О вкладе Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в развитие этих сегментов экономики, социальном самочувствии работающих там людей шла речь на состоявшемся на днях VII съезде Роспрофтрансдора. Ключевыми вопросами повестки дня стали итоги реализации мер по защите социально–трудовых прав и интересов участников профсоюзной организации, а также анализ ситуации в автотранспортной и дорожной отраслях, производственной деятельности транспортных предприятий в 2011–2015 годах.
«Трудно переоценить роль профсоюза как сообщества квалифицированных и опытных специалистов в обеспечении безопасности дорожного движения и жизнедеятельности автотранспортных, дорожных предприятий и предприятий городского электрического транспорта, – сказал, выступая на съезде, заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул. – Со своей стороны Минтранс России всегда внимательно подходит к мнению профсоюза по вопросам совершенствования законодательства, предложениям обновления подвижного состава».
Большая часть перевозок городским пассажирским транспортом общего пользования осуществляется по социально ориентированным тарифам, напомнил заместитель министра. Одной из актуальных проблем является неполная компенсация затрат на перевозку льготных категорий граждан, а также затрат на осуществление перевозок на социально значимых маршрутах с небольшим пассажиропотоком.
По мнению Николая Асаула, решению проблемы оплаты перевозчикам их расходов будет способствовать принятый 13 июля 2015 года Федеральный закон № 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», в котором заложен принцип полной оплаты транспортной работы при заключении государственных и муниципальных контрактов.
Для реализации указанного принципа Минтранс России разработал проект постановления Правительства РФ, согласно которому регулярные перевозки пассажиров и их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом планируется отнести к сфере деятельности, где при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Полномочиями по установлению такого порядка предлагается наделить Минтранс России.
Кроме того, законом № 220 в целях повышения рентабельности муниципальных перевозчиков вводится понятие «документа планирования», который позволяет органам власти предусмотреть исключение дублирования маршрутов муниципальных перевозчиков коммерческими перевозчиками.
Что касается нормативно–правовой деятельности в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, то минувший год в этом плане был весьма продуктивным. Активное участие в этой работе принимали представители профсоюза. Замминистра особо отметил совместную деятельность при подготовке проекта приказа Минтранса России «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств».
При поддержке профсоюза также было принято решение об определении самостоятельной отраслевой стратегии развития автомобильного и городского наземного электрического транспорта, являющегося составной частью транспортного комплекса страны. Стратегия направлена на формирование надежной и эффективной системы перевозки пассажиров и грузов этими видами транспорта с учетом их интеграции в единый транспортный комплекс страны. В настоящее время проект стратегии направлен на рассмотрение в субъекты РФ. Николай Асаул призвал представителей профсоюза активно участвовать в его обсуждении.
Непростая ситуация в отрасли складывается в субъектах РФ, с тревогой отметил председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Владимир Ломакин. Экономический спад привел к серьезным коррективам в бюджетах всех уровней, негативным изменениям в дорожном хозяйстве, на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте. За девять месяцев 2015 года показатели работы последних двух сегментов по объемам перевозок значительно ухудшились по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Пассажирооборот всех видов транспорта за отчетный период составил 95,7% к соответствующему периоду 2014 года, а автомобильного транспорта – 97,1%. Грузооборот также снизился. Таким образом, на предприятиях наземного городского пассажирского транспорта убытки за этот период превысили 14 млрд руб.
Даже с учетом трехпроцентного роста среднемесячной заработной платы за прошедший год, утверждает Владимир Ломакин, из–за инфляции и роста потребительских цен произошло сокращение фактической зарплаты на городском пассажирском транспорте более чем на 15%. Более того, в ряде регионов (например, в Краснодарском, Красноярском краях, Белгородской, Вологодской, Магаданской, Тюменской областях) произошло уменьшение номинальной начисленной заработной платы у дорожников. Более 200 предприятий, занимающихся содержанием автомобильных дорог, ежемесячно обращаются в профсоюз с жалобами на условия труда.
По данным территориальных организаций Роспрофтрансдора, среднемесячная зарплата за девять месяцев 2015 года в автотранспортных предприятиях составила 28,1 тыс. руб., в организациях горэлектротранспорта – 25,3 тыс., работников дорожного хозяйства – 29,6 тыс. руб.
Серьезное беспокойство вызывает тот факт, что из–за дефицита средств у предприятий работодатели прибегают к сокращению социальных выплат, предпринимая попытки лишить работников доплат и компенсаций за условия труда. Или же пытаются ограничить права на льготное пенсионное обеспечение путем снижения класса условий труда, используя несовершенство Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом министра труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года.
В республиках Северная Осетия – Алания, Чувашия, Приморском, Хабаровском краях, Астраханской, Магаданской областях и некоторых других субъектах РФ имели место задержки выплаты зарплаты работникам. Из–за критического финансово–экономического положения автотранспортных предприятий, низкого уровня зарплаты в отдельных регионах (Карелии, Хабаровском крае, Астраханской, Иркутской, Курганской, Свердловской областях) возникают конфликтные ситуации. Низкий уровень заработной платы вызывает недовольство работников, вынуждает их обращаться за защитой своих прав в суды и инициировать коллективные трудовые споры. В первой половине 2015 года конфликтные ситуации возникали в транспортных предприятиях Братска, Екатеринбурга, Усть–Илимска, Петрозаводска, Уфы, Хабаровска и ряда других городов.
По словам Владимира Ломакина, в отраслевых организациях охват коллективными договорами составляет 87,4%. Однако необходимо активизировать работу по развитию социального диалога с участием территориальных организаций профсоюза в работе трехсторонних региональных комиссий по регулированию социально–трудовых отношений, добиваться заключения региональных, территориальных отраслевых соглашений. В этих целях необходимо оказать организационную поддержку работодателям по созданию отраслевых объединений работодателей в тех субъектах РФ, где они отсутствуют.
Деятельность отраслевого профсоюза всегда была направлена на выстраивание конструктивных взаимоотношений между работниками, руководителями предприятий и органами власти на всех уровнях, отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старо-
войт. Профсоюзу на протяжении многих лет удается отстаивать принципиальную позицию по вопросам, связанным с защитой законных прав и интересов дорожников и сотрудников автотранспортных предприятий, в частности, касающихся улучшения условий и охраны труда. Это является важным залогом успеха и заделом для поступательного социально–экономического развития отрасли.
По результатам работы съезда была принята резолюция, основанная на плане действий по укреплению социального партнерства как основного механизма регулирования социально–трудовых отношений, а также по соблюдению гарантий для работников, установленных действующими отраслевыми соглашениями и договорами. В сфере дорожного хозяйства профсоюзом отмечена безусловная приоритетность обеспечения полного и своевременного финансирования работ по ремонту и содержанию автодорог в соответствии с утвержденными нормативами.

 Артем ОЗУН,
 обозреватель «ТР»

18.02.2016