2010 год был успешным!

Состоялась рабочая встреча министра транспорта РФ
Игоря Левитина с членами
Союза транспортников России.

Состоялась рабочая встреча министра транспорта РФ Игоря Левитина с членами Союза транспортников России. Открывая встречу, Игорь Левитин отметил, что для транспортного комплекса страны 2010 год был в целом успешным. «Мы практически вышли на докризисные уровни по всем видам деятельности», – подчеркнул министр. В рамках новых полномочий по организации дорожного движения Минтрансом России подготовлены и направлены в Правительство РФ предложения о создании Координационного совета по развитию транспортной системы Москвы и Подмосковья. В уходящем году принят ряд нормативно–правовых документов, касающихся транспортной отрасли, Президентом РФ и председателем Правительства РФ рассматривались и решались вопросы финансирования транспортного комплекса. 
Новое важное направление работы министерства – антитеррористическая деятельность. Теперь Минтранс отвечает за государственную политику в области антитеррора на транспорте, что предполагает развертывание системы представительств в регионах. 
Отвечая на вопрос о развитии института СРО на автомобильном транспорте, Игорь Левитин отметил, что серьезно продвинулись в саморегулировании дорожные строители. Они создали соответствующую структуру, объединившись с общестроительной СРО.
Что касается автомобильного транспорта, здесь успех во многом зависит от организованности автоперевозчиков. Необходимо пройти процедуру регистрации и четко определить те функции, которые намерена взять на себя СРО.
Проблемы в области автоперевозок затронул президент Ассоциации «Ространссервис» Борис Винокуров. По его мнению, необходимо регулировать грузовые автомобильные перевозки. Сегодня идет работа над проектом закона об автотранспортной деятельности, но необходимо форсировать процесс. Необходимо также, считает Борис Винокуров, разблокировать  прохождение проекта закона о пассажирских перевозках.
В условиях отсутствия лицензирования грузовых перевозок только СРО, устанавливающие для своих членов определенные стандарты, могут обеспечить должным образом допуск на рынок водителей и транспортных средств. Но проблема в том, что в законодательстве нет нормы об обязательном участии перевозчиков в СРО. Остаются, по словам Бориса Винокурова, два варианта: или вносить изменения в Устав автомобильного транспорта, или разработать новый закон.
Игорь Левитин предложил третий вариант – использовать в саморегулируемых организациях добровольную сертификацию. Через нее можно регулировать распределение маршрутов, допуск на рынок услуг, выполнение мероприятий по обеспечению безопасности перевозок.
Говоря об оснащении транспортных средств аппаратурой ГЛОНАСС, министр сообщил, что в соответствии с законом с 1 января следующего года эта работа должна развернуться по–настоящему. Вместе с тем в законодательстве не прописана ответственность за перевозки на транспортных средствах, не оборудованных навигационными системами. Минтранс России совместно с другими ведомствами в настоящее время прорабатывает соответствующие изменения в нормативно–правовые акты, предусматривающие с 1 июля 2011 года обязательное оборудование транспортных средств системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Сейчас идет процедура согласования проектов изменений.
Во время встречи не раз отмечалось, что необходимо ускорить перевод транспорта на новые технологии. Они призваны обеспечить повышение эффективности использования каждого транспортного средства. Игорь Левитин сообщил, что в целях инновационного развития грузового автотранспорта, повышения производительности транспортных систем министерство готовит необходимые нормативные документы. В частности, разрабатывается свод правил перевозки грузов автомобильным транспортом. Он на базе современных достижений науки и техники определяет технические правила и технологии перевозки скоропортящейся продукции, контейнерных грузов, применение передовых методов организации транспортного процесса.
В ходе встречи был поднят вопрос о повышении эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах и разработке дорожными организациями государств СНГ национальных программ в этой области. Члены СТР были проинформированы о том, что соответствующая концепция по повышению эксплуатационной надежности мостовых сооружений будет представлена в июле будущего года. Она включает в себя разработку новых технических решений, а также программу приведения в соответствие с современными требованиями существующих мостовых сооружений.
Вопрос «с бородой» поднял президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев. Вот уже несколько лет речники бьются над тем, чтобы получать льготные кредиты на межнавигационный разрыв для предприятий, которые работают сезонно. Все обоснования и расчеты представлены, Минтранс обратился в Минфин, который возражает против данных предложений. В результате речники не имеют возможности ремонтировать свой флот и нормально подготовиться к грядущей навигации. Несмотря на то, что в нашей стране сегодня никто не имеет льготных кредитов, субсидированных государством на ремонт, Минтранс добился подвижек в решении проблемы. Минфин согласился вернуться к рассмотрению этого вопроса, но, чтобы добиться позитивного решения, потребуется дополнительная аргументация.
Министр согласился с мнением Александра Зайцева о том, что должен быть дифференцированный подход при выполнении закона об обеспечении безопасности речного транспорта. Учитываться должны все условия применительно к судам, речным портам, местам дислоцирования объектов речного транспорта, где разные уровни террористической опасности.
Александр Малов, президент Ассоциации «АСПОР», выразил озабоченность хроническим недофинансированием дорожной отрасли, а также обратил внимание на недостатки законодательства в области проведения тендеров. В результате разного рода недобросовестных уловок фактически лишаются возможности участвовать в торгах серьезные строительные организации, которые могут гарантировать качественное и своевременное выполнение заказов.
Как бы там ни было, уходящий год, считает Александр Малов, можно считать прорывным. Принято решение о восстановлении дорожных фондов, завершилось, наконец, строительство трассы Чита – Хабаровск, удалось поставить точку в спорах о Химкинском лесе.
Игорь Левитин подтвердил, что справедливо раскритикованный 94–й федеральный закон никуда не годен, его будут переделывать. Что же касается вопроса о Химкинском лесе, министр признал, что дорожных строителей отныне ждет нелегкая жизнь. Данный случай показал, что общественности, которая поддерживала бы строителей, по сути, не было.
«Это нам урок», – резюмировал министр. И добавил, что необходимо менять систему и структуру согласования строительства крупных транспортных объектов. Уже достигнута договоренность с Минприроды до 2015 года провести ревизию всех проектов. По мнению Игоря Левитина, надо заранее готовить общественное мнение, учиться разговаривать с общественностью, с экологами.
Завершая встречу, министр обратил внимание членов СТР на то, что с 1 января 2012 года в рамках единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии начнет действовать единая тарифная политика. Это будет способствовать углублению интеграции и позволит сформировать единое транспортное пространство.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»