Законопроекты «добро» не получили

Комитет Госдумы Российской Федерации по транспорту рассмотрел два законопроекта, посвященных судоходству
на Северном морском пути.

Комитет Госдумы Российской Федерации по транспорту рассмотрел два законопроекта, посвященных судоходству на Северном морском пути.
В заседании комитета принимал участие статс–секретарь – заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов.
Оба законопроекта – «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания» представил на рассмотрение депутатов заместитель председателя Комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Игорь Чернышенко.
Первый законопроект направлен на установление ставок арктического путевого сбора за использование инфраструктуры Северного морского пути. По мнению автора, законопроект позволит закрепить ответственность Росморречфлота и госкорпорации «Росатом» в сфере оказания услуг по ледокольному обеспечению судоходства в замерзающих морях России и на Северном морском пути.
Второй законопроект предусматривает дополнение статьи 5 кодекса новыми пунктами, согласно которым ледокольное обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути обеспечивается ФГУП «Атомфлот», входящим в госкорпорацию «Росатом».
Таким образом, автор законопроекта предлагает сделать ФГУП «Атомфлот» еще одной естественной монополией, которая должна осуществлять расстановку ледоколов на трассах СМП, принимать заявки на проводку судов, оценивать состояние ледовых условий и получать плату за проводку всех судов по трассе СМП .
Однако статс–секретарь – заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов привел ряд аргументов, по которым эти законопроекты не могут быть приняты.
«Понятие «инфраструктура Северного морского пути», а также правовой статус штаба морских операций не рассматриваются ни в законопроекте, ни вообще в законодательстве Российской Федерации. Неясно, о каких услугах идет речь и кто выступает в качестве хозяйствующего субъекта», – считает Сергей Аристов. В законопроекте нет и определения понятия «ледокольное обеспечение судоходства». Реализация важной государственной проблемы в законопроекте представляется неоптимальной. «Ледокольная проводка судов в Арктике может осуществляться не только атомными ледоколами, но и дизельными, находящимися в ведении Росморречфлота. Такие услуги могут оказываться ледоколами и судами ледового класса других юридических лиц. Например, ОАО «Совкомфлот», ОАО «Мурманское морское пароходство», – заметил Сергей Аристов.
Правовое управление аппарата Государственной думы также не поддержало законопроект, разработанный под руководством Игоря Чернышенко. В заключении правового управления, в частности, говорится, что основными пользователями СМП являются такие крупные компании по добыче полезных ископаемых, как Норильский никель, Газпром, Лукойл, Роснефть, а также компании Красноярского края, Якутии и Чукотки. У всех у них есть суда ледового класса, некоторые имеют свои собственные дизельные ледоколы.
«В этих условиях законопроект может рассматриваться как попытка монополизировать рынок услуг по ледокольной проводке судов, а также как нормативный акт, затрудняющий доступ на СМП иных хозяйствующих субъектов», – считает председатель Комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев.

Алексей КАЗАКОВ,
обозреватель «ТР»