В 2013 г. объем авиаперевозок пассажиров вырос на 14% к уровню предыдущего года и составил почти 85 млн пассажиров, из которых половина перевезена на внутренних рейсах.
Всего в аэропортах Российской Федерации в 2013 г. обслужены более 100 млн пассажиров иностранных и российских авиакомпаний. По региональным маршрутам внутри и между субъектами Российской Федерации (исключая Москву) перевезены 8,5 млн пассажиров. При этом, если темпы роста в данном сегменте воздушных перевозок начиная с 2000 г. составляли не более 3–4% в год, то в ушедшем году этот показатель возрос до 15%.
В 2013 г. реализованы 5 программ субсидирования авиаперевозок. Совокупный бюджет этих программ составил порядка 7,5 млрд руб., что позволило перевезти более 1 млн 140 тыс. пассажиров и открыть более 80 новых маршрутов.
Программы государственной поддержки региональных авиаперевозок, реализованные в 2013 г.:
– Программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении. Период действия программы – с 1 апреля по 31 октября, распространяется на граждан в возрасте до 23 лет, женщин в возрасте свыше 55 лет и мужчин в возрасте свыше 60 лет, инвалидов I группы любого возраста и сопровождающих их лиц, а также лиц, сопровождающих детей–инвалидов.
Программа реализуется с 2009 г. Количество пассажиров за этот период выросло в 3 раза и в 2013 г. составило 516 578 человек, что на 13,2% больше, чем за аналогичный период 2012 г. В настоящий момент программа включает 42 маршрута. На ее реализацию в 2013 г. выделены бюджетные ассигнования в размере 3,6 млрд руб. В 2009 г. программа включала 18 маршрутов, по которым были перевезены 160 тыс. пассажиров на сумму 1216,4 млн руб.
В 2014 г. планируется расширить программу, включив в перечень субсидируемых маршруты, обеспечивающие сообщение Иркутска с курортными городами юга России и Санкт–Петербургом;
– Программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении. Программа запущена в 2011 г. и в настоящий момент распространяется на граждан РФ без возрастных ограничений. Субсидируемые маршруты перевозки – Калининград – Москва – Калининград и Калининград – Санкт–Петербург – Калининград. Период действия программы – с 15 мая по 15 октября.
В 2013 г. перевезены 194 403 пассажира. Объем финансирования – 543,88 млн руб.;
– Программа субсидирования перевозок воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе. Программа реализуется с 1 апреля 2013 г. Результатом проекта стало двукратное увеличение количества перевезенных в ПФО пассажиров. За 9 месяцев по 74 маршрутам были перевезены более 90 тыс. человек. При этом за весь 2012 г. в регионе перевезены 41 тыс. пассажиров. Объем финансирования – 750 млн руб. (450 млн руб. – федеральный бюджет и 300 млн руб. – бюджеты субъектов РФ);
– Программа субсидирования перевозок воздушным транспортом на территории Северо–Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Программа реализуется с апреля 2013 г. Полеты осуществлялись по 28 маршрутам, перевезены более 150 тыс. пассажиров, объем финансирования программы – 900 млн руб.
– Программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети. Программа заработала в третьем квартале 2013 г.
Полеты осуществлялись по 69 маршрутам, в том числе 54 новым направлениям. Всего за 5 месяцев были перевезены более 187 тыс. человек, объем финансирования – 1 млрд 35 млн руб.
В целях повышения эффективности всех этих программ, а также обеспечения непрерывности авиасообщения по субсидируемым маршрутам в 2014–2016 гг. будут реализованы программы поддержки региональных перевозок в Приволжском федеральном округе и в целом по Российской Федерации, в основу которых заложен механизм субсидирования выполненного авиакомпанией рейса, а не субсидирование перевезенного пассажира. Данный подход наиболее эффективно зарекомендовал себя в истекшем году.
В рамках указанных программ в 2014 г. предполагается перевезти более 1,5 млн пассажиров и открыть около 100 новых маршрутов.
Для решения проблемы поддержки развития региональной авиации со стороны государства был применен комплексный подход. Существенную поддержку получила наземная инфраструктура аэропортов в рамках субсидирования федеральных казенных предприятий. Кроме того, была оказана помощь авиакомпаниям, обновляющим парк региональных воздушных судов. За два года при государственной поддержке были приобретены 66 региональных самолетов. Субсидирование регио-
нальных авиаперевозок в рамках представленных программ позволило перевозчикам сформировать стратегии развития собственного парка воздушных судов и программы обучения пилотов на долгосрочную перспективу.

23.01.14