46 миллиардов на безопасность

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте будет возобновлена.

Премьер–министр РФ Дмитрий Медведев поручил возобновить реализацию Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.
На заседании правительства он дал указания оперативно рассмотреть возможность приблизительно  такого же объема финансирования, какой  был выделен на реализацию пре-
дыдущей программы. То есть ее объем должен составить порядка 46 млрд рублей.
При этом Дмитрий Медведев  призвал использовать в ходе реализации возобновленной программы опыт оптимизации расходов. Он обратил внимание всех ведомств, что в условиях сложностей с бюджетом эти средства, направляемые на возобновление программы, – «не лишние, нам их придется изыскивать и выдергивать из других мест. Поэтому очень важно определиться с приоритетами исполнения программы», – подчеркнул глава правительства.
Дмитрий Медведев также подвел итоги реализации комплексной программы в период ее действия в 2020–2013 годах.
С докладом «О результатах реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» на заседании правительства выступил министр транспорта РФ Максим Соколов.
Министр отметил, что целью комплексной программы являлась реализация мероприятий по повышению уровня защиты жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства.
В основу программы были заложены в том числе принципы и механизмы реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16–ФЗ «О транспортной безопасности», определившего единый порядок построения системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации.
Достижение цели осуществлялось ответственными федеральными органами путем реализации соответствующих функциональных приоритетных задач и входящих в их состав конкретных мероприятий.
По линии МЧС:
– мероприятия по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения. В данном направлении были созданы и протестированы сегменты системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы информирования и оповещения населения на транспорте на объектах метрополитенов, а также на объектах транспортной инфраструктуры на иных видах транспорта; проведена разработка автоматизированной системы управления процессами ведения аварийно–спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и осуществлено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС 7011 ед. транспортных средств оперативных служб МЧС России, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
По линии МВД:
– мероприятия по защите от угроз криминального характера и оперативному реагированию подразделений полиции на транспорте. В результате в 17 субъектах Российской Федерации установлены аппаратно–программные комплексы распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, формируются федеральный и региональные банки данных; закуплено необходимое оборудование для оперативной радиосвязи и доступа в базы данных для нарядов полиции, также организовано использование полицейскими, обеспечивающими безопасность метрополитенов, ведомственного сегмента связи и доступа в базы данных; закуплено более 11 тыс. специальных технических средств, которые обеспечивают деятельность подразделений отделов внутренних дел на транспорте, а также почти 600 ед. современной криминалистической техники для проведения взрывотехнических, портретных, дактилоскопических экспертиз, криминалистических экспертиз материалов, веществ и изделий; существенно улучшено материально–техническое обеспечение кинологической службы органов внутренних дел на транспорте, создан Центр кинологической службы в Забайкальском крае, модернизированы 3 кинологических центра в Сибирском федеральном округе.
По линии ФСБ России:
– разработаны 18 наименований опытных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе:
– создан рентгеновский сканер для досмотра пассажиров и багажа;
– создана система дистанционного контроля состояния воздушной среды на объектах транспорта;
– создан обнаружитель взрывчатых веществ с использованием метода лазерной дисорбции для пунктов массового прохода людей;
– создан специализированный испытательный центр по сертификации технических средств для обеспечения защищенности транспортного комплекса от террористических актов.
По линии Минтранса с участием подведомственных федеральных агентств и организаций был реализован большой комплекс мероприятий.
Осуществлено оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно–техническими средствами в соответствии с рекомендациями ФСБ. При этом за счет бюджетных субсидий финансировалось оснащение транспортных объектов только федеральной собственности, в том числе гидротехнические сооружения на внутренних
водных путях и в морских портах, инфраструктура аэродромов и аэропортов, находящихся в федеральной собственности, искусственные сооружения особого внимания на федеральных дорогах и объекты, имеющие особое социально–экономическое значение, такие как метрополитен и железные дороги, которые в федеральной собственности не находятся.
В части метро предоставлены субсидии всем восьми действующим в стране метрополитенам, в том числе и Волгоградскому метротраму. При этом в Москве и Санкт–Петербурге перечисленные средства метрополитенами освоены еще не в полном объеме и планируются к освоению в текущем году. Наиболее полное оснащение обеспечено в Казанском метрополитене в рамках подготовки к Универсиаде.
Произведено оснащение средствами транспортной безопасности 37 крупнейших железнодорожных вокзалов, в том числе досмотровая зона на вокзале в городе Волгограде, которая функционально выполнила свою задачу; она также была создана в рамках комплексной программы.
Обеспечено ограждение и оборудование средствами безопасности отдельных участков скоростного движения поездов «Сапсан» на направлениях Москва – Санкт–Петербург – Хельсинки и Москва – Нижний Новгород, а также наиболее уязвимых участков железной дороги на Северном Кавказе, в первую очередь в Республике Дагестан.
Произведено в согласованных объемах оснащение средствами транспортной безопасности 30 основных аэропортов. При этом за счет федеральных средств обеспечивалось строительство или оборудование периметрового ограждения аэродромов, находящихся в федеральной собственности. Аэровокзальные комплексы, находящиеся в частной собственности, оборудовались за счет внебюджетных средств.
В части морского транспорта в рамках программы оборудованы 31 акватория основных морских портов (Владивосток, Мурманск, Новороссийск, Калининград и др.), в том числе 9 портов, куда разрешен заход судов с ядерной энергетической установкой.
На внутренних водных путях оборудованы 54 объекта, в основном на гидроузлах, относящихся к каналу имени Москвы, а также гидроузлах на реках Волга, Дон, Кама и Кубань. Все эти объекты находятся в федеральной собственности.
В сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства реализованы пилотные проекты по оснащению инженерно–техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки в межрегио-
нальном сообщении в Дагестане, Ингушетии, Чечне и других республиках Северо–Кавказского региона, а также в Московской области.
Обеспечено оснащение и оборудование 35 первоочередных объектов дорожного хозяйства, которые также в основном расположены на дорогах Северо–Кавказского региона и на трассе М–4 «Дон».
В составе указанных мероприятий проводилось оснащение и оборудование средствами безопасности моста через пролив Босфор на остров Русский во Владивостоке в рамках подготовки саммита АТЭС.
Максим Соколов особо подчеркнул, что оснащение и оборудование средствами транспортной безопасности существующих объектов всех видов транспорта, задействованных на Олимпиаде в Сочи, также обеспечено в рамках комплексной программы.
Министр отметил, что важным направлением работы Минтранса в рамках комплексной программы было создание Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности. Информационная система создана. Ее сегменты распределены по всей территории Российской Федерации и установлены в территориальных управлениях и представительствах федеральных агентств и Ространснадзора.
Также в рамках информационной системы создана база персональных данных по перевозке пассажиров всеми видами транспорта. Эта система полностью интегрирована с системами ФСБ и МВД России и в настоящее время находится в промышленной эксплуатации.
В базу данных по пассажирским перевозкам в режиме он–лайн передаются сведения по следующим видам перевозок: железнодорожным транспортом дальнего следования; перевозок воздушным транспортом, в том числе международных; автобусных межсубъектовых перевозок на установленных маршрутах; по морским перевозкам, международным и внутренним, на установленных маршрутах.
В части воздушных перевозок, несмотря на определенные сложности в общении с Евросоюзом, сведения передают по факту 113 иностранных авиакомпаний из всех стран мира, осуществляющих полеты в Российскую Федерацию.
Данная информационная система по пассажирским перевозкам в настоящее время полностью задействована нашими силовыми структурами на контроль лиц, прибывающих в Сочи на Олимпиаду, и на отслеживание перемещения лиц, находящихся в розыске или по которым имеется оперативная информация.
Максим Соколов отметил, что в соответствии с комплексной программой Минтрансом на базе подведомственных учебных заведений созданы 10 специализированных учебных центров по транспортной безопасности. Центры укомплектованы не только профессиональными кадрами, но и образцами современных технических средств, используемых для обеспечения транспортной безопасности.
Фактически это единственные в стране специализированные учебные центры по данному профилю, выпускающие специалистов, полностью подготовленных как теоретически, так и практически для работы в сфере обеспечения транспортной безопасности. Обучение уже прошли почти полторы тысячи человек. При этом, как показала практика, выпускники центров в последующем сами становятся учителями и инструкторами по подготовке соответствующего персонала.
Также в рамках программы проводилась информационно–разъяснительная работа среди населения и пассажиров по вопросам безопасности населения на транспорте. Это был очень важный аспект программы. Выпускались соответствующая литература и видеоролики, используемые в информационных средствах, а также в аэропортах, на вокзалах, в поездах и других местах следования пассажиров.
Максим Соколов отметил, что за период действия программы удалось выявить более 1,5 тыс. граждан, находящихся в федеральном розыске, более 1,1 тыс. граждан, находящихся в местном розыске, и изъять более 800 ед. оружия. За прошлый год по сравнению с предыдущим обнаружено в два раза больше взрывных устройств.
Общий объем финансирования реализации мероприятий комплексной программы – 46 млрд 526 млн руб-
лей. Экономия достигнута в основном за счет конкурсных процедур.
Для обеспечения требований транспортной безопасности за прошедший период принято более 40 нормативных и правовых актов Российской Федерации.
Министр доложил, что для обеспечения транспортной безопасности, в первую очередь – социально значимых объектов, участвующих в обеспечении общественно–политических мероприятий, таких как проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года, а также во исполнение решения Президента Российской Федерации и Совета безопасности Российской Федерации Минтрансом совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти подготовлен проект комплексной программы на следующий период – 2014–2016 годов.

Подготовил
 Юрий ПАВЛОВ

13.02.2014