Вызовы и перспектива

В Санкт-Петербурге прошел
XIV Петербургский международный экономический форум.

XIV Петербургский международный экономический форум уже второй год проводится в новом формате, когда исчезло деление пленарных заседаний и «круглых столов» на две секции – российскую и международную. Таким образом, акцент ставится на глобальных проблемах. И делается попытка осмыслить роль России в происходящих мировых процессах. Причем модераторами ключевых мероприятий снова выступили ведущие иностранные эксперты.

В поисках баланса

В этом году форум официально открылся  выступлением Президента РФ Дмитрия Медведева. Оно было своего рода реакцией на «разминку», которая прошла накануне на серии «круглых столов», и посвящалось тому, как в условиях меняющейся конкурентной среды развивать сотрудничество власти и бизнеса, как найти баланс между краткосрочными приоритетами и долгосрочной стратегией. Затем были брифинг министра финансов Алексея Кудрина «Российская бюджетная политика: вызовы и перспективы», другие мероприятия с участием первых лиц.
Если проследить за приоритетами, то сегодня основными приоритетами в РФ являются рынок труда, система кредитных организаций и оборонная промышленность, а инновации сосредоточены в информационных технологиях, технопарках, которые создают в российских мегаполисах, и фармацевтике.

Чем наполнить транспортные коридоры?

Стало очевидным: пока мировые державы не определят новой конфигурации на оси Америка – Азия – Европа, особых перемен для транспортников РФ в отношении наполнения грузопотоками российских участков международных транспортных коридоров не наступит. Вся глобальная логистика строится сегодня исходя из одного принципа: жесткая оптимизация расходов. Новые маршруты формируются не под новые грузопотоки, а под предоставление сквозных сервисов с наименьшими издержками по сравнению с аналогичными перевозками на традиционных маршрутах. Эту же цель преследует развитие логистики: предпринимаются попытки усилить взаимодействие сетей сбыта предприятий и систем перевозок. Передача на аутсорсинг крупным транспортным операторам части поставок комплектующих для производства – это не дань моде, а всего лишь инструмент снижения издержек, как показывает опыт мирового автопрома.
Например, «Тойота» заключает договоры с несколькими поставщиками одних и тех же автокомплектующих, работающими по одним стандартам. При этом оплата производится за поставленную точно в срок продукцию. Любой сбой влечет за собой штрафы и уменьшение квоты на поставку в пользу конкурентов. При такой схеме автоперевозки становятся частью производственной логистики. И российским компаниям, тем, которые хотят поставлять свою продукцию для сборочных цехов «Тойоты» в Санкт–Петербурге, приходится выстраивать новые отношения с автоперевозчиками.
Как заметили эксперты, России сегодня не мешает двигаться в том же направлении. Конечно же, не стоит гнаться за Западом во всех нововведениях. Надо заняться оптимизацией своей системы грузоперевозок, сосредоточить усилия на ее наиболее затратных звеньях и расшить узкие места. Это значит, что акцент следует поставить именно на инфраструктурных проектах и стыковке различных видов транспорта. Но пока проблема снижения доли транспортной составляющей в цене российской продукции рассматривается слишком прямолинейно – такой вывод можно сделать из  попыток регулировать тарифную политику операторов. Или –  урезания объемов строительства дорог.
Напомним, что в 2009 году, по данным заместителя министра транспорта РФ Олега Белозерова, финансирование дорожной отрасли было сокращено примерно на 15%. И еще 15%  сокращение связано с уменьшением цен на нефтепродукты и строительные материалы – цемент, металл.
Однако в целом средств на строительство дорог было направлено больше, чем в 2008–м. Стройки, начатые до кризиса, не пострадали. В этом году запланирован ввод около 350 км автодорог. Завершено строительство 700 км дороги Чита – Хабаровск, участков на кольцевой автодороге в Санкт–Петербурге, федеральной дороги «Дон» за Воронежем, были сданы в эксплуатацию мосты в Ульяновске и Волгограде, вторая очередь моста в Саратовской области. Экономить решено на тех объектах, строительство которых еще не начато. За исключением приоритетных, таких, как, например, олимпийская инфраструктура в Сочи. Или объектов, связанных с проведением саммита Азиатско–Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке. В целом же за 5 лет объемы финансирования дорожного хозяйства из федерального бюджета увеличились в 1,8 раза.
Впервые в России началось крупномасштабное использование Инвестиционного фонда с привлечением частных инвестиций и уже подписаны первые концессионные соглашения. Создание госкомпании «Автодор» дает механизм привлечения инвестиций в отрасль. Потенциальные инвесторы готовы вкладывать средства в инфраструктурные проекты в России.

Региональная инфраструктура

Говоря об инфраструктурной тематике, нельзя обойти вниманием брифинг «Бизнес в России: упрощение разрешительных процедур в строительстве». На нем представители органов государственной власти представили запланированные Правительством РФ меры, направленные на снижение расходов при строительстве объектов в России.
Дорожников должно заинтересовать предложение министра регионального развития РФ Виктора Басаргина передать часть федеральных средств на строительство в регионы. Оно мотивировано тем, что именно субъекты РФ, как показывает практика, генерируют основной спрос на государственно–частное партнерство. И еще это – шанс для ускорения выхода регионов из кризиса. Поэтому министерство по поручению правительства разработало проект постановления, регламентирующего условия распределения и предоставления субсидий из Инвестиционного фонда РФ на региональные инвестпроекты. Эту практику можно распространить и на дорожное строительство. Предполагается, что такой подход должен удешевить возведение объектов недвижимости и сделать прозрачнее их стоимость.
Губернатор Санкт–Петербурга Валентина Матвиенко полагает, что для регионов вопрос развития дорожной инфраструктуры стоит очень остро. И надо искать самые разные варианты – от привлечения федеральных средств до банковских кредитов. В частности, в Северной столице были вынуждены взять кредит в Сбербанке РФ в 100 млрд руб., из которых основную часть предусмотрено направить на строительство дорог. Речь идет о финансировании участков Западного скоростного диаметра (60 млрд руб.), Орловского тоннеля (25 млрд руб.), трассы наземного экспресса (11 млрд руб.). Соглашение между губернатором Санкт–Петербурга и главой Сбербанка РФ Германом Грефом было подписано в рамках Петербургского экономического форума. Средства намечено выделить как в виде прямых кредитов, так и за счет выкупа банком облигаций, которые будут выпущены под эти инфраструктурные проекты.
Эксперты утверждают: участие такого инвестора, как Сбербанк России, в подобных проектах Санкт–Петербурга – сигнал для других инвесторов. И можно ожидать других подобных инициатив. В пресс–службе правительства города подтвердили, что Валентина Матвиенко придерживается того же мнения.
В целом в официальной программе Петербургского международного экономического форума–2010 приняли участие более 2,3 тыс. человек, из которых почти половина – представители иностранного бизнеса и правительств зарубежных государств (более 50 делегаций).

Андрей ЛАЗАРЕВ
Санкт-Петербург