Опоры России» по транспорту, касающееся включения платежей по счетам системы «Платон» в УСН–расходы, получило свое отражение в Федеральном законе от 03.07.2016 № 249–ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Касаясь повышения ставки проезда до 3,06 руб., президент «Опоры России» предложил вернуться к рассмотрению этого вопроса только после мер по увеличению собираемости штрафов, вывода всех участников системы из теневого сегмента, а это 60%, в одно правовое поле. При этом штрафные квитанции доходят только до 3–5% нарушителей, не оплативших установленный сбор. Работа по их предъявлению системно и эффективно ведется органами ГИБДД МВД России лишь в 3–4 субъектах.
В рамках заседания были также детально обсуждены вопросы снижения требований по нагрузке на оси для большегрузных транспортных средств и оптимизации их передвижения по автомобильным дорогам Российской Федерации путем сокращения сроков выдачи специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Член комитета Саратовского регионального отделения «Опоры России» по транспорту Алексей Калдихин предложил поддержать разработанные коллегами из регионов Дальневосточного федерального округа поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ст. 12.21.1., регламентирующей сферу грузовых автоперевозок.
Учитывая неоднозначное толкование законов, регулирующих движение и перевозку грузов многозвеньевыми автопоездами (МАП), Максим Соколов предложил подготовить соответствующие поправки в нормативные правовые акты. Получило поддержку и предложение о внесении необходимых изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».
Член комитета «Опоры России» по транспорту Антон Худыкин напомнил, что для разработки изменений в данный ФЗ Минтрансом России была сформирована рабочая группа, которая занималась включением поправок в законодательную базу на основе результатов контроля за ходом реализации закона.
В сфере водного транспорта и обеспечения доступа малого и среднего бизнеса к инфраструктуре транспортных терминалов в морских и речных портах обозначена необходимость перевода тарифов на стивидорные услуги в национальную валюту (за исключением иностранных компаний), недопущения навязывания дополнительных услуг стивидорными компаниями.
Как отметил член комитета «Опоры России» по транспорту Владимир Фефелов, в настоящее время для улучшения ситуации в этой области предпринимателями и специалистами Федеральной антимонопольной службы разработаны предложения, регулирующие обеспечение доступа водного транспорта к инфраструктуре транспортных терминалов в морских и речных портах. Данные предложения поддержаны Минтрансом России и внесены на утверждение в Правительство РФ.
По вопросу государственного регулирования тарифов стивидорных компаний на заседании было решено поддержать необходимость определения механизма отнесения стивидорных компаний к субъектам монополий в отношении перевалки определенных грузов.
Андрей Громовой, член комитета «Опоры России» по транспорту, руководитель комиссии по железнодорожному транспорту, доложил о проблемах в области железнодорожного транспорта и в сфере обеспечения погрузочными ресурсами промышленных предприятий.
В ходе заседания был также поднят вопрос о выработке общих подходов к размещению объектов наружной рекламы в полосе отвода федеральных автомобильных дорог. Максим Соколов поддержал предложение о создании соответствующей рабочей группы при Росавтодоре. Предстоит, в частности, разработать схему расположения объектов рекламы с учетом особенностей существующей и планируемой инфраструктуры, требования (регламент) к их установке и эксплуатации, а также устранить существующую рассогласованность ведомств на федеральном и региональном уровнях.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»
Фото Алексея ТРОШКИНА