Кто нас возит и на чем?

Ответы на эти вопросы, увы, неутешительные.

Москва. Автобусная остановка возле станции метро «Строгино». Человек пятнадцать–двадцать ежатся от промозглого ветра в ожидании автобуса № 881, который должен довезти их до Звенигорода. Но…
– Вопрос в том, что этот маршрут нигде не значится, он создан самовольно и, естественно, никуда не поедет, – поясняет начальник второго отдела Управления контроля за организацией пассажирских перевозок региональными и межрегиональными транспортными предприятиями ГКУ «Организатор перевозок» Александр Лобанов. – У нас просто рук не хватает объять все злачные для нелегалов точки в городе. Потому и до этого маршрута мы не сразу добрались. А люди за то время, которое автобус курсировал до Звенигорода и обратно, привыкли: есть рейс, почему не воспользоваться?
Как пояснил Александр Лобанов, этот автобус не имеет маршрута, согласованного с Департаментом транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы. Зарегистрирован он в Московской области, но осуществляет перевозки как жителей Подмосковья, так и москвичей, на что права ему никто не давал. Водитель здесь – наемный работник, выполняющий задание своего работодателя. Ему ничего не будет, но автобус с линии снимут, а ответственность в виде штрафа в 50 тыс. руб. понесет то транспортное предприятие, которое отправило своего водителя на работу по этому маршруту.
– Совершенное деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 10.7 закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» как действия, связанные с эксплуатацией городских, пригородных, междугородных и международных автобусных маршрутов, не согласованных в порядке, установленном правительством Москвы, – подчеркнул Александр Лобанов. – К большому сожалению, с подобными фактами мы сталкиваемся ежедневно. В данном случае, поскольку правонарушение совершено впервые, автобус будет возвращен водителю как представителю владельца под ответственное хранение. Конфискация транспортного средства пока не предусматривается. Но если подобное повторится, то вопрос будет решаться в судебном порядке. Не исключено, что в этом случае транспортное средство конфискуют.
Итак, в течение двух–трех дней в неделю согласно утвержденному плану три организации – Управление Госавтодорнадзора по г. Москва, ГКУ «Организатор перевозок» и ГИБДД – организуют совместные рейды по пресечению деятельности нелегальных автоперевозчиков. В том числе и на автобусах малой вместимости, так называемых маршрутных такси. Как правило, большинство нелегалов вклиниваются в маршруты МУП «Мосгортранс», то есть туда, где работает официальный перевозчик и где самый большой пассажиропоток. Особенно в часы пик. Работают они без каких–либо договоров, паспортов маршрутов. Самовольно вывешивают таблички, берут энное количество пассажиров, число которых почти всегда превышает допустимые нормы, посадку–высадку осуществляют на проезжей части, порой даже во втором ряду, тем самым создавая помехи для всех участников дорожного движения, нарушая работу легальных маршруток и городского общественного транспорта.
Главная опасность кроется в двух составляющих: изношенных транспортных средствах и водителях, для многих их которых это самое транспортное средство – дом родной. Они здесь спят, обедают, словом, живут в своих развалюхах, которые, кстати, приобретаются за гроши – 10 тыс. руб. Эти деньги в течение месяца такой работы легко отбиваются за счет нещадной эксплуатации автомобиля. К примеру, водитель–нелегал должен отдать хозяину 7–8 тыс. руб. дневной выручки, но ведь себе в ущерб работать никто не будет. Поэтому все, что сверх этой суммы, поступает в карман водителю. Но заработать–то они хотят много. Вот и гоняют свои маршрутки до полного износа. Мало того, работая спозаранку и чуть ли не до полуночи, они и себя доводят до изнеможения. Притупляется внимание, сказывается усталость. О техосмотре автомобиля и о состоянии здоровья водителя речи вообще нет. Стало быть, и до ДТП недалеко…
– С другой стороны,  и пассажиров можно понять, – говорит начальник отдела Госавтодорнадзора по Северному, Северо–Западному, Северо–Восточному и Зеленоградскому административным округам г. Москвы Александр Пономарев. – Работал бы у нас четко городской транспорт, соблюдалось бы расписание, был бы подвижной состав в нужном количестве, какой нормальный человек воспользовался бы нелегальной маршруткой? Но людям надо ехать, особенно в час пик. И такая картина по Северо–Западному округу помимо «Строгино» возле метро «Планерная» и «Митино», по Северному округу – у станций метро «Речной вокзал», «Водный стадион», в районе железнодорожной станции Ховрино, в направлении Зеленограда – у станции Крюково и в центре самого Зеленограда. Конечно, все места известны и подконтрольны, но в одиночку не справиться. Только совместные усилия могут дать результат.
Как подчеркнул Александр Пономарев, существенную помощь оказывают правоохранительные органы. В том числе районные отделы полиции, участковые. Особенно заметна работа ОБЭП, действующего в рамках ст. КоАП РФ 14.1 ч. 2 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». Она предусматривает арест транспортного средства, составление административного протокола, протокола ареста транспортного средства, которое до решения суда должно находиться на штрафной стоянке.
– Мои коллеги из Центрального округа в третьем квартале прошлого года арестовали две машины, – говорит Александр Пономарев. – Одна из них три месяца простояла на штрафной стоянке, но, увы, суд постановил вернуть автомобиль хозяину. Впрочем, ему пришлось дважды заплатить штрафы по 50 тыс. руб. Согласитесь, суммы немалые. Вторую же машину арестовали две недели назад на Щелковском автовокзале. Решение суда впереди.
Рассказал Александр Пономарев и о конфликтах, возникающих между сотрудниками Госавтодорнадзора и водителями–нелегалами, которые порой ведут себя откровенно нагло. В таких случаях приходится экстренно вызывать сотрудников полиции. Кстати, и полиция по своей линии проверяет горе–водителей, большинство из которых – гастарбайтеры. В этом случае к делу уже подключается Федеральная миграционная служба. А эта тема одна из самых болезненных, так как некоторые перевозчики принимают на работу представителей из стран ближнего зарубежья и платят им мизерную зарплату. Естественно, перевозчику это выгодно. Он не озадачивается вопросом, когда и где гастарбайтеры получали водительские удостоверения, кто их им выдавал.
– Очень хочется верить, что эти вопросы начнут решаться, когда полностью заработает Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 92–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», – говорит Александр Пономарев. – Он вступил в силу 5 ноября 2013 года, но некоторые его статьи, касающиеся переподготовки водителей с иностранными правами, вступят в силу  только в мае 2014 года. Решение дать некоторую отсрочку транспортным компаниям для подготовки необходимой документации, конечно, правильное. Иначе мы получили бы к началу будущего года транспортный коллапс. И тем не менее до наведения полного порядка еще работать и работать. Прежде всего, эта работа должна коснуться создания действенной законодательной базы в области лицензирования перевозок. Считаю позицию руководства Департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы в отношении приоритетов, отданных городскому транспорту, правильной. А уже там, где его не хватает, на конкурсной основе можно запускать маршрутные такси коммерческих перевозчиков. И еще один важный момент: необходимо быстрее организовывать штрафные стоянки с охраной, где можно было бы ставить арестованный транспорт. Нашим инспекторам, составляющим протоколы ареста транспортных средств, совсем не хочется нести на себе бремя ответственности за чужие транспортные средства. Ведь в случае какого–нибудь ЧП все претензии будут предъявляться именно к инспекторам
Госавтодорнадзора.

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»

23.01.14