В Хельсинки (Финляндия) состоялось ХХI пленарное заседание Международной ассоциации «Координационный совет по транссибирским перевозкам». В мероприятии приняли участие более 230 делегатов КСТП из 25 стран. Среди них руководители и представители министерств транспорта России и Финляндии, железнодорожных администраций, а также национальных и международных транспортных и экспедиторских ассоциаций, союзов, портов и судоходных компаний. Интерес к мероприятию неслучаен: Транссибирская магистраль является уникальным связующим звеном транспортных систем Европы и Азии и составляет основу евро–азиатского направления «Запад – Восток». Актуальность вопросов, связанных с развитием Транссибирской магистрали, обусловлена их значимостью для эффективного функционирования экономик всех без исключения стран Евразии.
 

Говоря о транссибирских перевозках, эксперты, конечно, имеют в виду не только перевозки по Транссибу, но и перевозки грузов в евро–азиатском сообщении. Транссибирский маршрут рассматривается как единое трансконтинентальное направление, связывающее страны АТР с Россией, со странами СНГ, Балтии и Европы.
Страны Азиатско–Тихоокеанского региона, в первую очередь Китай, имеют колоссальный потенциал увеличения внешнеторгового оборота со странами Евросоюза. Речь идет не только о возможностях инфраструктуры для перевозки грузов из Европы в Азию, но также и об обработке стабильного грузопотока, формируемого в обратном направлении. В этой связи усиление конкурентных позиций Транссибирской магистрали как составляющего звена транзитного направления «Восток – Запад» становится одной из важнейших стратегических задач развития железнодорожного транспорта России.
Ежегодно проводимые пленарные заседания КСТП стали международной площадкой не только для обсуждения насущных проблем транспортного бизнеса, но и для выработки единой технологической платформы, единых правил перевозки грузов. Эти правила позволят совместить стандарты железных дорог с разной шириной колеи и сократить барьеры для товаропередвижения в евро–азиатском сообщении.
Нынешнее пленарное заседание прошло в Хельсинки по инициативе президента АО «VR Group» Микаэла Аро в год 150–летия железных дорог Финляндии. В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы организации контейнерных перевозок транзитных и импортно–экспортных грузов с использованием Транссибирской магистрали через морские порты; вопросы работы таможенных органов; внедрения упрощенных процедур пересечения границ; вопросы согласования конкурентоспособных сквозных тарифов, безопасности, страхования рисков.
С приветственным словом на открытии заседания выступила министр транспорта Финляндии Мерья Кюлленен. Она заявила, что сегодня крайне важно, чтобы железнодорожные перевозки отличались качеством и высоким уровнем безопасности, а их ценовой уровень являлся умеренным и конкурентоспособным по сравнению с другими видами транспорта. Необходимо также применение современных технологий и развитие систем электронного обмена данными. Это особенно важно для Финляндии, у которой расходы на транспортную логистику гораздо выше, чем у стран Центральной Европы. «Я искренне надеюсь, – сказала Мерья Кюлленен, – что финская промышленность вновь откроет для себя возможности Транссибирского маршрута, как это произошло в начале XXI века».
Статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов в приветственном слове подчеркнул значение Транссибирской магистрали для интеграции транспортной системы России в мировую сеть и отметил, что Российская Федерация принимает все необходимые меры для дальнейшего развития Транссиба. В частности, он привел в пример те задачи и цели, которые ставит Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года перед железнодорожниками в сфере усиления инфраструктуры, строительства новых линий и объектов.
Микаэл Аро сообщил, что он считает КСТП незаменимым и высокопрофессиональным органом, уникальным образом объединяющим Европу и Азиатско–Тихоокеанский регион. Он призвал всех приложить максимальные усилия для того, чтобы финская и азиатская промышленность возобновила активное использование Транссибирской магистрали для перевозок между Финляндией и Азией.
Генеральный секретарь КСТП Геннадий Бессонов констатировал, что инициативы членов КСТП по созданию инновационных транспортных продуктов и повышению эффективности перевозок направлены на реализацию логистического принципа доставки грузов «от двери до двери» и «точно в срок» и усиление бренда Транссиба на мировом транспортном рынке.

Наверстать упущенное

Председатель КСТП, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин выступил на заседании с докладом на тему: «Развитие транссибирских перевозок как фактор расширения экономического сотрудничества». Он сообщил, что общий объем перевозок крупнотоннажных контейнеров по Транссибирской магистрали железнодорожным транспортом в международном сообщении в 2011 г. составил 563 тыс. контейнеров ДФЭ. Это на 27% больше, чем в 2010 г. По итогам 7 месяцев текущего года по Транссибирской магистрали в международном сообщении перевезено 364,1 тыс. контейнеров ДФЭ (рост – 23%).
Несмотря на довольно значительные темпы прироста, в настоящее время по территории России ежегодно перевозится чуть более 1% от общего контейнерного грузопотока в сообщении между Западной Европой и Азией. По подсчетам экспертов, дополнительная выручка только российских транспортных компаний в случае перелома этой тенденции и привлечения на Транссиб годового транзитного грузопотока в объеме 600–800 тыс. контейнеров могла бы составить порядка 2 млрд долларов США в год. «Это те доходы, которые сегодня мы, к сожалению, отдаем конкурентам», – подчеркнул Владимир Якунин.
Действительно, в последние годы реализация международных и инфраструктурных проектов всех участников транссибирских перевозок была затруднена из–за финансового кризиса, обусловившего общую тенденцию снижения объемов грузоперевозок. Однако российским железнодорожникам удалось принять меры по минимизации негативных явлений экономического спада.
ОАО «РЖД» реализует Программу действий по развитию железнодорожных контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2015 года. В ее рамках осуществляется разработка инновационного транспортного продукта «Транссиб за 7 суток». Он позволит преодолевать за неделю расстояние от дальневосточных морских портов до границ Евросоюза с маршрутной скоростью до 1500 км в сутки. Уже в нынешнем году будет обеспечена реальная возможность доставки грузов за 7 суток от восточной до западной границы России (Находка – Красное), а к 2015 году – до Бреста.
Внедряется технология ускоренных контейнерных блок–поездов, следующих по жесткому графику, с обеспечением высокой сохранности грузов. Осуществляются организационно–технологические мероприятия по оптимизации продолжительности и количества стоянок, сокращению времени движения контейнерного поезда. Кроме того, благодаря применению унифицированной транспортной накладной перевозки грузов на направлении Восток – Запад осуществляются без переоформления перевозочных документов на погранпереходах и в портах. При этом экономия времени на доставку груза в среднем достигает 8–12 часов.
Перспективные объемы перевозок транзитных грузов в контейнерах в евро–азиатском сообщении, тяготеющие к Транссибирской магистрали, в 2015 году оцениваются на уровне более полумиллиона ДФЭ для дорогостоящих, чувствительных к срокам доставки грузов, а с учетом порожнего контейнеропотока – свыше 700 тыс. ДФЭ. Продукт «Транссиб за 7 суток» станет уникальным с точки зрения мировой железнодорожной практики.

Восточный полигон

В результате переориентации грузопотоков в 2009–2010 годах на рынки Юго–Восточной Азии существенно возросла загруженность инфраструктуры российских железных дорог на Восточном полигоне сети. Объемы перевозок и нагрузка на инфраструктуру в регионе превысили не только докризисный уровень, но и максимально достигнутый объем перевозок 1988 года. Уже сейчас практически полностью используются пропускные способности Байкало–Амурской и отдельных участков Транссибирской магистрали.
Объемы перевозок грузов по Транссибу на перспективу до 2020 года прогнозируются с ростом до 120 млн тонн в год (в 2010 году – около 95 млн тонн). В этой связи проводится активная работа по развитию железнодорожной инфраструктуры в дальневосточном направлении. На модернизацию подходов к портам Дальнего Востока за последние 3 года ОАО «РЖД» направило порядка 20 млрд рублей.
Компания разработала комплексную программу развития инфраструктуры Восточного полигона Транссиба. В соответствии с документом до 2015 года необходимо осуществить комплексную реконструкцию линии Карымская – Забайкальск с электрификацией участка Карымская – Борзя; комплексную реконструкцию 3230 км верхнего строения пути; реконструкцию искусственных сооружений (в том числе Облученского тоннеля, мостов через р. Зея и р. Бурея); реконструкцию и развитие станций, железнодорожных узлов (Чита I и Чита II, Карымская, Белогорск, Хабаровск, Уссурийск, Забайкальск); усиление устройств энергоснабжения; модернизацию устройств безопасности и связи.
Общий объем инвестиций, которые нужно направить на развитие Транссиба, составляет 193 млрд руб. Учитывая масштабность задач, железнодорожники считают их решение невозможным без соответствующей государственной поддержки. По экспертным оценкам налоговые поступления и сборы в бюджетную систему Российской Федерации от хозяйственной деятельности субъектов инвестиционной практики за период реализации проекта будут сопоставимы с вложенными инвестициями.

Координация и гармонизация

По словам Владимира Якунина, планируется увеличить объемы транзитных перевозок по Транссибирской магистрали за счет создания конкурентных преимуществ по сравнению с альтернативными маршрутами, в первую очередь традиционным морским путем через Суэцкий канал. Решение этой задачи обеспечивается путем координации работы и выстраивания эффективных отношений со всеми участниками перевозки – членами КСТП, федеральными органами исполнительной власти, железнодорожными компаниями, портами и грузоотправителями. Это построение логистических схем, применение инновационных технологий и преференциальных тарифных ставок, создание привлекательных условий для перевозки грузов.
Инициативы КСТП ориентированы в первую очередь на гармонизацию нормативных правовых актов, регламентирующих все аспекты функционирования железнодорожного транспорта. Очевидно, что создание гармонизированной системы железнодорожных перевозок на всем евразийском пространстве является актуальным требованием, можно сказать, вызовом времени. Внедрение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС является пока единственным успешно реализованным международным проектом по унификации правовых процедур железнодорожных перевозок грузов, обеспечивающим беспрепятственные перевозки по железным дорогам, применяющим западное и восточное транспортное право.
В этой связи присоединение крупнейших государств мира со значительным потенциалом экономического роста – таких как Китай, Монголия, Казахстан – к проекту ЦИМ/СМГС способно сделать качественный прорыв в направлении правовой гармонизации железнодорожных перевозок в Евразии.
В целях продвижения и реализации проектов развития транзитных перевозок по Транссибирской магистрали КСТП ведется работа по организации контейнерных поездов. Продолжают успешно развиваться проекты: «Восточный ветер»/»Западный ветер», «Москвич», «Казахстанский вектор», «Балтика–Транзит», «Монгольский вектор», «Славянский экспресс» и другие. Экспедиторские компании – члены КСТП прилагают все усилия для того, чтобы повысить интерес клиента к перевозке грузов железнодорожным транспортом. Стратегически важное значение имеют проекты по организации курсирования контейнерных поездов в сообщении Китай – Европа и в обратном направлении.
Для кардинального повышения надежности перевозок, увеличения скорости доставки грузов требуется постоянное расширение кооперации с другими участниками рынка для создания комплексных транспортных услуг. Особенно важно увязывать эту работу с процессами интеграции, происходящими на евро–азиатском пространстве. В сфере внимания железнодорожников находятся не только проекты увеличения пропускной способности существующей сети, но и строительство новых участков. Наиболее перспективным проектом в этой области признано формирование нового евразийского коридора от Тихого океана до Словакии и Австрии.
Продолжается активная деятельность по развитию транспортно–логистической системы на территории России, Беларуси и Казахстана – стран – участниц Таможенного союза и формируемого Единого экономического пространства (ЕЭП). Создание Таможенного союза, формирование Единого экономического пространства и реализация других интеграционных инициатив открывает перед всеми участниками КСТП новые перспективы для развития перевозочного и логистического бизнеса.
Стоит отдельно остановиться на ключевых направлениях сотрудничества в рамках КСТП, по которым необходимо усилить взаимодействие участников международных перевозок. В первую очередь, это работа по облегчению пересечения границ, которая, по сути, является одним из основных направлений совершенствования мировой транспортной системы. Гармонизация нормативной и правовой базы железнодорожного транспорта, совершенствование трансграничных технологий – на сегодняшний день самые эффективные инструменты регулирования железнодорожных перевозок на евразийском пространстве.
Важным элементом для облегчения пересечения границ является выстраивание эффективной модели взаимодействия с таможенными органами по оптимизации процедур пограничного контроля. Сейчас реализуется проект по поэтапному внедрению единой системы электронного документооборота. Ведется активная работа по реализации пилотного проекта «Электронный поезд». В конечном итоге внедрение новейших технологий электронного обмена данными между железной дорогой и таможенной службой позволит существенно сократить время доставки транзитных грузов. Единственное очевидное препятствие для активизации работы КСТП в этом направлении – отсутствие современных инструментов в виде единой информационно–технологической системы.
Второе перспективное направление работы КСТП – это формирование адекватных тарифных условий, которые бы делали прозрачной и предсказуемой для клиента конечную стоимость доставки груза. И еще один ключевой момент, который нужно учитывать при выстраивании отношений с участниками процесса перевозок, – это повышение стандартов безопасности транспортировки. Транссибирские перевозки должны не только стать рентабельными и высокодоходными, но и отвечать международным стандартам в области безопасности.

На стыке с портами

Задачу предложения клиентам транспортно–логистических услуг качественно нового уровня можно решить только при эффективном взаимодействии различных видов транспорта, в частности, железнодорожного и морского. Для привлечения стабильных контейнерных грузопотоков, в том числе на Транссиб, ОАО «РЖД» активно участвует в строительстве железнодорожных подходов к российским портам во всех водных бассейнах.
В соответствии с Генеральной схемой развития железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» до 2015 года прирост суммарных объемов перевозок грузов на подходах к портам Дальнего Востока за счет ввода в эксплуатацию новых перегрузочных мощностей составит 42 млн тонн к уровню 2010 года, в том числе в направлении портов – 35 млн тонн. По прогнозам, объемы перевозок в дальневосточные порты превысят 90 млн тонн.
Рост объемов перевозок грузов на подходах к портам Северо–Запада в перспективе до 2015 года будет связан в основном с развитием существующих и вводом новых мощностей в российских портах Балтийского и Северного бассейнов (главным образом в Усть–Луге, Приморске, Высоцке). По сравнению с уровнем 2010 года суммарный прирост объемов перевозок к 2015 году прогнозируется в размере 87,9 млн тонн, в том числе в грузовом направлении – 69,5 млн тонн.
За последние 3 года на развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Дальневосточного региона затрачено порядка 20 млрд рублей. После завершения реконструкции припортовой станции Владивосток, которая взаимодействует с морским и рыбным портами, переработка грузов увеличилась почти на 80%.
Проведена большая работа по модернизации и развитию инфраструктуры Находкинского железнодорожного узла, обслуживающего крупнейшие порты на Тихоокеанском побережье России – Находку и Восточный. Уже сегодня перерабатывающая способность станции Находка Восточная превышает 20 млн тонн грузов в год, а после введения дополнительных мощностей и усиления инфраструктуры портов станция способна будет обеспечить переработку до 32 млн тонн.
К 2013 году в развитие портов Транссиба, БАМа, подходов к портам Дальнего Востока планируется направить 28,1 млрд рублей, в развитие портов Северо–Запада – 32,8 млрд рублей.
В свою очередь порты также проводят комплекс мероприятий, направленных на увеличение переработки грузов. ОАО «Восточный Порт» ведет разработку проекта третьей и четвертой очереди строительства угольного терминала суммарной мощностью до 27 млн тонн в год.
Для того чтобы выстроить эффективную логистику интермодальных перевозок, ОАО «РЖД» и его дочерние общества входят в капиталы морских портов. Изучается возможность создания в крупнейших портах управляющих компаний для координации инвестиционной политики и действий всех участников логистической цепочки на базе единых диспетчерских служб, осуществляющих постоянный контроль над продвижением грузопотоков с учетом взаимодействия всех видов транспорта.
Развиваются смешанные железнодорожно–паромные перевозки. С 2007 года открыто паромное сообщение Усть–Луга – Балтийск (Россия) – Зассниц/Мукран (Германия), на котором курсируют паромы «Вильнюс» и «Балтийск». Для оперативного решения вопросов развития паромных перевозок на этом направлении создан специальный российско–германский Совет комбинированной железнодорожно–паромной линии «Усть–Луга – Балтийск – Зассниц». После решения о вступлении Российской Федерации в ОТИФ и присоединения к КОТИФ на этом маршруте стало возможным осуществлять оформление перевозок грузов с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.

Транссиб без границ

Резервом для наращивания объемов перевозок внешнеторговых и транзитных грузов по Транссибу являются грузовые базы, которые складываются в Китае, Южной Корее, Японии, в других странах Азиатско–Тихоокеанского региона, в Европе, а теперь и в странах Латинской Америки.
ОАО «РЖД» последовательно реализует ряд зарубежных проектов, направленных на расширение границ контейнерных перевозок с использованием Транссиба. Это в первую очередь строительство железной дороги колеи 1520 мм до Братиславы и Вены. Осуществляется также проект реконструкции Транскорейской магистрали со строительством контейнерного терминала в порту Раджин.
Организовав прямое железнодорожное сообщение с Республикой Корея после модернизации Транскорейской магистрали и ее соединения с Транссибом, Россия могла бы создать самый короткий в мире транзитный коридор Азия – Европа – Азия и успешно конкурировать с морским маршрутом перевозки грузов через Суэцкий канал.
В рамках данного проекта ОАО «РЖД» разрабатывает новый маршрут перевозки контейнерных грузов: порт Раджин (КНДР) – Туманган (КНДР) – Хасан (РФ) – российская сеть железных дорог – Европа. Проект предусматривает реконструкцию участка железнодорожной линии Туманган – Раджин на территории Северной Кореи, строительство контейнерного терминала в порту Раджин и организацию международных грузовых перевозок с использованием вновь созданной инфраструктуры.
В стадии активной проработки находится проект строительства линии с шириной колеи 1520 мм от словацкого города Кошице до Братиславы и Вены. Целью проекта является создание конкурентоспособного прямого железнодорожного сообщения между европейскими странами, с одной стороны, и Россией и государствами Азии – с другой. Строительство новой линии позволит привлечь на маршрут от 16 до 24 млн тонн дополнительных грузов к 2050 году. В конечном итоге дополнительные экономические преимущества от реализации проекта получат 33 страны Восточной и Центральной Европы, Центральной Азии и Дальнего Востока, а также Россия.
Реальностью станет доставка грузов из Европы в Азию и обратно за 13–14 суток, а высвобождение оборотных средств, в зависимости от стоимости грузов, составит от 100 до 1000 долл. с одного контейнера. Напомним, частью этого плана и является «Транссиб за 7 суток». В соответствии с предварительными обследованиями района проектирования протяженность новой железнодорожной линии может составить более 500 км. По сути, это реальный евро–азиатский проект, реализация которого позволит обеспечивать перевозки грузов из «сердца» Европы в страны АТР и обратно практически по единой колее.

Инга ДМИТРИЕВА,
обозреватель «ТР»

25.10.2012