Проблемы третьего этапа реформы на железнодорожном транспорте стали предметом обсуждения в Совете Федерации.
В верхней палате состоялось заседание рабочей группы по подготовке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда. Тема заседания была сформулирована так: «Законодательное обеспечение мер государственной поддержки модернизации транспортной системы и повышения ее безопасности». В работе заседания приняли участие заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова, статс–секретарь – заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов, директор Департамента правового обеспечения и законотворческой деятельности Минтранса России Алексей Дружинин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин.
Несмотря на заявленную тему, в ходе заседания рабочей группы практически ничего не говорилось о состоянии рынка труда, безопасности и модернизации транспортной системы. Все выступления были посвящены вопросу: быть или не быть третьему этапу реформы на железнодорожном транспорте в том виде, который был очерчен ее авторами в 2003 году. Таким образом, за последние два месяца в обеих палатах парламента состоялись три крупных мероприятия, посвященных этой проблеме.
Причину такого внимания к отрасли объяснил статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов. По его словам, в правительстве до сих пор нет единого понимания того, как проводить заключительный этап реформы. По этой причине с ноября 2009 года переносится заседание правительства, посвященное оценке итогов реформирования железнодорожного транспорта и путей его продолжения. Вместе с тем Сергей Аристов сообщил, что на последнем заседании Межведомственной комиссии по структурной реформе на железнодорожном транспорте был достигнут консенсус между всеми субъектами бизнеса и права, имеющими отношение к железнодорожному транспорту.
Все участники комиссии согласились с тем, что отделение инфраструктуры от перевозок невозможно. Минтранс придерживается того, что базовым, основным перевозчиком остается ОАО «РЖД» даже в случае вывода из компании подвижного состава. По мнению Сергея Аристова, Вторая грузовая компания (ВГК) должна организовываться с учетом опыта работы Первой грузовой компании. В частности, позиция Минтранса состоит в том, что использование схемы обратной аренды вагонов не допускается. Необходима определенная этапность по внесению подвижного состава в уставной капитал ВГК. «По нашим оценкам, при организации ВГК тариф может вырасти на первом этапе, но не более чем на 5%», – прогнозирует Сергей Аристов.
Возвращаясь к проекту целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, который был разработан компанией McKinsey и который активно отстаивает президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, Сергей Аристов заявил, что споры о конкуренции за маршрут перевозок или на маршруте перевозок не имеют принципиального характера – все зависит от того, как будет строиться сама целевая модель.
Важное место в выступлении статс–секретаря – заместителя министра транспорта РФ было уделено законо-творческим вопросам. Сергей Аристов, в частности, заявил, что законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» был разработан несколько лет назад. Но он до сих пор не внесен в Госдуму и находится в правительстве. «Причина в том, что в нашем сообществе не пришли к взаимопониманию по многим вопросам. Судьба законопроекта зависит от решений, которые примет правительство на своем заседании. От базового закона зависит и судьба всего пакета нормативных документов, затрагивающих сферу железнодорожного транспорта», – пояснил Сергей Аристов.
Владимир Якунин на заседании рабочей группы так же, как и на других мероприятиях, состоявшихся в течение последних двух месяцев в стенах парламента, самой важной проблемой отрасли считает вопрос организации ВГК. «Я обязал всех сотрудников ОАО «РЖД» начинать любые публичные выступления с того, что для компании вопрос развития рынка грузовых перевозок является необходимым действием, позволяющим сохраниться ОАО «РЖД», – заявил он. По словам президента ОАО «РЖД», в компании есть разработки, которые показывают, что если оставить все как есть и не менять нормативной базы, то уже в 2012 году компания столкнется с колоссальными проблемами, связанными с выполнением грузоперевозок. И главной причиной трудностей будет управление перевозками в условиях, когда приватный парк разрознен и не консолидирован.

Алексей КАЗАКОВ,
обозреватель «ТР»